2011年8月23日，商務部、海關總署等幾部委聯合發布《關于建設珠三角加工貿易轉型升級示范區的指導意見》，其提出，力爭用3年完成珠三角示范區的加工貿易初步轉型。此次，珠三角加工貿易轉型升級也牽涉到鞋企的發展，不少鞋企表示將繼續遷徙。

張漢文是中國大陸施行加工貿易政策的典型獲益者之一。張是全國臺商總會的首任會長，也曾任東莞臺商協會會長，他在大陸的**個工廠正是一家皮鞋的代工廠。和多數珠三角的港資、臺資企業一樣，工廠的發展得益于改革開放之初的加工貿易優惠政策。國外客戶提供皮革等料件，按照其提供的設計樣本在國內加工制成皮鞋后，再出口給客戶——整個流程沒有關稅，企業需要做的就是承諾這些皮鞋全部出口，不內銷。

政府免除料件進口17%的增值稅，使得企業可以簡單賺取代工費，不用考慮原材料的采購、研發設計、后期渠道甚至人民幣升值、出口退稅政策調整的諸多問題，只要有機器、廠房、廉價的勞動力、加工貿易的經營權以及國外客戶的訂單，這攤生意就能舒舒服服地運轉下去。

張漢文出生在臺灣的制鞋世家，在156 0190 2607年到東莞設立**家大陸工廠、開通**條生產線時，其在臺灣已經擁有5條生產線，常年握著耐克、阿迪達斯這類大客戶的訂單。他在東莞設廠的嘗試*為成功，便宜的勞動力和優惠的政策使得利潤率一度高達40%，1994年，張漢文在臺灣的制鞋生產線已經悉數轉移至東莞。

上世紀90年代初的東莞樟木頭，用張漢文的話說，整個都是小山頭，道路等基礎設施并不齊全，連出租車也都沒有，**的交通工具就是“模特車”?，F如今，代工者們聚集的東莞已經成了世界工廠，更有了“東莞塞車，世界缺貨”的說法。

張漢文的富華鞋業也在這樣的變遷中從一條生產線發展至十多條生產線，200-300人的小廠擴張成數家數千人的大廠，從早期1000萬美金左右的皮鞋出口額提升至1億美金左右的出口額。

不過，這樣的好日子似乎已經到頭。 [next]

張漢文坦言，當前的環境和當初已無法相比。采購商們的訂單要求日漸嚴苛，勞動力不再那么便宜，人民幣匯率的不穩定以及加工貿易政策還能延續多久，都已成為懸在企業頭上的達摩克里斯之劍?？吹玫降氖牵^去40%的高額利潤早已不能為繼，當前大部分代工鞋廠的凈利潤水平僅有1%，富華鞋業因為代工的功能性鞋類產品，利潤率稍高一些可到5%。

按照*悲觀的情況估算，如果加工貿易取消，或者說鞋類產品被列入加工貿易禁止類目錄，那么張漢文要延續當前這攤制鞋的生意就必須轉而從事一般貿易，那么再進口原材料時就需要繳納17%的增值稅。根據現行的出口退稅率15%，這2%的稅收就將是政策調整后張漢文需要多支付的成本。而不得不考慮的是，倘若出口退稅率在今后再出現下調，那么這一負擔還將不斷加大。

如果鞋類列入加工貿易限制類目錄，那么在進口料件時，張漢文就需要將相當數額的保證金存入海關指定的賬戶，待出口核銷后，才能拿回保證金，這一曾經短暫出臺過的“臺賬實轉”措施實則抑制了加工貿易企業的資金流轉。有估算稱，僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業的加工貿易企業需要繳納的保證金就高達200億元。

勞動力的短缺也是讓生意難以為繼的重要原因。

同為臺資的南海金履鞋業總經理劉坤說，勞動力成本已經從2008年之前的1000元左右，上漲至目前超過2000元，然而這樣的薪酬仍然很難留住工人。就在去年的幾次大陸臺商聚會上，不少臺商都已經萌生去意。

劉坤在大陸已經不再追加投資，選擇守住當前的訂單和工廠，張漢文也在評估外遷的種種風險之后，選擇繼續留守東莞。

不過也有工廠選擇了繼續遷徙。[next]

臺灣永京集團1980年末到珠三角設鞋廠以來，當前廣東數家工廠合計月產能已經超過400萬雙，雖然廣東工廠的產量占比仍然位居**，但今年幾乎已經沒有增幅，而江西、湖南、越南、印尼等地的工廠產量卻在大幅地增長。

通過加工貿易這樣的貿易方式，盤踞珠三角這20年，這家公司手中已經牢牢攥著耐克和阿迪達斯這樣的優質采購商。

2006年前后，國內外貿政策全面收緊，出口退稅率的下調、人民幣的升值，*重要的是，臺資鞋業賴以生存的這種加工貿易模式逐步收縮調整的呼聲日漸高漲。當時的珠三角，也正迫切想要將制鞋、成衣這類加工廠騰挪出去，為資本密集型、技術密集型產業進駐留出空間。

順應了這一政策引導的轉移，2007年，永京集團在江西設置了自己的**家內陸工廠，設定月產能70萬雙鞋，吸納工人大約2000人。

這種觀望性、試探性的布點，暫時還沒見到多大的成效。如今，公司的大部分產能仍然集中在廣州、清遠等區域，“廣東省內工廠的產能每月接近400萬雙，*主要的是，工藝稍微復雜的產品仍然只能放在廣東加工?！痹摴救耸空f。

實際上，這樣的產能遷徙和調整要追溯到2004年。

當時，耐克這類的采購商雖然已經將中國作為*主要的采購國，但是其全球采購版圖中，勞動力更便宜的越南、印尼等地的采購份額正在急速上升。

東南亞地區的勞動力價格普遍低于珠三角，廣東雇傭一個普通工人的月成本一般在2000元左右，而印尼等地雇傭成本還不及1000元。

不過，采購商們發現，不論是生產效率還是工藝水平，東南亞等地工廠仍然比不上珠三角的工廠，而后者還在高端產品制造上仍然占有優勢。[next]

讓珠三角的工廠主們去經營、管理越南等地的工廠，這一想法開始在采購商中間發酵。

在經過數年的采購經驗積累和深度分析后，這些大型的跨國采購商們開始推動永京這類的臺資鞋企趕赴東南亞投資設廠。

“參股合作或者是全面收購當地的供應商，是主要的兩種方式?！鼻笆鋈耸空f，這些工廠大部分都已經為采購商們供貨數年，其根植多年的背景，使得初來乍到的珠三角的工廠主們不用過多憂慮當地的人脈、政策環境等因素。

耐克們*初的考慮本來是幫助當地的供貨商提升工藝和效率，而2006年前后的貿易環境變化，尤其是勞動力成本的逐步提高，使得更多的產能自發從珠三角遷徙了出去。以永京的工廠為例，雖然他目前仍有接近400萬雙的月產能安置在廣東，但經過這五六年的發展，他放在東南亞地區的產能，也已經基本接近這一數值。

不過，“采購商還不放心把工藝復雜的產品放到內陸或東南亞生產?！鼻笆鋈耸空f，工廠的遷徙路線取決于這些地區工廠對復雜工藝的掌握程度、以及勞工成本的下一步變化。

事實上，嚴格比照兩地的綜合成本，很難說目前的東南亞就更具優勢。上述人士說，一雙鞋的綜合成本中，占比*大的材料成本各個地區采購價格基本相當，勞動力的價格和效率、綜合的管理運營成本就成了各個區域的競爭點所在。