2018年以來，行業(yè)各級專賣管理部門聚焦筑牢打假打私防線，著力構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，借力掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊源頭制假販私活動，打假打私形勢明顯好轉(zhuǎn)。

曾經(jīng)，一對小夫妻銷售加熱不燃燒卷煙，半年時間座駕“現(xiàn)代”換“寶馬”，羨煞旁人；如今，這對小夫妻因從事的行當違法，雙雙淪為階下囚，再次成為焦點。

前不久，浙江省紹興市破獲一起特大互聯(lián)網(wǎng)銷售加熱不燃燒卷煙案，涉案金額超過6000萬元。抓獲的19名犯罪嫌疑人名單中，這對小夫妻名列其中。

國家煙草專賣局有關(guān)負責人告訴記者，國家煙草專賣局始終將專賣管理監(jiān)督放在突出位置，保持高壓態(tài)勢，持之以恒推進打假打私。2018年以來，行業(yè)各級專賣管理部門聚焦筑牢打假打私防線，著力構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，借力掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊源頭制假販私活動，打假打私形勢明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國共查處案值5萬元以上假煙案件9100起，收繳制假煙機493臺，查獲假煙40.1萬件、走私煙15.2萬件、新型煙草制品4406萬支，查獲煙絲煙葉2.62萬噸，拘留7353人，追刑3220人。

漳州全力加強綜合治理

過去，一提起福建漳州云霄，很多人會將其與“卷煙制假縣”畫上等號。云霄卷煙制假活動自上世紀90年代開始，那時的云霄幾乎村村參與制假，很是猖獗。

為有效遏制云霄卷煙制假活動，福建省煙草局與云霄制假分子展開了一場長達三十年的打假斗爭。通過組建煙草、公安聯(lián)合打假隊伍，在云霄開展專項打假行動，聯(lián)合公檢法等部門加大抓捕追刑等綜合措施，保持了對云霄打假的高壓態(tài)勢。特別是在2008年成立的專職聯(lián)合打假隊伍，在云霄一打就是十多年，有效地遏制了云霄制假活動。正是從2008年起，云霄制假活動逐漸減少，制假規(guī)模不斷萎縮，長駐打假的效果凸顯。

卷煙打假是一項綜合性的工作，必須以政府為主導，以打促疏、打疏結(jié)合，通過綜合治理，真正實現(xiàn)云霄的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

基于這種認識，福建省煙草專賣局要求各級煙草專賣管理部門堅持守土有責，主動向當?shù)攸h委、政府匯報打假工作，發(fā)揮政府主導作用，將卷煙打假作為社會治安綜合治理工作的重點，并聯(lián)合各職能部門，形成打擊合力。

為此，漳州市政府組織成立打擊假煙專項工作領(lǐng)導小組，成員單位包括市委政法委、公安、煙草、國安、工商、質(zhì)監(jiān)、電業(yè)、林業(yè)等相關(guān)職能部門。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，漳州市煙草專賣局與各職能部門的溝通更加順暢、關(guān)系更加密切，真正形成打假工作合力。

同時，按照“屬地管理、守土有責”的原則，漳州市專賣局積*推動并落實市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級卷煙打假工作責任制，明確區(qū)域分工和職責要求，將具體工作任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及具體工作人員，形成了“上下溝通、橫向協(xié)調(diào)、四級聯(lián)動”的卷煙打假工作格局。

此外，云霄縣把打假列入全縣績效考評、綜治考評、平安單位、文明單位評比項目，實施評優(yōu)評先“一票否決制”，每年出臺專項考核辦法，將打假綜治經(jīng)費與綜治考核相掛鉤，充分調(diào)動各級打假人員的積*性和主動性，確保守土負責、守土盡責。

如今，在當?shù)卣鲗拢ㄟ^綜合治理，云霄的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，區(qū)域環(huán)境不斷得到改善，當?shù)厝罕妼頍熤萍傥：π缘恼J識不斷提高，卷煙打假的社會基礎(chǔ)更加牢固。

揭陽建立打假責任體系

“收網(wǎng)!”

