專家預計今年進口增速預計將繼續高于出口增速
作者：百檢網 時間：2022-02-11 來源：互聯網
作為拉動經濟增長“三駕馬車”之一的外貿在2012年新年伊始就遭遇重創，進出口增速紛紛降至兩年來新低。而在目前影響外貿發展錯綜復雜的因素中，經濟因素與非經濟因素相互交織，積*因素與消*因素相互博弈，周期性因素與結構性因素相互作用。這讓今年的外貿形勢越顯撲朔迷離。
面對這股外貿寒風，商務部部長陳德銘日前特別強調，要突出把握好“穩中求進”的工作總基調，緊密圍繞“穩增長、調結構、促平衡”三大任務，實現外貿平穩較快發展。不過，在歐美經濟復蘇不確定性以及國內經濟下行的風險影響下，我國外貿經濟形勢將如何發展？“穩定外貿”將從哪些途徑入手，一些短期政策能真正緩解困局嗎？而“轉方式”、“調結構”又有著怎樣的緊迫性與復雜性？這些問題都將成為今年兩會乃至縱貫全年的一個熱點話題。
國家發改委學術委員會秘書長張燕生和商務部研究院中國外貿研究部研究員李健對上述話題進行了深入解讀。在他們看來，綜合國內外形勢，今年出口形勢還是比較嚴峻的，從政策上來說，“穩出口”應該保持政策環境的穩定應，還需要加快結構調整和外貿增長方式轉變。
1 內外形勢嚴峻復雜
上海證券報：在影響出口發展錯綜復雜的因素中，內外因素相互交織。你怎么看今年影響中國出口的外部和內部環境？
張燕生：今年有一個共識就是，2012年的全球經濟不會太好。主要表現在全球主要發達經濟體美日歐的經濟困境。概括來說，我把其稱作缺需求、缺信心、缺對策。
從缺需求的角度講，美國經濟數據雖有一些好轉，但從基本面看，美國GDP70%以上都是靠私人消費支撐。私人消費中50%以上是信用消費，其中又有一半是負債消費。我們可以看到，危機前，美國的家庭負債率持續上升，個人借貸消費也持續上升，但危機后，個人借貸消費迅速下降。那就決定了，美國消費不足的壓力短期是很難走出來的。從投資來看，美國的個人投資同樣在一個較長的時期都很難恢復到危機前。
此外，我們還需注意到，即使美聯儲將利率降低到零，而且*短持續到2014年底，你會發現，錢很充裕但卻很難進入到實體經濟。美國的利率持續下降導致的結果是，錢都進入了虛擬經濟，形成了國際套利套匯的資本，來炒作目前實體經濟比較好的新興市場和全球大宗商品，因此就導致了全球經濟供需基本面不好的情況下，大宗商品價格依然居高不下。全球的新興市場，像中國這樣的地方，國際套利套匯資本導致的泡沫經濟和通過膨脹的壓力是持續上升的。
加上國際上歐美經濟復蘇，一個是靠量化寬松，大量發鈔票，另一個是靠出口帶動。全球需求在萎縮，而歐美的復蘇靠出口帶動，歐美出口想增加，很大程度上靠貿易摩擦。外需不足導致出口萎縮；大宗商品價格提升，使我們出口原材料成本上升；貿易摩擦加劇，這些從外部就顯示了我國出口形勢比較嚴峻。
從國內的情況看，**有影響的是人民幣匯率。我們講，歐美復蘇靠出口帶動，貿易摩擦中很重要的一項就是對中國施加壓力，要求人民幣升值。人民幣升值后，會增加從歐美的進口量。但人民幣大幅度升值，對出口企業而言，會增加很大的不確定性。其次是國內的勞動力、土地和煤電油運成本上升很快，企業要素成本上升，對企業是很大的壓力。再次，國際套利套匯、熱錢的涌入導致外匯占款產生的流動性增加，這會增大通脹壓力。同時，全球大宗商品價格上升，又導致輸入型通脹壓力增加。通脹壓力增大，政府往往會采取緊縮銀根的方式，這樣容易對中小企業經營造成影響。
成本上升、匯率不穩定加上貨幣政策緊縮的因素，也會使出口企業面臨比較大的壓力。綜合上述國內外形勢，今年對出口企業而言還是比較困難的。
