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溫家寶:民資進入金融等領域實施細則上半年敲定

作者:百檢網 時間:2021-12-28 來源:互聯網

 溫家寶主持召開座談會 聽取各界人士對政府工作報告意見和建議

  北京2月12日電(記者張旭東)2月6日至10日,國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會,聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。溫家寶說,政府工作必須反映人民群眾的切身利益和要求,報告征求意見的過程,必須成為發揚民主、傾聽人民群眾意見的過程。寫好報告還不是目的,按照人民期盼和要求的方向去做,讓人民滿意,才是根本目的。

  與會各界人士表示,一年來,面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務,黨中央、國務院帶領全國各族人民,同心同德,銳意進取,鞏固和擴大應對國際金融危機成果,改革開放和現代化建設取得新的重大成就,“十二五”開局良好。大家暢所欲言,就《報告》稿的修改和進一步做好政府工作提出意見和建議。溫家寶認真記錄,一一回應,或介紹情況,或回答問題,座談會互動交流,氣氛活躍。

  在各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士座談會上,周鐵農、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛、萬鋼、韓啟德、林文漪、黃孟復和袁駟就財稅體制、行政管理體制、收入分配制度和壟斷行業改革,基本公共服務均等化、保障性安居工程、知識產權保護、小微企業發展等經濟社會重大問題,作了經過深入思考、充分準備、富有針對性的發言。

  周鐵農說,當前壟斷行業改革明顯滯后,造成不公平競爭,成為加快轉變經濟發展方式亟待解決的關鍵問題之一。他建議《報告》稿增加深化壟斷行業改革的內容,提高各級領導干部的認識,回應人民群眾的呼聲。黃孟復說,要明確時限,抓緊出臺貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”配套政策。對壟斷行業和相關公共服務等領域,應該合理規定民間資本準入門檻。

  溫家寶說,推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。與此相適應,是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域,這不僅能緩解經濟發展的困難,而且能夠推進整個事業的發展。“新36條”沒有落實,民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

  在專家、學者座談會開始時,溫家寶說,為便于討論,我先談一下思考的幾件事,和大家交交心。**,要用改革的辦法破解難題。無論是經濟結構性問題,還是分配不公問題、反腐敗問題,都得靠改革、靠制度性建設才能從根本上加以解決。第二,要把民生問題解決得更好。物價、房價、收入分配等都是群眾*關心的。我們的報告要更貼近群眾,就要努力把這些問題解決好。第三,如何應對今年的經濟困難。有兩個途徑非常重要:一是支持實體經濟,特別是支持小微企業發展。二是放活民間資本,支持民營企業發展。這條路非常寬廣,潛力巨大。這方面如果沒有很大的魄力,就不能很好地破解當前的難題。座談會上,洪銀興、陳東琪、賈康、李強、蔡昉、謝家瑾、葉檀(微博)7位學者著重就保增長穩物價、保障房籌資機制、資源稅改革、加強“三農”、民間資本準入、民間金融監管等提出了建議。

  在大家談到社會建設和管理時,溫家寶說,這幾年的政府工作報告中,社會發展的篇幅比重越來越大。主要是四個方面,一是推進教育科技衛生事業的發展和改革,二是建立和完善社會保障體系,三是搞好社會管理,四是推進信息化。信息化*大地改變了中國社會,加快了中國社會發展。這是好事,說明社會進步了,但也給政府工作提出了更高的要求。社會管理應該發揮基層自主性和積*性,通過城市社區和村民自治等形式,把政策落實和群眾問題解決在基層。

  在討論到建立農業長期發展機制時,溫家寶說,我覺得有兩點非常重要:**是在提城鎮化和工業化的時候,一定不要忘了農業現代化。這不僅是提法的問題,更是工作布局的問題。把農業現代化擺在重要位置,就需要培養一代有文化、有技能的新型農民。第二是建立適合國情的社會保障體系。有了完善的社會保障,才能讓農民安心在農村生活。

  葉檀提出了依靠創新和市場化解決投資問題的建議。她說,鐵路投資比較緊張,引入民間資金是大勢所趨。當前,民間資金很多,不知道該投到哪里去。如果妥善處理項目的管理權和分紅權問題,就可以有效吸引民間資金。溫家寶說,現在鐵路建設資金緊張,我們準備采取的辦法,一是國家資金保障,二是財政擔保發行債券,三是在統籌規劃下,明確政策,有序引入民間資本。實際上民間資本進入金融領域已經存在,就是各地特別是東部地區興辦的村鎮銀行。把地下資金通過政策引導到地上,是好事,但需要一個過程。我們要幫助民間資本沿著正確軌道發展,既引導流向,又加強監管。

