2009年，中國進出口總額22073億美元，比上年下降13.9%，其中出口下降16%，進口下降11.2%。凈出口對全年經(jīng)濟增長負拉動約3個百分點。

不過，2009年12月當月，出口出人意料的出現(xiàn)了17.7%的同比增長，遠遠高出此前經(jīng)濟學家們預計的5%。

這一突如其來高增長是否只是2008年同期低基數(shù)的反映，回升勢頭是否能持續(xù)？

1月21日，對外經(jīng)貿(mào)大學中美經(jīng)貿(mào)研究中心**研究員周世儉、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生在接受本報記者專訪時都認為，今年的出口或?qū)⒊尸F(xiàn)前高后低的走勢，不能被上半年可能出現(xiàn)的超預期反彈所迷惑。

而正在編制中的外貿(mào)“十二五”規(guī)劃，具體的進出口額增速目標還未確定，討論中的增速區(qū)間集中在10%-15%。張燕生指出，“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式”是“十二五”期間外貿(mào)的關鍵詞之一，這意味著速度和規(guī)模并不是*重要的。

今年出口關鍵看下半年

《21世紀》：2009年12月的出口出現(xiàn)了17.7%的大幅回升，即便對比未受金融危機影響的2007年12月，2009年12月的出口仍然維持了14.3%的較高增速。什么原因?qū)е铝诉@樣一種反彈？

周世儉：去年12月出口的增長超出了很多市場人士預計的5%，但我仍然判斷這屬于恢復性增長。因為美國的經(jīng)濟在2009年的三季度開始復蘇，歐盟和日本在四季度出現(xiàn)復蘇，中國的出口會有一個相應的好轉(zhuǎn)。

另一個因素是去年12月出口的貨1月才能到美國，這應該是圣誕節(jié)后補充庫存的需求。這一輪補庫存的需求較強烈，與此前幾個月小單、短單為主的訂單結構有關系。去年秋季廣交會上，中短期訂單占比超過90%，這個情況在往年的圣誕節(jié)采購中不存在。

《21世紀》：這種反彈能否延續(xù)？2010年出口能否恢復到2008年的水平？此前商務部部長陳德銘判斷中國的出口要恢復到2008年的水平需要2-3年。

周世儉：可以預料的是今年上半年的出口會有一個賬面上的高增速，但是這主要因為2009年同期的基數(shù)低，去年曾經(jīng)出現(xiàn)過單月30%左右的出口跌幅。

現(xiàn)在一個普遍預計是今年整個世界經(jīng)濟下半年將不如上半年，這主要考慮到各國的刺激經(jīng)濟政策將陸續(xù)退出，現(xiàn)在的全球經(jīng)濟復蘇是政府驅(qū)動型的復蘇，不是自主修復型的復蘇。所以中國全年的出口要謹慎樂觀，預計下半年中國出口增長的幅度不及上半年，全年出口增長10%-15%已經(jīng)不錯，估計恢復不到2008年的出口水平。

所以今年的出口形勢關鍵看下半年。

張燕生：2010年的出口形勢與外需的變動有很大關系，估計今年的外需會是一個前高后低走勢。人們預計美國的經(jīng)濟增長將從2009年下降2.6%逆轉(zhuǎn)為增長2.6%，現(xiàn)在的核心問題是反彈能否持續(xù)。美國經(jīng)濟的反彈缺乏實體經(jīng)濟支撐，雖然說爬出泥潭，但是能否恢復到比較穩(wěn)健的增長？我持懷疑態(tài)度。中國的出口面臨著幾大問題，外需疲軟、貿(mào)易保護主義、出口成本顯著上升，受這些因素的共同影響，出口想要恢復到危機前的水平很困難。

出口高增長不復返

《21世紀》：外貿(mào)作為中國經(jīng)濟曾經(jīng)的*大驅(qū)動力之一，2009年對經(jīng)濟增長卻是負拉動，傳統(tǒng)的GDP構成格局會否就此發(fā)生變化？

周世儉：中國的經(jīng)濟要靠三駕馬車拉動，缺一不可。2009年出口****的弱勢，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，但是投資“堆出來”的GDP不會是一個常態(tài)，這種臨時的刺激措施不可持續(xù)。可以預見，2010年投資對經(jīng)濟增長貢獻的下降部分，將要依靠出口來彌補。預計出口對GDP的拉動在2010-2012年間都將在1個百分點左右。

張燕生：出口開始恢復，對GDP的貢獻率肯定會上升。

從預測的角度來說，出口高增長的蜜月期已經(jīng)過去，對GDP的貢獻率與危機前相比會存在差距。另外，中國自身也面臨調(diào)整，投資環(huán)境也在變化，過去那些在全球范圍內(nèi)尋求低成本的外資是不是還會像過去那么多？如果今后出口導向型、成本驅(qū)動型的外資沒有過去那么多，那么出口在今后比較長的時間都會呈現(xiàn)減速的情況。

