農業部日前表示，將通過加快建設“全國農產品(5.77，0.00，0.00%)質量追溯信息平臺”，**推行“三品一標”(即無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品)的質量安全全國追溯管理，實現全國“三品一標”從產地到市場、從源頭到消費者的全程信息監控。專家認為，食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾切身利益，要從根本上解決農產品質量安全問題，建立和完善產品質量追溯體系不可或缺。

農產品安全不容樂觀

近年來，我國食品安全事件層出不窮，各種食品安全“門”不斷考驗著消費者的承受力，也讓人們對食品安全的擔憂與日俱增。如何有效確保食品安全，保障人民群眾身體健康、生命安全，已成為政府部門、企業和個人共同關心的重要課題。其中，農產品作為人們日常生活的必需品，其質量安全問題備受關注。

“當前農產品質量安全形勢仍然不容樂觀，”農業部副部長陳曉華表示，個別質量安全事件時有發生，這包括非法添加問題，濫用藥物問題，殘留超標問題。這里面既有生產經營方式的落后，也有違法犯罪成本過低，處罰不到位的問題。

以奶制品為例，對于內地一些民眾到香港大量購買奶制品，陳曉華說，重要原因之一是國民對國產奶粉的信心還沒有恢復。“奶制品生產鏈條較長，**要把好生鮮乳質量關，這是奶粉質量保障的源頭。目前，我們取締了將近1/3的奶站，嚴格源頭控制。”

多頭管變成誰也不管

專家表示，我國食品安全事件多發，其中一個主要原因是相關部門職能交叉，監管漏洞多。我國涉及食品安全的政府部門有13個，具有行政執法管理職責的政府部門有5個，容易出現食品安全監管的交叉或者空白。中國疾病預防控制中心營養與食品安全所所長嚴衛星指出，我國誠信體系沒有完全建立，企業違法成本低也是原因之一。

“現在很多消費者對食品安全不放心。通過產品質量追溯體系建設，要達到使消費者放心消費的目的。”中國農業大學[微博]經濟管理學院教授安玉發在接受本報記者采訪時說，質量安全追溯需要全過程管理。“它主要通過質量追溯使農產品從生產環節到銷售環節，實現產品信息可追溯，也就是消費者、管理者和監管者、企業，都能夠知道產品是來自哪里的，以及產品在各個環節上是否有不安全因素。這些都可以通過信息追溯了解、查找到。”

“不過，現有的可追溯體系建設有兩個主要問題。”安玉發認為，一是當前追溯體系還沒有深入到田間地頭，農民的禽畜圈舍，養殖場，造成這些源頭及其原始農產品信息缺失，很大程度上影響了追溯體系作用的發揮。二是可追溯體系建設往往需要購置一些電子設備，即信息化建設，這方面資金需求量大，技術水準要求高。由于投入成本比較大，可追溯體系建設容易使產品價格提高，這也造成了可追溯體系建設短時間內難以全面推廣。

“半道追溯”實際作用不大

國家新一輪的機構調整，將使食品監管職能高度集中到兩個部門，即食品藥品安全監管總局和農業部，有利于提高食品監管的質量和效率。

當前的追溯體系建設，對蔬菜等農產品的監管是很有效的。安玉發建議，政府應從兩方面著手質量追溯體系建設：一是深入到農戶飼養場，養殖室，把相關信息登記記錄。僅僅對流通環節追溯還不行，農民在生產源頭用不用農藥，用多大量農藥很關鍵。不把這方面信息管理和可追溯連接起來，是不行的，半道追溯的實際作用不大。二是在此基礎上，通過政府補貼企業，盡可能降低質量追溯體系建設成本。

“要在把握好方向的前提下，加大投入，加快建設信息化系統。”安玉發指出，質量可追溯體系本身很好，但如果用不好，發揮不了作用，除了徒增消費者負擔，還無法起到保障食品安全的作用。因此，必須科學規劃，合理增加投入。