近年來，隨著歐美國家經濟出現的嚴重動蕩和大幅下滑，我國外向型經濟受到較大影響，特別是歐債危機暴發以來，廣東惠州中小微出口制鞋企業遭受****的困境，訂單急劇減少，出口退貨頻發，不少企業面臨生存危機。

為幫助中小微企業走出困境，廣東惠州檢驗檢疫局找準突破口，扎實落實扶持措施，使1000多家中小微鞋企在家門口受益**，為眾多鞋企解脫多年來的發展束縛，輕裝上陣，再現勃勃生機，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

企業面臨出口難

惠東縣地處廣東省惠州市東南部。經過改革開放30年的發展，惠東制鞋業雨后春筍般地發展壯大，成了國內聞名的“鞋城”。惠東女裝時尚鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運動鞋一舉成為中國的“三大鞋”。鞋業已成為當地經濟的支柱產業，全縣共有中小微鞋企2000多家，從業人員近20萬人，年產鞋近5億雙，年產值約200億元。

之前，惠東鞋暢銷俄羅斯、美國、日本、歐盟、南非、土耳其等近100個國家和地區，外銷訂單量大、多、急，產品供不應求。自從歐美經濟出現危機和歐盟REACH法規等國外技術性貿易措施實施以來，惠東鞋出口急轉直下，有出口業務的1000多家中小微鞋企步履維艱，訂單急劇減少，出現了少量外銷訂單而眾多企業爭搶的局面，企業面臨****的生存危機。惠州檢驗檢疫人員看在眼里，急在心里。

找準扶持突破口

為扶持中小微企業取得實效，惠州檢驗檢疫局把幫扶企業穩定發展、擴大產品出口當做工作重心之一。通過認真排查和研究，該局決定將惠東縣1000多家中小微鞋企作為扶持的重點，并以此為突破口。自今年1月開始，該局相關領導多次帶隊走訪了近100家具有代表性的企業。從各部門抽調業務骨干組成10個調研小組，逐一走訪了出口鞋企1156 0190 2607家，其中規模在20~50人的企業有770家，50~100人的企業達257家，100人以上的企業達116家。

經調研分析，惠州檢驗檢疫局發現惠東中小微鞋企面臨的主要困難包括：一是企業自檢能力嚴重不足。該局調研的1156 0190 2607家鞋企中，僅有十多家有簡單的物理檢測設備，670多家企業無品檢人員，中小微企業限于自身實力檢測投入普遍不足，產品質量無從保障。他們急盼檢驗檢疫部門上門設立鞋類產品檢測實驗室方便鞋企送檢。二是希望在鞋企集中的區域設立檢驗檢疫機構，方便鞋企出口報檢。三是原材料質量問題成為導致產品質量問題的首要因素和難點所在。四是相當部分企業法律意識淡漠，違反出口商品應當在產地檢驗的法律規定。五是一些不法外貿中介機構和報檢員侵害公司利益。

全程服務渡難關

針對惠東中小微鞋企面臨的緊迫問題和困難，惠州檢驗檢疫局先后召開兩次黨組會、三次局務會和多次實地現場會專題研究，迅速采取有力措施，盡*大限度地幫助中小微鞋企解決實際困難，渡過難關。

針對企業檢測能力普遍不足和產品外送檢測的實際問題，該局自籌資金600多萬元，在鞋企*集中的黃埠鎮高標準建設面積500多平方米的黃埠鞋類專業實驗室，購置先進儀器設備60多臺，開檢34項物理檢測項目和9項化學檢測項目，滿足企業快速檢測需求，有效應對國外技術性貿易措施。一改過去鞋產品只能送到廣州、東莞的實驗室檢測，有的還要到溫州檢驗的歷史，解決了束縛鞋企多年的發展瓶頸，使企業輕裝上陣搞發展。一紙檢測結果通全球，此舉除了節約人力、時間成本外，千多家鞋企每年節約因送外檢測往返途中耗掉的資金達1000多萬元。

同時，該局爭取國家質檢總局支持，組建駐黃埠檢驗檢疫機構，自籌100多萬元租用并進行辦公場所和實驗室裝修，并抽調12名業務骨干，完善各項工作職能，為出口鞋企就近提供報檢、檢驗監管、實驗室檢測、查驗、通關放行等一站式全流程服務，一改企業之前要到往返100多公里外的平山鎮報檢的歷史。按去年的報檢量計算，僅報檢這一項業務，1000多家鞋企每年就可節約資金近6000萬元。

除此之外，惠州檢驗檢疫局決定從2012年起連續三年對中小微型鞋企免收一般原產地證書費、一般原產地證工本費;對進料加工的出境貨物品質檢驗費減免30%收費;對完成型式試驗的出口貨物品質檢驗費減免30%收費。經估算，今年該局將為企業減免各項費用達2000萬元。在加大優惠原產地等政策宣傳方面，按每年簽發各類優惠產地證書計算，今年該局可為企業減免進口國關稅4億元人民幣。