2018年6月28日下午4時，伴隨著一聲令下，揭陽市局稽查支隊聯(lián)合市公安局、空港分局相關(guān)警力沖入空港經(jīng)濟區(qū)漁湖鎮(zhèn)一個大型倉庫內(nèi)，現(xiàn)場繳獲透明紙包裝機6臺，查獲假煙152 0173 3840.5萬支及大批制假輔料，現(xiàn)場總貨值超過1300萬元，公安機關(guān)現(xiàn)場抓獲制假人員43人，并在案發(fā)后7小時內(nèi)將兩名場地提供者抓捕歸案。

這已是揭陽市局2018年以來破獲的第4起案值超千萬元的案件。

眾所周知，在煙草專賣打假工作中，“政府重視、大力支持”是推動打假工作不斷取得成效的關(guān)鍵。也正因如此，如何讓屬地政府重視卷煙打假工作并給予支持，成為各地專賣管理工作的著力點之一。

“作為潮汕地區(qū)獨特的鄉(xiāng)村文化，宗族勢力特別是村委主要干部在基層治理中發(fā)揮著巨大的影響力，用責任鏈條盯緊了這些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵責任人，才能使卷煙打假責任落到實處。”揭陽市煙草專賣局局長賴少洪說。

自2016年下半年起，揭陽普寧市煙草專賣局就以“將卷煙打假責任制單列，將卷煙打假責任下沉到自然村等*基層單位”為思路，在轄區(qū)內(nèi)進行試點工作，并逐步衍生至“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂的責任書明確到具體人員——緊盯村委主任、副主任和治保委員等關(guān)鍵崗位和人員”的*終目標。

時至2018年，這一方式已覆蓋揭陽全市，并逐漸推廣到潮州等地，構(gòu)建起“縣、鎮(zhèn)、村、戶”四級卷煙打假責任體系，并實行鎮(zhèn)黨政、村干部包片負連帶責任的卷煙打假網(wǎng)格化管理。

在此基礎(chǔ)上，秉承“政府重視、大力支持”這一基本點，還衍生出縣委常委、政法委書記作為召集人的縣卷煙打假聯(lián)席會議制度、卷煙打假列入年度綜治考核重要內(nèi)容、將卷煙打假工作與“掃黑除惡”、“眾劍行動”及打擊毒品有機結(jié)合等新的聯(lián)合方式。

汕頭聯(lián)合執(zhí)法形成合力

汕頭位于廣東省東部，地處閩粵交界，是全國*早開放的經(jīng)濟特區(qū)之一，也是東南沿海重要港口城市和粵東中心城市，活躍的市場、便利的交通，在給汕頭帶來發(fā)展的同時，也讓一部分制假分子“盯”上了這里，歷年來煙草打假始終面臨較大壓力。

汕頭市煙草專賣局有關(guān)負責人指出，2018年，區(qū)域性制假反彈形勢較為嚴峻，受周邊影響，處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的汕頭兩潮地區(qū)，涉煙制假明顯抬頭。

為此，汕頭局更加突出與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，市公安、煙草聯(lián)合執(zhí)法辦公室加強涉煙制假信息研判，及時研究新情況新問題。潮陽和潮南也先后成立區(qū)一級公安、煙草聯(lián)合執(zhí)法室，突出線索資源整合，落實重點監(jiān)控和打擊措施，形成全市對涉煙制假違法犯罪反應(yīng)迅速、研判準確、查處有力的聯(lián)合打擊格局。

一年來，汕頭成功破獲多宗涉煙制假重大典型案件，先后查獲濠江區(qū)“3·27”手工包裝案、潮陽區(qū)“4·21”手工包裝案等多宗涉煙制假重大案件，涉案人員抓捕率大幅提升，涉煙案件質(zhì)量明顯提高，煙草打假取得顯著戰(zhàn)果，有力壓制假煙產(chǎn)能，維護國家利益和消費者利益，維護卷煙市場經(jīng)營秩序。

汕頭市煙草專賣局提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年汕頭市共查獲5萬元以上涉煙制假案件350宗(同比上升88%)，總案值超過3.8億元，查獲大型煙機54臺、假煙40739萬支(同比上升141%)、煙絲970噸(同比上升148%)、假煙標識4625萬張(同比上升176%)，對抓獲的涉煙犯罪人員刑拘431人(同比上升63%)、逮捕204人(同比上升64%)、判刑68人，成功偵破國標網(wǎng)絡(luò)案件15宗(同比上升114%)。

國家煙草專賣局有關(guān)負責人強調(diào)，國家煙草專賣局將努力補齊專賣監(jiān)管的弱項短板，切實增強專賣工作的基礎(chǔ)、筑牢專賣制度的根基，準確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，努力使專賣管理工作更加適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。（記者 侯建斌）