??“貿易摩擦的雙方沒有贏家。”5月27日，美國大豆出口協會大中華區首席代表張曉平接受**財經記者專訪表示，以大豆為例，盡管美國農場主會賠錢，但是中國消費者也會為此多花錢。

??中美貿易摩擦持續一年有余。美國大豆在這一期間“躺槍”。一方面，大豆期貨主力合約價格持續走低，甚至低于8美元/蒲式耳的種植成本線，刷新10年來*低；另一方面，美國農業部連續出臺兩輪農場主援助計劃，以補償他們在貿易爭端中遭受的損失，但美國農場破產率一度創下金融危機以來新高。

??“美國大豆服務中國農業37年，通過和相關產業建立互惠互利的伙伴關系，培養、維護并擴大了中國的大豆需求，使中國成為美國*大的大豆進口國。”張曉平說，美國大豆產業不忍心因貿易糾紛而失去伙伴關系，不忍心失去這么多年精心培養的重要市場。當前的局面，對兩國產業都是嚴重的傷害。

??貿易戰沒有贏家

??美國大豆協會5月7日發布公告，敦促美國行政當局取消對中國產品加征關稅的計劃，并迅速與中國達成協議。美國大豆協會強調了中美大豆貿易的重要性，并表示隨著談判的拖延和曲折，大豆農民在經濟和精神上受到的重創不容忽視，農民們的耐心也即將耗盡。

??這背后是美國大豆期貨合約價格跌破8美元/蒲式耳，刷新10年來的*低價格。

??張曉平稱，8美元的期貨價格其實遠遠低于大豆的成本價格。按照2017年的農業統計，全美大豆平均生產成本為9.27美元/蒲式耳，而且全美平均農場價格還低于期貨價格。顯然，美國大豆農民普遍虧損嚴重。兩國貿易摩擦，扭曲了大豆原本的市場供求關系和全球大豆貿易流向。從去年六月份以來，美國對華大豆出口基本處于停滯狀態，且似乎短期內恢復無望。

??據媒體報道，去年，美國中西部地區仍有84個農場根據破產法第12章申請破產，創金融危機以來的*高紀錄。

??對于新一輪的農業補助，美國農民仍然認為，只能“臨時救急”，根本無法解決長期永久性損失。

??張曉平認為，**輪貿易救濟補貼對緩解大豆農民的現金壓力，有一定的作用。第二輪貿易救濟補貼的細節還未出臺，肯定會減緩貿易糾紛給農場主帶來的經營壓力。然而，從美國大豆協會的多次聲明中，從媒體對一些農戶的采訪來看，美國大豆農民還是堅持“要貿易不要補貼”的主張。

??面對兩國貿易摩擦，出口市場過度依靠中國，也被外界詬病為美國大豆行業的硬傷。那么，美國是否會借機開拓東南亞、歐洲、非洲等市場呢？

??張曉平表示，中國的進口量太大，根據貿易摩擦造成的影響推算，美國將要為3000多萬噸原本要出口中國的大豆，尋找新的市場，但是放到哪個市場都很難全部消化掉。

??他說，也許東南亞、中東北非、南亞次大陸和中美洲都有消化渠道，但要在這么短的時間內，找到一個能夠有效消化掉如此龐大體量的“接盤俠”，并非易事。整個歐盟一年的大豆進口量才只有152 0173 3840萬-1400萬噸，而且也不可能完全從美國進口。東南亞是一個潛在的增長區域，但是當地的壓榨工業并不強大，進口更多的是豆粕，而世界上豆粕出口*多的國家則是南美的阿根廷。

??重塑全球大豆貿易格局？

??作為美國大豆的替代，南美國家或許樂見其成。從2018年至今，中國減少從美國進口大豆、豬肉等農產品，轉而大量進口南美國家的農產品。

??在張曉平看來，這是一個非常特殊的時期，全球大豆貿易流向被嚴重扭曲。他說，除了其它供應國從中受益，其它的進口國也從中受益，而他們的受益，是建立在中美兩國大豆產業雙輸的基礎之上的。