上海證券報：和此前金融危機時的外貿整體下滑相比，現在的情況和當時有什么相似，又有什么不同呢？造成目前整個外貿增長回落的主要原因是什么？
李健：現在和當時的情況顯然不一樣，金融危機時是雷曼公司倒閉導致全球經濟都陷入衰退，但這一次并不是全球經濟都陷入衰退，只是歐元區因為歐債危機產生了短期的需求下滑，而導致區域性的短期的溫和性衰退。
目前造成今年外貿增長放緩的主要原因，還是全球經濟增速放緩。*近兩天歐盟經濟委員會發布的一個報告也顯示，未來歐元區經濟或將還會有兩個季度出現輕微的負增長，但全球經濟還是會保持正增長的態勢。
除了歐元區的危機外，目前美國也仍處在危機之后的調整期中，盡管失業率在降低，但是整個失業率還是8%多，目前就業狀況還沒有明顯改善。此外，美國的房地產市場也沒有好轉，消費仍然處在相對疲軟而緩慢的增長中。
日本方面，日本經濟在2011年三、四季度確實呈現衰退態勢，目前正處在地震后的災后重建拉動的緩慢復蘇中。其他一些發展中國家和新興經濟體，去年以來也都受到整個世界經濟影響，經濟增長速度均有回落，包括國際貨幣基金組織和其他一些國際組織也都預測，今年全球經濟增長速度會比2011年略低一些，但總體上還是差不多。前段時間還在討論中國經濟會不會硬著陸的問題，現在看來中國今年經濟增長速度肯定會略放緩。
另外，今年對于全球經濟發展還有一些不確定因素，比如希臘債務危機現在看來好像已經告一段落，但3月份還有一波債務到了還款期，會不會繼續出現債務違約還要看歐盟*后怎么救助，另外中東形勢也比較復雜，局勢會不會惡化現在也難以估計。
但總體上來看，局面還是能夠控制的，大規模戰爭或歐盟解體之類*大意外事件發生的可能性較小。從整個世界經濟幾大部分來看，今年不會出現高增長，還是延續緩慢復蘇的態勢。
今年全球經濟外部環境對中國外貿的影響應該和去年差不多，國際市場需求不會再出現像2010年那樣的高速增長，去年20%的高速增長肯定也是難以再現。今年增長速度可能會進一步回落到20%以下，到10%-20%區間。
2 “穩出口”*需保持政策環境穩定
上海證券報：去年四季度以來，出口持續下滑。特別是今年1月，出口出現負增長，引起了相關部門的關注，關于“穩出口”的政策預期也日漸升溫。你認為接下來預將有怎樣的政策出臺從而幫助出口企業？
張燕生：我個人覺得，商務部的穩出口政策還是要更多從宏觀經濟和國家戰略考慮問題。就是短期制訂的臨時性措施，不要成為長期轉方式、調結構、促平衡的障礙。
**，我希望，短期政策必須明確終止的期限。我認為，穩出口的政策必須有明確的退出和終止期限，在什么樣的條件下需要終止和退出。
第二，目前企業的困境，我不認為應該出臺什么政策。我認為，政府真正應該做的還是轉方式。就如當年危機發生時，江浙等地很多地方政府下到企業中去，幫助企業解決問題，然后在這個過程中發現、總結一些好的方法在全國推廣。這才是當前政府應該做的。
我認為，政府**應該轉方式，不要動輒就出臺一些成為未來障礙的政策。危機管理應該是逆周期調節，我們采取的很多卻是順周期調節的政策。我個人覺得，現在出口形勢可能并不像很多人想像的那樣，出口面臨的問題，大都是出口方式和結構的問題，是外需情況惡化的問題。“十二五”提到的轉變外貿增長方式，我覺得，商務部等有關部門應該在這個問題上做足文章，而不是在優惠政策上大做文章。
第三，就是要穩定政策、相信企業。企業說，勞動力貴了不怕、訂單少了不怕，*怕就是政府政策的不確定性。很多以幫助企業為名出臺的政策，往往國外客戶知道后就提出更苛刻的條件來分享政府的政策，*后往往使企業由長期訂單變成短期訂單，定價變得越來越困難。政府出于好心出臺的幫助企業的政策時常被國外客戶利用，這令企業無法獲得收益的同時，還增加了不確定性。
