翻開阜新的行政區劃圖，在*下端的邊緣，你可以找到這一區域。三市交界處，小小的面積，*為不規則的形狀。建區時間*晚、區域面積*小、人口數量*少、經濟總量*靠后……曾經，這里是阜新各縣區中的“老幺”。

然而今天，這里到處都是一片朝氣蓬勃、奮力發展的火熱景象。產業發展規模初具，新城建設如火如荼。在轉型振興、跨越發展的征途上，這里不但成為了全國**“承接轉移·中國制革示范基地”，吸引了全國乃至全世界的目光，更以阜新皮革產業基地和阜新皮革新城的同步建設發展，詮釋著產業發展與城市發展的辯證關系。產城一體化，喚醒了這片沉寂多年的土地——

偶然中往往孕育著必然。機遇，總會特別垂青那些做好了充分準備的人。清河門區的選擇，與省委、省政府和市委、市政府的決策竟然不謀而合。阜新皮革產業基地，傲然出世！

2008年秋季，已經收獲了的土地仰望著純凈高遠的天空，期待著下一年的吐綠。10月2日，省長陳政高來到了清河門區，此行之中似乎有著某種深意，大家一時還無法“參透”。

省長的行程很緊，清河門區黨政領導抓緊時間匯報。當區里的同志談到要依托清河門區原有的皮革產業基礎和便捷的交通條件，建設發展皮革產業時，陳政高會心地笑了：搞就搞個大的，建設一個全國**規模、**水平的皮革產業基地！省政府全力支持你們！

陳政高省長清河門一行的深意“破題”了！清河門區的選擇，與省委、省政府和市委、市政府的決策竟然不謀而合！千載難逢的歷史性機遇，眷顧著清河門。

那么，為什么省、市和清河門區會不約而同地想到了皮革產業呢？

皮革是人類的**件衣裳。人類幾千年的制革、用革經驗積累到20世紀，皮革產業已經成為一項現代化工業。隨著社會的發展和科技的進步，皮革產業在世界經濟、文化、就業等方面的地位越來越不可忽視，成為一個常青產業。

上世紀七八十年代以來，伴隨著世界皮革產業格局的轉移和中國改革開放的不斷深入，中國皮革行業的發展呈現出**繁榮。2008年，我國皮革、皮毛制品行業，規模以上企業累計完成工業總產值5611億元人民幣，全國皮革產業的經濟總量更是要遠遠高于這一數字。在近30年里，中國鞋類產量增長16.4倍；皮鞋、箱包、皮衣等主要皮革制品出口增長156 0190 2607倍。目前，中國皮革全行業年產鞋近100億雙，占世界總量的50%以上；年產輕革6.4億平方米，占世界總量的20%以上。中國的牛皮、羊皮、豬皮產量以及皮革服裝、毛皮服裝、箱包等產品產量均列世界**。

中國皮革行業涵蓋了制革、制鞋、皮衣、皮件、毛皮及其制品等主體行業，以及皮革化工、皮革五金、皮革機械、輔料等配套行業，具有產業鏈完整，上下游關聯度高，集創匯、富民、就業為一體的特點。目前，中國皮革行業就業人員已達到1100萬人。

毋庸置疑，皮革產業是一個市場巨大、潛力巨大、前景廣闊的朝陽產業。朝陽產業的優勢是“開放”型的，并不會對某一個地區具有指向性和專屬性。阜新皮革產業基地的建設，是市委、市政府和清河門區敢于解放思想、謀求發展的結果，是將區位優勢、資源優勢、后發優勢轉化為經濟優勢的正確選擇——
　　阜新皮革產業基地所處的清河門地區，向南連接京津、河北，向北面向整個東北地區，向西直通內蒙古乃至蒙古國，向東指向韓國、日本，發展皮革產業可以輻射上述區域，市場潛力巨大，區位優勢明顯，在此建設產業基地，就是抓住了東北亞市場，而這一地區既是傳統意義上又是新興的皮革制品的主要消費區；