??由中美貿易摩擦帶來的大豆貿易影響，有言論稱，此舉促進了全球的大豆生產更加均衡，也促使中國的大豆進口國更加多元化。固然中國不買美國大豆，南美國家會是潛在的受益者，但美國出口量的減少，全部轉換成南美出口的增加，也不現實。

??比如，巴西自身就對大豆有很大的需求，每年的壓榨、養殖會消耗掉本國大豆產量的40%。如果來自中國的采購將巴西大豆的價格抬高，那么當地產業就要承受價格上漲的壓力，從而影響其競爭力。從整體來講，巴西將丟掉一些傳統的市場，使其轉投美國，這部分需求將會消納美國的一部分的出口。

??值得關注的是，號稱“世界第三大大豆生產國”的阿根廷，去年因為氣候干旱導致大豆大幅減產，甚至出現從美國進口大豆的情況。

??這意味著，農作物要想適應市場的劇烈變化，需要一個過程，不可能即刻實現。也許這會刺激烏克蘭、俄羅斯、中國等地區擴大大豆產量，但要形成一個有競爭力的產業，不是一件容易的事。

??張曉平認為，沒有貿易糾紛干擾的全球大豆貿易以及大豆的生產和加工，是建立在各國以自然稟賦為基本要素的競爭優勢之上的。為應對短期問題，比如中國需要獲得飼料蛋白原料、美國需要尋找新的市場等等，一切手段都是必須的，屬于應急措施。

??種大豆還是種玉米？

??事實上，即使沒有本次中美之間的大豆貿易摩擦，中國也早就決定要增加國產大豆產量，與國外轉基因大豆進行錯位競爭，滿足居民對植物蛋白的需求。因為進口大豆主要是滿足飼用豆粕需要，也彌補食用植物油的缺口。國產大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調味品。

??2016年，原農業部印發《關于促進大豆生產發展的指導意見》，提出了擴大面積、提高單產的目標。力爭通過五年規劃，到2020年，大豆種植面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。大豆平均畝產達到135公斤，比2015年提高15公斤。

??這意味著，到2020年，國產大豆將達到1900萬噸左右。

??張曉平稱，**要考慮的是，中美貿易摩擦這樣的狀況會永遠持續下去嗎？假設會持續多年，有可能為中國大豆生產提供一個契機，通過提高產量來彌補美國大豆減少的缺口。其次，要考慮的是，中國有限的土地和水資源，到底是種玉米，還是種大豆？因為二者是有競爭關系的作物。

??考慮到中國從美洲進口的大豆均為轉基因大豆，因此有言論稱，與其進口，倒不如國內推行種植。雖然2016年國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃》提到，將加大轉基因棉花、玉米、大豆研發力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大農產品產業化。但從政策層面來看，目前，還沒有看到中國會加快轉基因大豆產業化的跡象。

??張曉平建議，中國是大豆的原產地，有著豐富的原生種質資源。中國選擇種植轉基因大豆，特別是在東北主產區，是不可取的。一旦種植轉基因大豆，就將喪失國產大豆自身的優勢。而且，即使種植轉基因大豆，也無法大幅度提高國內的大豆產量。更何況，中國確定的糧食安全戰略，對玉米的要求是“基本自給”，而大豆則屬于“適度進口”之列，從這個角度來看，同樣的種植面積下，保玉米比保大豆更重要。

??他認為，目前，中國是世界上第四大大豆生產國，即使種植轉基因大豆，也無法改變當前的世界大豆生產和貿易格局。如果堅持種植非轉基因大豆并穩步提高產量的話，中國在世界上**大非轉基因大豆生產國的地位是無法撼動的。滿足國內外市場不斷增長的非轉基因大豆的需求，這才應該是中國大豆在全球大豆產業中的定位。