這三點難道不應該被總結嗎？因此，我個人認為，還是要保持政策的穩定性，政府真正轉變作風、轉變職能就是對企業*大的幫助。
李健：現在外貿企業*需要的還是國家要保持基本政策的穩定。現在通脹壓力表面上已經有所緩解，國家貨幣政策也在進行微調，未來國家肯定還是要大力支持中小企業融資難的問題，人民幣匯率也是被反復強調要保持穩定在一定區間。這些實際上都是給企業一個信心，就是國家從國內角度來說，不會有什么不利于出口和擴外貿的政策出來。
從具體政策層面上來說，此前國務院總理溫家寶也表示，未來要繼續通過金融保險來降低企業在國際市場競爭的風險和綜合成本，另外就是通過貿易投資便利化，簡化環節，提高效率，減少亂收費來幫助企業降低成本。
從政府的角度來看，除上述舉措外，其他可以采取的辦法也不多，目前大幅度提高退稅率也是不現實的。從政策層面上說，保持政策環境的穩定性應該是目前穩出口政策調控的方向。在這種信號下，外貿企業還是要自己根據市場的變化，平衡自己的成本效益和數量，既要保持市場增長份額，還要優化結構，提高質量，不能靠低價傾銷保增長。
3 加快結構調整和外貿增長方式轉變刻不容緩
上海證券報：“轉方式、調結構、促平衡”是今年外貿的重點工作。在這一指導思想下，我國的外貿格局已經并將發生怎樣的變化？
張燕生：這個問題，**要從我國的貿易形式看談。中國的進出口實際上包括了兩個體系，一個是加工貿易體系，從貿易方式講是工序分工或產品內分工的貿易形式，主要是跨國公司內部貿易，以外資為主，85%左右都是外商投資企業承擔的；另一個是一般貿易體系，它是進口替代和出口導向的混合體，主要是民營企業、本地企業生產和出口的產品，一般有65%以上是中國企業完成的。
從順差的角度看，2010年數據，中國順差是156 0190 2607億美元，但加工貿易的順差是3300億元，一般貿易是逆差472億美元，我們會發現，加工貿易的順差相當于中國貿易總順差的135%。實際上，中國的順差都是加工貿易的順差，是跨國公司內部的順差。而一般貿易，從2008年危機以后，便由順差變成了逆差。2010年，一般貿易的逆差上升到了472億美元，2011年一般貿易的逆差則接近1000億美元。這些說明了，這幾年我們的貿易方式在發生結構性的變化。
除了一般貿易的逆差增長很快，加工貿易的順差增長非常快以外，很值得注意的一點是，危機以來，外商投資企業已經明顯由過去的外銷型轉成內銷型。過去，外商投資企業更多的是看重中國廉價的土地、標準比較低且不規范的環境。而隨著中國政府越來越重視環境保護和減順差，越來越多外商來華投資企業從成本驅動型轉為市場驅動型。這個變化會對中國的貿易和市場產生非常深遠的影響。
當前歐美經濟一個很突出的特點是再工業化，歐美政府都在積*對他們一些即使在全球范圍內并沒有競爭優勢的企業進行扶持。這導致了來華投資的部分歐美企業會考慮撤資回本土。波士頓咨詢的一份報告指出，預計未來5年—10年，美國在華投資的55%可能會撤回本土，包括運輸工具、計算機、電子產品等七大類。這一部分資本可能會給美國創造200萬個就業崗位和1000億的出口額。這對中國來講，也將是一個巨大的變化。
此外，隨著中國勞動力成本上升，就會出現一些勞動密集程度高的產業出現對外轉移。這一部分不僅僅有歐美的企業，也有中國自己的企業，開始在周邊尋找成本較低的地方。
前30年，我們吸引的成本驅動型的存量資本目前存在一個對外轉移的趨勢。今年、明年可能不明顯，但從較長的一段時間看，這對我們未來出口的影響會非常大。我們說今年的出口形勢不好，其實并不是短期的問題，而是長期的趨勢性的變化，這些問題值得關注。
