相信很多新疆棉農(nóng)對棉花目標(biāo)價格補貼都很關(guān)心，因為這確實關(guān)乎自己的棉花種植收益。國家也是一直在保持一定的支持力度不減，全力保障新疆農(nóng)民的收益能夠持續(xù)穩(wěn)定。

　　但是，目前來說，在進(jìn)行棉花目標(biāo)價格補貼實施的過程中的確存在很多不盡如人意的地方，這一點可以從許多網(wǎng)民的吐槽聲中看出。對此，國家部門也都很重視，相關(guān)的政策機(jī)制也還在不斷地補充完善當(dāng)中。

　　其中，2020年國家發(fā)改委發(fā)布的【(2020)474號】通知里就要求，“新疆地方和兵團(tuán)要積*穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制改革，推動全疆棉花市場真正融合，促進(jìn)兵地市場價格統(tǒng)一形成，實現(xiàn)棉花互交互認(rèn)，做好補貼標(biāo)準(zhǔn)銜接-------”這段話完全可以說明一點，今后，在棉花目標(biāo)價格補貼方面將會越來越精準(zhǔn)公平。

　　目前，新疆的棉花市場情況是，兵地之間，南北疆之間、甚至是兵團(tuán)所屬各師之間，籽棉的收購價格都有不小的差距，導(dǎo)致市場混亂，從而也產(chǎn)生各地農(nóng)戶拿到的補貼差異也較大，這也給一些別有用心人套取國家補貼制造了機(jī)會。

　　同時還存在以下幾方面問題：

　　一是手采棉和機(jī)采棉價格存在差異，手采棉價格普遍高于機(jī)采棉，水雜扣得少。曾經(jīng)出現(xiàn)過有收購企業(yè)將機(jī)采棉按照手彩棉模式進(jìn)行不扣水雜，降低價格，通過增加結(jié)算重量套取國家補貼的情況；

　　二是各新疆地區(qū)軋花廠收購加工能力存在很大差異，直接導(dǎo)致棉花原料收購方面的惡性競爭；

　　三是各地軋花廠回潮率和含雜率補扣標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這一點，很多農(nóng)戶都曾經(jīng)歷過；

　　四是各地存在質(zhì)量價差不統(tǒng)一，按質(zhì)論價沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；沒有完全做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　五是棉花檢測能力不足，用于籽棉回潮率檢測的儀器大部分沒有通過鑒定，受環(huán)境溫度、裝載密度、檢測人員使用力度等影響較大，沒有可參照的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，為落實好發(fā)改委通知精神，新疆各地很可能將從以下幾方面入手制定科學(xué)有效的措施。

　　1、進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價格改革信息平臺，全面采集棉農(nóng)種植、籽棉交售、質(zhì)量檢驗、庫存、加工等全流程信息，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和準(zhǔn)確性，有效整合全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，為更加精準(zhǔn)補貼創(chuàng)造條件。

　　2、制定籽棉收購基準(zhǔn)價格，基準(zhǔn)價由各收購企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力以及銷售情況確定，但應(yīng)在一定范圍內(nèi)浮動，由棉花協(xié)會或加工協(xié)會發(fā)布籽棉收購指導(dǎo)價，每周發(fā)布一次，各企業(yè)在基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上上下浮動，浮動幅度不超過5%。

　　3、地方和兵團(tuán)建立統(tǒng)一的棉花質(zhì)量價差標(biāo)準(zhǔn)，保證棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高棉花品質(zhì)。主要從采摘方式、顏色級、長度、馬克隆值、衣分等幾個方面調(diào)節(jié)收購和補貼價格。

　　4、確定籽棉公定重量結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照籽棉回潮率8.5%、含雜率2.5%的公定重量進(jìn)行重量結(jié)算，棉花補貼也以此重量進(jìn)行補貼。地方和兵團(tuán)全部采用交售公定結(jié)算重量進(jìn)行補貼，產(chǎn)量高的補貼就多，質(zhì)量好的價格就高，取消種植畝數(shù)補貼。也就是說，在同樣的產(chǎn)量情況下，補貼一樣，但是質(zhì)量高的價格就高。

　　5、提升收購籽棉和皮棉加工質(zhì)量的檢測能力。政府鼓勵企業(yè)采用已經(jīng)通過了技術(shù)鑒定并建立了棉花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微波法籽棉回潮率測量儀，避免收購企業(yè)與棉農(nóng)因為回潮率發(fā)生糾紛，為籽棉公定重量結(jié)算和精準(zhǔn)補貼提供依據(jù)。政府部門拿出專項資金進(jìn)行儀器采購補貼，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的統(tǒng)一市場價格機(jī)制以及精準(zhǔn)補貼做好準(zhǔn)備。

　　6、鼓勵各棉花加工企業(yè)對籽棉收購服務(wù)軟件進(jìn)行升級，包括建立接收全疆統(tǒng)一質(zhì)量價差表，接收全疆統(tǒng)一的基準(zhǔn)價。通過系統(tǒng)設(shè)定以及監(jiān)管部門抽查，設(shè)置機(jī)采棉含雜率和手采棉扣除*低標(biāo)準(zhǔn)等方式，確定棉花價格的統(tǒng)一和穩(wěn)定，避免惡性競爭。監(jiān)管單位能夠?qū)崟r登陸檢查各軋花廠籽棉收購過程的數(shù)據(jù)，一方面便于監(jiān)督管理，另一方面有利于統(tǒng)計籽棉質(zhì)量信息。

　　7、建立全疆統(tǒng)一的結(jié)算單模式，結(jié)算單中應(yīng)包括流水單號、單位、姓名等一系列詳細(xì)信息，結(jié)算單采取地區(qū)統(tǒng)一印制并編號，各加工企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)取統(tǒng)一票據(jù)，防止隨便更改。

　　綜合以上情況，未來，國家在新疆棉花生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補貼政策等方面將會下大力氣、投入更大更多，使新疆的棉花產(chǎn)量更多，質(zhì)量更好，棉農(nóng)得到的實惠也更多更公平。