  來自大學、醫院、研究所、芭蕾舞團、音樂家協會、出版社、網球管理中心等單位的10位人士在座談會上對教育改革、醫療衛生改革、文化建設、發展體育等建言獻策。英國諾丁漢大學兼寧波諾丁漢大學校長楊福家說,希望在我們國家建立一所**的民辦大學。這所大學以學生為中心,培養學生能獨立思考、自由表達、敢于爭辯、追求真理,把國家和人民的利益放在**位;建住宿學院,有一批德高望重的教師與學生住在一起,擔任導師;以小班教學為主、討論為主,教師與學生在課堂上有同樣的發言權,重視第二課堂,建立豐富多彩的學生社團,廣泛參加社會實踐,培養學生廣闊的視野。

  對楊福家這一多年的愿望,溫家寶十分理解。他說,其實,將來興辦的高起點民辦大學不只是一所,可能會有若干所。民辦大學要依法準入,其享受的政策應該同公立大學一樣。這也是鼓勵民間資本、民間人士興辦教育,包括進入醫療領域,政府主要是把好準入,做好監管。這是一件很有意義的事情。他說,今天談的社會事業非常重要,我們發展的目的是為了滿足人民日益增長的物質文化需求,這不僅包括衣食住行,也包括文化、健康和安全。從這個角度看,我認為政府工作的中心就是民生。

  參加基層群眾座談會的12位人士,來自學校、醫院、律師事務所、家政服務、房屋中介、農村專業合作社、商業網站、食品安全、環境監測、煤礦安監等多個行業。他們都是**次走進中南海,與國務院領導面對面交流。新疆昌吉州呼圖壁縣第二小學教師熱孜萬古麗·阿木提希望國家在加強農村中小學教師隊伍方面下更大功夫,加大對師范院校的改革力度,多為中小學輸送合格教師;增加小縣城和農村學校現代化教育設施的投入;重視寄宿設施建設,購買安全、合格校車,實現校車運行公交化;嚴格學校布局調整程序,保留必要的村小;加強青少年校外活動基地建設;加快農村教師周轉房建設,解決后顧之憂。溫家寶說,你談的問題,都切中了當前教育存在問題的要害。教師素質決定著學校的質量,現在培訓機會少,分布不平衡,結構性缺編。一些畢業生因為缺乏鍛煉,一開始不能勝任工作。國家要增加投入,要向農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜。校車安全問題,現在正準備兩個文件,一是校車安全條例,二是實施細則,從管理、運營、責任、經費來確保校車的安全。說到活動場所,很多學校把房子幾乎蓋滿了,原有的操場越來越小,包括我自己上的中學,我回去看六個籃球場都不見了,全部建成了房子。吉林省榆樹市種糧大戶胡長明告訴總理,他從當初承包10多畝地到目前發展到8000多畝,去年又取得了糧食豐收。他建議國家給種糧大戶更大支持。溫家寶詳細詢問了胡長明收入、農業補助等情況,鼓勵他下決心把地種下去,并要求金融機構解決好種糧大戶的貸款難問題。

  來自能源、汽車、金融、食品、建材、機械、房地產、信息技術等行業的企業界人士,帶來了當前企業經營和行業發展的**手情況。廣西玉柴集團晏平反映,今年的經營形勢可能會比去年嚴峻。1月份的訂單下滑,上下游相關企業經營也遇到困難,建議國家高度關注,特別是保持政策的連續性。溫家寶說,今年1月份和一季度的經濟狀況值得關注。要見事早,動作快,預調、微調從一季度就要開始。所謂宏觀審慎的政策,*基本的要求是保持政策的連續性和靈活性。上海綠地集團張玉良說,房地產調控非常及時、必要。他建議今年要穩定政策,細化目標,明確預期,同時進一步完善保障性住房和商品房的相關政策。溫家寶說,房地產調控目標有兩個:一是促使房價合理回歸不動搖,二是促進房地產市場長期、穩定、健康發展。作為13億人口的大國,又處在工業化、城鎮化進程中,房地產的需求從長期講是剛性的。當然,將來住房的形式也是多種多樣的,不一定人人都擁有自己的房,但人人都要有住處。可以買房,也可以租房,但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設兩者不可偏廢。從長期看,保障房應該以公租為主,主要解決低收入群體的需求。房地產發展要充分發揮市場機制的基礎性作用,只有這樣才能合理配置資源,提高效益,但是,為了促進公平和穩定,政府調控也不能松。

  溫家寶感謝各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士,專家學者,企業家和工人、農民等社會各界人士對政府工作的關心和支持。他說,大家提出的寶貴意見和建議,對修改好《報告》稿和改進政府工作都有很大幫助,國務院將認真研究、吸收。今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年,是本屆政府任期的*后一年,各項工作一定要善始敬終,能做的事情絕不拖延,能解決的問題絕不推脫。這就需要我們靜下心來,深入了解情況,腳踏實地做好工作。這對國務院及有關部門都是一個考驗。

  國務院副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山,國務委員劉延東、馬凱、孟建柱、戴秉國,全國政協副主席、中共中央統戰部部長杜青林和有關部門負責人分別參加了座談會。

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