“灰色通關(guān)”終結(jié)前一刻——1月份，沈陽空港口岸出口到俄羅斯的毛皮服裝貿(mào)易額翻了三番，出口額高達(dá)1100萬美元。

　　“出口額激增的主要原因，是生產(chǎn)企業(yè)搶在俄羅斯海關(guān)政策發(fā)生重大變化之前，加大對俄毛皮服裝的出口量。”沈陽海關(guān)空港口岸統(tǒng)計(jì)處米學(xué)說。記者22日從沈陽空港了解到，俄羅斯取消空港“包稅”制度后，中國出口到俄羅斯毛皮服裝成本成倍增加，運(yùn)輸和貿(mào)易都受到很大影響。沈陽空港口岸從1月22日起，已經(jīng)停止對俄包機(jī)運(yùn)輸。“這里所說的‘包稅’實(shí)質(zhì)上就是以低成本進(jìn)行通關(guān)暗箱操作。”中國口岸協(xié)會信息調(diào)研部主任馮存成說，這種利用偷漏關(guān)稅的方法獲取不當(dāng)利益情況，一直存在于私營業(yè)主對俄貿(mào)易過程中。

　　馮存成介紹說，上世紀(jì)90年代初前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場商品供應(yīng)*為緊張，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。如果有一批貨物要出口到俄羅斯，貨主**要跟清關(guān)公司聯(lián)系，因?yàn)椋尻P(guān)公司大都同俄羅斯海關(guān)聯(lián)系密切，能從俄羅斯海關(guān)那里得到不少優(yōu)惠政策。

　　貨主跟清關(guān)公司簽一份運(yùn)輸協(xié)議，由清關(guān)公司負(fù)責(zé)把貨物運(yùn)到貨主在俄羅斯的倉庫，貨主的報(bào)關(guān)費(fèi)已經(jīng)包含在所付的租借費(fèi)中，清關(guān)公司跟俄羅斯海關(guān)方面辦理手續(xù)。通常情況下清關(guān)公司通過飛機(jī)或卡車運(yùn)貨，這也就是俗稱的“包機(jī)包稅”、“包車包稅”。

　　“利用這種辦法，可以比正常通關(guān)至少少繳50%的費(fèi)用，但俄羅斯方面并不認(rèn)為已通關(guān)的貨物具有合法性。”馮存成說，2004年2月12日，俄警方查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，造成中國商人損失約3000萬美元，理由就是中國商人不能提供這些貨物合法報(bào)關(guān)的相關(guān)文件，而這些貨物大多是通過俄海關(guān)委員會認(rèn)可的“灰色通關(guān)”途徑入境的。

　　“‘灰色通關(guān)’是俄方口岸腐敗人員與中國不法商販內(nèi)外勾結(jié)的結(jié)果，說到底，這就是偷逃海關(guān)稅的走私行為。”馮存成介紹說，其具體運(yùn)作方式是，國內(nèi)出口商先期要過境打通關(guān)節(jié)，這個(gè)關(guān)節(jié)就是俄方的海關(guān)人員。

　　空港“包稅”在對俄貿(mào)易中已存在多年，目前已形成了網(wǎng)絡(luò)，并在俄以辦事處的方式長期活動。在通過賄賂打通俄方海關(guān)關(guān)節(jié)后，出口商便在國內(nèi)簽訂包機(jī)運(yùn)輸。

　　“現(xiàn)在在俄專門從事這個(gè)業(yè)務(wù)的辦事處達(dá)到上百家。”米學(xué)說。

　　沈陽空港*高峰時(shí)每周就有8班這種包機(jī)過境到俄方，而每個(gè)包機(jī)就可裝載服裝上千或幾千件。米學(xué)為記者算了一筆賬：一件在國內(nèi)價(jià)值20元人民幣的服裝，利用這種手段到俄方，將賄賂、運(yùn)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用平攤，每件也不超過100元，而俄方市場價(jià)要200元以上，可見其利潤巨大。

　　終結(jié)“灰色通關(guān)”從長遠(yuǎn)看應(yīng)該是好事。馮存成認(rèn)為，無論中國政府還是俄羅斯政府對“灰色通關(guān)”都是要打擊的，因?yàn)橹活櫻矍耙粫r(shí)利益，將損害雙方長遠(yuǎn)利益。（北京青年報(bào)）