范冬云是蘭州三毛實業公司紡紗廠一名普通的細紗擋車工，這位甘肅姑娘自152 0173 3840年一腳跨進紡織廠，埋頭苦干就是30年，并成為一名新時代基層崗位上紡織女工的優秀楷模。2018年2月，范冬云當選為第十三屆全國人大代表以來，今年已是第四個年頭，從紡紗廠一線工人到全國人大代表，為了當好這個代表，范冬云下了不少功夫。除了參加專門的培訓學習，參與視察、調研等代表履職活動，她還成了廠里義務的“政策宣傳員”，工友們常圍著她，聽她講履職中遇到的故事、新近出臺的政策。

　　去年，范冬云的提案是關于促進紡織行業穩定健康發展的政策建議。在其看來，2020年，受新冠疫情影響，各行各業發展在不同程度上均受到一定的沖擊，因為有效確保復工復產是企業發展的大事。因而，她建議在中央財政專項資金中將中小微企業發展等支出規模提升擴大；持續加大對于企業技術創新與技術改造的政府扶持力度，加大減稅降費，減輕企業負擔等相關內容。“對于我去年的提案，甘肅省人大組織代表進行了對中小微企業發展政策落實情況的集中調研，對于提案中的部分內容，也予以落實，為中小微企業在發展過程中起到了有效的支撐，讓我頗受鼓舞。”

　　對于今年的提案，范冬云主要聚焦于三大方面：拓展產業工人技能人才發展空間、“一帶一路”沿線紡織科技項目創新鏈布局與支持、促進甘肅省棉花產業發展。她認為，隨著國家對于各類技術人才的重視程度不斷提升，各級對于專業人才的培養力度也越來越大。人才是企業發展*重要的資源，亦是無法估算的發展資本。人才能給企業帶來巨大的經濟效益，但是企業也必須創造適合吸引人才、培養人才的環境。想吸引人才，留住人才，企業就必須從業績取酬，按需培訓等方面制定詳盡的方案來滿足人才的需求。

　　關于拓展產業工人技能人才發展空間的建議

　　黨的十九大指出，要加快建設人才強國，實行更加積*，更加開放，更加有效的人才政策，鼓勵引導人才向基層一線流動。隨著我國工業化快速發展，產業結構，經濟形勢正在發生重大轉變。對高技能人才，創新型人才需求越來越大，要求越來越高。隨著勞動力缺口的增加和企業對技術人才需求加大，企業需要培養一批技能水平高，綜合素質高的產業工人隊伍，以滿足企業發展。

　　新形勢下，在促進產業經濟優化轉型中，企業如何提高工人技能素質，管理者已經充分認識到企業生存和發展不僅需要一大批技術人員，而且還需要技術精湛，有創新能力的高技能人才隊伍。但是一線員工總體水平偏低。從職工技術等級結構看，大多為初中級技術工人。掌握技能較為單一，**技師人才奇缺，從職工學歷方面，學歷普通偏低，高學歷人員更是奇缺，職工整體文化層次較低，知識型人才數量較少。嚴重制約著企業經濟效益的提高。針對以上問題，提出相關建議：

　　完善技能人才體系制度

　　1、進一步擴大職業教育規模。加大對職業教育的重視和投入，整合教育資源。提高職業教育水平，從源頭上保證產業工人的培養數量和質量。完善產業技能技術工人培訓體制。建立職業培訓經費政府補助機制，鼓勵支持企業根據產業發展需要，引進技能人才。建立企業職工職業教育與高校高層次教育之間學歷互通的“立交橋”，使企業職業教育告別“斷頭教育”“單向發展”的困境，企業職工職業技能的學歷教育也應當產生學士、碩士，甚至博士，使產業工人技能人才贏在起跑線上。

　　2、激勵更多不同行業一線技術工人成為“工人教授”，進一步細化落實產業工人隊伍建設改革的政策，在地方和企業層面出臺更多落實措施，放寬限制條件，打破高技能人才與專業技術人才職業發展的壁壘，促進兩類人才深度融合，使高技能人才與工程技術人才“貫通”“互評”能有更多操作性和普惠性。

　　3、建立和完善有利于技能人才培養使用的政策措施和激勵措施

　　落實技能人才培養經費，政府和企業要注重加大對一線技術工人的教育培訓力度，將技能人才的培訓作為基本工作常抓不懈；要全面推廣完善技能人才的基本管理制度，逐步建立秩序規范的技能人才培養的相關激勵政策和配套措施，從而激發企業培養技能人才的積*性；要通過人力資源和社會保障制度的建立方面設立相應的監管有力的工資制度，把對產業工人技能人才的使用與其相關工資待遇結合起來，同時要根據各工種的社會價值和企業價值，適當拉開各技術工種與技術等級之間的待遇差距，對企業技術帶頭人，有較大貢獻和突出貢獻的**技能人才要實行獎勵與工資掛鉤。從待遇落實上，要將更多資金投入向一線專業技能人才傾斜，從而吸引更多的人才充實到一線，夯實產業一線隊伍基礎。同時，也讓每一位憑技能、靠本事、善創新的優秀技能人才都有實現人生價值的機會和通道。建立專業技能人才與企業管理人才同重視同部署，同落實。

