食品假冒或有毒，大氣污濁這些讓人鬧心的事情還沒完，人類生存不可或缺的另一大要素“水”也不甘寂寞，躍上輿論關注的排行榜。

　　達標、不達標，國標、地標，*近關于農夫山泉的孰是孰非讓公眾有些摸不著頭腦。盡管《人民日報》以當頭棒喝的力度試圖中止這場風波，但公眾對于飲用水安全依然將信將疑。

　　什么樣的水才是達標、安全？公眾需要明了，水企更需要有一個標準。

　　回顧這次持續發酵一個多月之久的“農夫山泉風波”，*早的爭論起于4月10日一篇新聞《農夫山泉標準不如自來水》，文章拿農夫山泉飲用天然水執行的浙江省地方標準和國標GB5749《生活飲用水衛生標準》做比較，認為農夫山泉的標準不如自來水。

　　對此，國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉在接受本報記者采訪時表示，這樣的說法也說得過去。按照媒體的*初爆料，農夫山泉瓶裝天然水執行的是浙江省地方標準《瓶裝飲用天然水》（DB33/383—2005），其中鋅、總砷、硒、鎘、總大腸菌群等指標的確寬松于《生活飲用水衛生標準》（GB5749—2006）。浙江省衛生廳相關負責人也承認浙江的地方標準確實有5項指標低于國家標準。

　　“在標題黨時代，這樣的指責讓消費者認為農夫山泉的水不如自來水。”胡穎廉說，“事實上，農夫山泉飲用水并不一定是按低標準執行。”浙江省衛生廳相關負責人表示，該省一直按照“國標地標并行、就高標準執行”的原則，嚴格執行國家強制性標準，浙江境內瓶裝飲用水生產企業不存在“只執行指標低于國家標準的地方標準”問題。

　　“"農夫山泉風波"反映了我國飲用水標準混亂的現狀。”胡穎廉表示。多頭管理、相互打架，讓企業無所適從。質檢、衛生、城建、環保各有各的標準，沒有國家統一標準。

　　“這次"標準門"體現了我們國家標準的亂象。標準到底亂到什么程度？亂到消費者看不懂，專家說不清楚，然后企業有自我執行的權利，卻沒有修改標準的權利，*后就打成一鍋粥。”中國醫促會健康飲用水專業委員會主任李復興表示。

　　出現一次問題，毀掉一個行業。水行業能否走出，又該如何走出這個怪圈？

　　“國家食品藥品監督管理總局、衛生部、質監局應該通力合作，盡快提出全國統一的飲用水標準。農夫山泉事件是一個重要的標桿性的案例，也是我們飲用水制度創新的一個重要契機。每個人都是水的消費者，如果農夫山泉事件喚醒不了我們有關部門的緊迫性和良知，以后消費者在消費飲用水的時候就喝不到放心水了。”中國消費者協會副會長、中國人民大學教授劉俊海說。

　　浙江省衛生廳、省質監局在《關于瓶裝飲用天然水地方標準有關情況的說明》中透露，國家層面正在制定包裝飲用水的通用安全標準，這意味著包裝飲用水將有“大一統”的國標，有望解決目前標準繁多而又混亂的現狀。同時，國家食品安全風險評估中心也稱，目前，國家衛生與計劃生育委員會正在加緊對《瓶裝飲用純凈水》、《瓶(桶)裝飲用純凈水衛生標準》、《瓶（桶）裝飲用水衛生標準》等標準進行清理，將整合公布新的包裝飲用水食品安全國家標準。

　　新標準的制定應該遵循什么原則呢？劉俊海認為，在制定飲用水標準時，應該盡量向國際標準靠攏。而且在制定統一的飲用水標準時，聽證程序是必不可少的。他認為，現在許多標準的制定都是有關部門關起門來自己“搞”，出臺之后各方也不見得滿意。對于制定飲用水標準的問題，建議搞若干專題聽證會，說明標準是如何制定的。

　　媒體對農夫山泉標準的另外一個質疑是，該公司參與了浙江省地方標準的設定。那么，標準的制定該不該有企業的影子呢？胡穎廉告訴記者，在國外，企業也會參與標準制定，因為企業掌握該行業的科技。“我們應該鼓勵社會參與標準制定，包括企業的參與。”胡穎廉說，“但社會和企業的參與是程序的參與，程序是實體（內容）之母，是通過程序制約內容，而不是內容的參與。但我們的企業在參與的過程中，過多受到自身利益的左右。”

　　另外，公眾環境研究中心主任馬軍向記者表示，目前我國水源地污染嚴重，據環保部公布數據，2011年，全國200個城市地下水質監測中，“較差—*差”水質比例55%。企業要想獲得公眾的信任，要將企業標準、工藝流程、水源地水質檢測結果等公布于眾，“如果按照農夫山泉的說法"只是大自然的搬運工"，那公眾的懷疑是自然的。”馬軍說。

　　聲音

　　瓶裝水行業亟須出臺統一標準

　　尚普

　　隨著經濟發展造成的環境污染越來越嚴重，水污染也在所難免，這也是目前桶裝水、瓶裝水、凈水器這么火爆的原因所在。近日，由于農夫山泉瓶裝水的問題，小小一瓶水卻鬧出了大動靜。瓶裝水的質量安全問題，又引起了人們的廣泛關注。其實，瓶裝水的質量隱患問題，可能只是整個瓶裝水行業問題的一個小小的表現而已，瓶裝水行業真正*根本的隱患在于標準體系混亂。我國瓶裝飲用水國標中水質指標為20項，而自來水國標水質指標有106項，中國瓶裝水標準已經嚴重地跟不上當前的質量要求。

　　瓶裝水標準體系混亂**表現在標準層級復雜，國家有國家標準，各地方有個地方標準，各企業也有自己的標準;其次是瓶裝水標準種類繁多，目前光國家飲用水標準就有5個，其中跟瓶裝水有關的4個，再加上地方和企業標準那就更多了。行業標準的混亂使得企業在生產瓶裝水的時候無法做到規范生產，監管部門在管理監督的時候也標準不一，這樣就很難有一個統一的指標去評判瓶裝水的好壞，消費者的利益*后也將無法保證。

　　各級政府和各企業制定的如此多樣的不統一的瓶裝水標準，在瓶裝水企業真正的生產過程中就會造成混亂，企業為了降低成本就會根據利潤*大化的標準生產瓶裝水，這樣在無形之間就給企業提供了一個合理的可以蒙混過關的機會，礦泉水、山泉水、純凈水等各種瓶裝水概念層出不窮。一些企業通過玩弄各種水概念，對自己生產的瓶裝水進行包裝營銷，投機取巧地利用那些對自己的企業更加有利的各種寬松標準進行生產。這就造成了瓶裝水中出現大腸菌群超標、礦物質含量不合理和重金屬超標的嚴重問題。這種在多重標準下所生產的瓶裝水出現各種水質量問題也在所難免。

　　專家指出，在瓶裝水多重標準下，即使瓶裝水出現質量問題，市場監管部門也沒有更好的辦法去對這些企業進行嚴懲，由于多重標準的存在，使得對企業的懲治面臨困境。而要真正地保證瓶裝水的質量合格，徹底治理目前瓶裝水出現的亂象，那就必須從統一瓶裝水標準入手。瓶裝水質量關系到公眾身體健康和安全，只有制定出一個能夠覆蓋全國各種瓶裝水標準的的國家標準，并以此要求企業嚴格生產，才能從源頭上真正解決瓶裝水的飲用安全問題。

　　作者：宋凱