在外需減速、貿(mào)易保護主義上升、國內(nèi)成本調(diào)整這三大因素作用下，期望出口繼續(xù)保持高增速反而是不正常的，如果出口出現(xiàn)高增速我們就需要反思經(jīng)濟是不是出現(xiàn)新的問題。

《21世紀》：貿(mào)易保護主義是2009年外貿(mào)的關鍵詞之一，預計今年的貿(mào)易摩擦形勢如何？

周世儉：今年貿(mào)易保護主義肯定會加劇。歷次經(jīng)濟危機后，都會有兩到三年的貿(mào)易保護主義抬頭期，2008年-2009年的全球經(jīng)濟低迷，意味著2010年-2012年將是貿(mào)易保護主義泛濫的時期。

還需要注意的是，近期西方經(jīng)濟雖然在復蘇，失業(yè)率卻沒有下降。反傾銷成立與否關鍵在于是否對進口國的產(chǎn)業(yè)造成損害，而工人的失業(yè)率是其中一個重要評價指標。

今年貿(mào)易摩擦可能還是集中在汽車零部件、鋼材、建筑材料、紡織服裝等熱點領域。

張燕生：今年的貿(mào)易摩擦預計會比較厲害。當歐美的失業(yè)率都高達10%時，歐美國內(nèi)壓力會很大。2009年美國提交到國會的報告中就認為，美國國內(nèi)如此高的失業(yè)和赤字是因為中國在政策上鼓勵了出口，未鼓勵進口，所以美國要求人民幣升值，以及發(fā)起更多“雙反”、特保調(diào)查。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式不是保份額

《21世紀》：“十二五”規(guī)劃中外貿(mào)進出口的增速指標明確了嗎？有消息說外貿(mào)“十二五”規(guī)劃中，提到了國際市場占有率將提升至10%，比2009年的9%增長1個百分點。

周世儉：“十二五”規(guī)劃的關鍵詞是結構調(diào)整，具體的增速目標還沒有確定，目前討論得比較多的出口增速區(qū)間是在10%-15%。考慮到全球經(jīng)濟發(fā)展的波動，這個增速區(qū)間已經(jīng)不低。2008年中國出口在全球市場占有率是8.86%，2009年是9%，“十二五”如果確定是10%，這1個點的增長**不算保守，一個點涉及的貿(mào)易量已經(jīng)相當大。

張燕生：“十二五”的增速預期還在測算。估計商務部估算的“十二五”期間外貿(mào)增速會在10%左右，15%都會偏高。

如果“十二五”規(guī)劃提到中國在全球的市場占有率還要上升，我們必須明確目標是什么。

中央經(jīng)濟工作會議的精神中*重要的一項就是擴大內(nèi)需，這可以看作是國家戰(zhàn)略的調(diào)整，而內(nèi)需帶動的正是進口。第二個是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式意味著速度和規(guī)模并不是*重要的，而保份額實際上還是在保增長，這不是一個轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策，所以要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式不應該是一個保份額的政策，而應該是一個提高增長效率、提高競爭力的政策。

從這個角度來講，“十二五”期間要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，應該要重視進口，調(diào)整增長方式。這意味著中國貿(mào)易方式、貿(mào)易結構、貿(mào)易市場的格局都需要進行調(diào)整。

這場危機總不能白經(jīng)歷一場吧？我們有許多需要總結、提升的東西，這些東西不是份額的問題。

保份額是在保增長背景下提出的，“十二五”我們的目標究竟是什么？在試圖轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的背景下還試圖繼續(xù)提高份額？倘若如此，可預見，在歐美失業(yè)率仍然偏高的背景下，他們與中國打貿(mào)易戰(zhàn)的動機實在太強了。

《21世紀》：“保份額、調(diào)結構、促平衡”，是全國商務工作會議上敲定的2010年外貿(mào)關鍵詞，調(diào)結構的落點會在哪里？

張燕生：觀測2009年的月度數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟回暖在逐月回升，但是民營中小企業(yè)占比較高的一般貿(mào)易卻沒有出現(xiàn)這個走勢。一般貿(mào)易的逐月跌幅仍然很大，沒有隨外需的回暖出現(xiàn)明顯改觀。這意味著從事一般貿(mào)易的民營中小企業(yè)的全球化、市場化以及走出危機的能力比加工貿(mào)易企業(yè)明顯要弱。畢竟加工貿(mào)易企業(yè)納入了跨國公司的全球生產(chǎn)體系，對全球經(jīng)濟回暖的敏感性要強于一般貿(mào)易。

所以，今年在調(diào)結構時，要考慮把扶持的重點放在從事一般貿(mào)易的民營中小企業(yè)身上。