　　關于“一帶一路”沿線紡織科技項目創新鏈布局與支持的建議

　　我國整體消費能力優勢明顯，但中國紡織品牌的國際競爭力不足，消費自主品牌的信心與民族文化自信宣傳不到位。擁有一批在“一帶一路”沿線優勢自主品牌，中國企業才能在全球商業競爭中擁有超前的技術創新和**市場份額，贏得紡織科技強國的未來。近些年來，我國紡織科技得到了快速發展，實現了從跟跑、并跑乃至部分領跑的歷史性飛越，我國紡織產業鏈的部分環節已經達到國際先進或**水平，產業**世界。紡織工業必將成為*有潛力**跨入世界制造強國行列門類之一。“十四五”及以后，我國紡織產業優先發展的方向是：紡織新材料、紡織綠色加工、高質量紡織品及紡織智能制造與裝備。支持中國科學院、行業協會組織國際國內、產學研各方面優質資源，以區域紡織中心城市為主推手，建設區域性***創新中心；在“一帶一路”沿線重點省級城市、***新區打造國際**、國內**的紡織科技創新項目基地、實驗室；加大對于西北“一帶一路”重點城市西安、蘭州、銀川、烏魯木齊等后發地區紡織科技創新成果產業扶持，更好地發揮區域新增長*的產業支撐作用。以蘭州、銀川等城市群為重點，構建與東南沿海紡織強省、地區之間在產業鏈創新、分工、研發體系平臺。為健全完善相關科技創新體系，加大“一帶一路”沿線紡織科技項目創新鏈布局與支持的提案，提出以下建議：

　　一、完善紡織科技創新模式，布局“一帶一路”，豐富高質量創新產品類型

　　我國紡織科技創新能力總體上仍相對薄弱，行業核心和關鍵共性技術開發相對不足，創新中心布局不夠完善，國家層面推廣、支持等制約著我國紡織行業的技術創新能力和全球競爭力。建議政府部門加大對紡織行行業**項目、智能制造、綠色制造、紡織服裝等關鍵核心技術及重點研發項目支持力度，合理布局“一帶一路”沿線國內重點城市紡織企業專項資金的支持力度。積*推進“一帶一路”沿線紡織行業***創新中心建設，完善補齊功能性纖維創新，加大對“條染復精梳、紡紗、織造、染整”為一體全能型綜合企業***技術創新中心建設，建立由“院士+紡織協會+企業”模式的頂端紡織品創新研發中心，建立專家智庫、發揮院士及其團隊智囊團、人才庫作用，參與制定企業科技創新發展規劃，積*承擔國家科研項目、推進科技創新成果轉化，滿足企業升級改造，高質量發展，提升產品研發的高端定位和市場精準度，形成集群效應。

　　二、布局紡織行業大數據中心，打造“一帶一路+互聯網+智慧科技”平臺

　　建議支持“一帶一路”沿線紡織行業企業建設大數據中心，并與國內沿海重點產業集群區域大數據中心實現互聯互通，形成紡織行業大數據服務體系，實現對重點區域、重點企業的數據采集和分析應用，提升數據資源管理能力，促進數據有序共享，釋放數據對經濟發展的共享效應，推動企業在生產環節智能化、綠色化，以及在新技術的推廣應用；加速研發設計、生產制造、運維服務、原料采購、產品銷售、物流倉儲等各環節資源要素的數字化匯總和網絡化配置等新模式新業態；打造面向國際市場和全球產業鏈、供應鏈，搭建開放式、國際化平臺。

　　作為全國人大代表，同時也是紡織業的工人代表，范冬云希望盡可能利用自己的代表身份，替廣大一線工人代言，把*基層一線工人的呼聲和他們的心聲帶到兩會上去。從而通過政府層面的制度設計和政策完善，來鞏固和提升工人階層的社會地位。產業發展，提高中國制造能力，其基礎力量就是廣大產業工人，只有產業工人的勞動價值得到充分認可和尊重，進一步完善工人待遇，才能興產業。當前，對于國家在減稅降費、對中小微企業的幫扶等方面都非常關注。“希望能夠有越來越多的對廣大一線技能工人提升的利好政策陸續出臺。”范冬云表示。

　　“在2019年3月7日下午3點習總書記參加甘肅團的審議時，我向總書記介紹了蘭州三毛，并邀請總書記到甘肅來視察工作，如果再有機會見著總書記，我會說：作為一名技能工人，我一定謹記總書記的話，做好本職工作，傳幫帶出大批的優秀的徒弟，為企業發展貢獻一份力量。”范冬云樸實地說道，“未來，通過履職調研，我將提出更多的建議，為行業發展建言獻策，為廣大一線產業工人發聲。也將努力為企業培養技能人才，把我的技術、經驗都毫無保留傳授，使其成為優秀的技術骨干。”