考慮到上述長期因素，要用傳統的穩定出口的政策，可能很難實現預期政策目標的。應對這種形勢，我個人的建議是加快結構調整和外貿增長方式調整。過去30年，我國的外貿基本上都是價格競爭階段，我們的貿易額很大，但本身的增加值很低，未來這些方面都是需要被調整的。
我們現在面臨的狀況是，不少競爭對手的成本也已經變得便宜，他們的東西也可以做得價廉物美，在這種情況下，我們通過人民幣貶值、提高出口退稅等政策都很難改變目前的基本形勢，**能做的就是結構調整。增長方式調整的基本方向就是，外貿增長速度、規模要向外貿的增長質量、效益轉變。過去我們的外貿規模很大，但增加值很低，今后我們的外貿可能會有所縮小，但增加值顯著上升，我們需要這樣的結果。
4 今年進口增速預計仍將高于出口增速
上海證券報：去年全年的進口增速明顯高于出口，今年是否還會延續這樣的趨勢？去年提的*多的是擴進口，而今年的工作重點是否轉到穩出口上來了？
張燕生：雖然從1月的數據還看不出來，但今年全年進口的增速還是會顯著高于出口的。**，我國進口產品中大宗商品、國內無法生產的關鍵產品和技術占比比較高，這些產品的特點是有較大的價格剛性。即便全球需求不好，關鍵零部件和設備的價格還是比較堅挺，因此，這些因素會使我國進口的價格可能明顯高于出口的價格。而出口的產品大都在低端，討價還價的能力比較弱。進口價格堅挺會導致進口的增速看起來會比較高。
其次，是內需增長的態勢要好于外需，從基本面決定了進口的態勢要好于外需。
第三，國際上有很大的壓力要求中國承擔大國責任，要求中國擴大進口、減少順差。這種壓力導致的結果是中國采取擴大進口的政策，承擔為全球提供*終消費的責任。實際上，中國現在出現了很多關于消費品進口的討論，這在過去是沒有的。過去我們進口的基本原則是，進口生產性產品，對非產生性產品進口相對還是比較限制的。而現在，消費品進口以各種理由增長都是比較快的。這三個因素決定了，今年進口的態勢仍舊比出口要好一些。
李健：目前強調穩出口主要還是根據整個外部環境，以及進出口形勢的變化做出的調整。現在穩增長的重要性凸顯，因此今年開始強調的穩出口是建立在穩增長基礎上的穩出口，整體而言還是穩增長、調結構、促平衡互相協調，也并非說今年重心就是從擴進口轉移到穩出口上，目前在貿易順差上還是要保持一定的平衡。
上海證券報：出口作為拉動經濟的“三駕馬車”之一，在去年對經濟增長的貢獻為負。從今年的形勢來看，對經濟的貢獻率怎樣？出口對經濟的貢獻不僅在理論的凈出口上，今年其對整個經濟的拉動作用如何？
李健：所謂負面貢獻，其實是GDP的支出法作為一種統計計算方式算出來的結果，如果進出口沒有增加，那對GDP就是負拉動，這只是起到一種參考作用。
事實上，中國順差這幾年一直在減少，順差減少意味著中國這三年出口一直在減少，是不是要說2009-2011年間都是負拉動，外貿都是負增長作用呢？顯然也是說不通的。這兩年也是形勢好了才帶動了內需、投資和進口的增長，各方面實際上都起到互相促進的作用，所以不應該太拘泥于統計學上出口的負拉動，今年即使順差擴大了，但如果進出口規模下來了，這才會對經濟造成負面影響。
如果還是按照統計局支出法計算，那今年的順差規模應該還是和去年差不多，可能對于經濟增長還是不會有太大貢獻，甚至是所謂的負拉動，但只要保持穩定的正增長的話，對整體經濟和人民生活的影響還是積*的，“三駕馬車”還是會協調拉動，只要進出口規模保持10%以上的穩定增長，那對經濟還是會起到正拉動的作用。現在促平衡的目的就是讓進出口保持在一定平衡，順差不要擴大太大。
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