近一個世紀以來，清河門的居民大多有經商獲利的習慣，這與清河門所處的地理位置不無關系。清河門區地處阜新、錦州、朝陽三地咽喉要沖，如今區內更是公鐵海空交織，交通方便暢達，長深高速公路這一連接東北和華北的重要通道穿境而過，使清河門區成為連接東北、華北兩大經濟板塊和遼西蒙東地區的重要交通樞紐，這為阜新皮革產業基地發展建設提供了前提保障；

東北及內蒙古地區是我國畜牧業發展的主要集聚區。2008年，東北三省及蒙東地區豬、牛、羊出欄量分別為5730萬頭、908萬頭、3394萬只。阜新皮革產業基地周邊地區原皮資源豐富，原皮品質優良，完全滿足企業需要；

阜新皮革產業基地供水的主要水源是大凌河和白石水庫，為基地供水的大凌河水源目前日供水量為5.5萬噸，途經基地的“引白水源”每日可為基地供水5萬噸以上，兩個水源完全可以滿足基地用水需要。此外，湯頭河、細河、清河環繞阜新皮革產業基地，通過截潛水源井等工程措施，每日可為基地供水1.5萬噸。“引白水源”和區域內的礦井水源開發利用等可為基地發展提供充裕的備用水源；

清河門區能源優勢顯著。位于清河門區的阜新金山煤矸石熱電廠，裝機容量60萬千瓦，年發電量為37億度，裝備的兩臺15萬千瓦的供熱機組，供熱能力達到260萬平方米。裝備的兩臺15萬千瓦的供汽機組，每小時可生產工業蒸汽200多噸，完全可以滿足基地近期用熱用汽的需要。

勇于實踐，敢于突破，大膽創新，絕不是“拍腦門”，而是建立在審時度勢，全面科學地分析所有內在、外在的各種因素的基礎上的。正是在詳盡分析了上述各種“天地人”有利條件之后，才有了今天阜新皮革產業基地的傲然出世。

這**是一項宏圖偉業，一個阜新經濟發展的新增長*——阜新皮革產業基地規劃面積10平方公里，內設制革加工區、革制品加工區、商貿物流區、中心商務區、動力及污水處理區、職工居住及商業服務區等六大功能區。分二期實施，投資約140億元，*終形成3000萬標張制革加工能力及相應革制品產能，生產企業總戶數達到約300戶，每年實現本地貿易及產品銷售額約960億元，實現國內生產總值約342億元、稅收約75億元，為社會提供約16萬個直接就業崗位。

空談誤國，實干興邦。既然作出了選擇，就必須風雨兼程。在閑言碎語乃至風言風語中，實實在在的清河門人敏行訥言，披荊斬棘，篳路藍縷。轉眼間，阜新皮革產業基地風生水起。

“在阜新建皮革產業基地，行嗎？哪里去找項目？哪里去找技術工人？污染怎么辦？”建設阜新皮革產業基地的消息不脛而走，各種疑慮隨之而來。一時間，清河門區乃至市委、市政府都感受到了來自方方面面的壓力。

壓力大，動力也同樣地足。阜新皮革產業基地建設得到了國家有關部門和單位的高度重視。中國輕工聯合會、中國皮革協會將阜新皮革產業基地確定為全國**“承接轉移·中國制革示范基地”；陳政高省長親自致信商務部主要領導，促成商務部為阜新皮革產業基地預留了8萬噸生皮進口配額；工業和信息化產業部下發的《關于制革行業結構調整的指導意見》中，明確支持我國制革工業向中西部和東北地區轉移；國家發改委在基地企業項目建設上，也給予了重點傾斜和支持。國家開發銀行給予了基地6億元貸款支持。

阜新皮革產業基地的建設得到了省委、省政府及省直有關部門的全力支持。省長陳政高先后四次到阜新皮革產業基地調研指導工作，多次聽取工作匯報，幫助推介客商，并在基礎設施建設資金等方面給予了巨大支持。省交通廳已明確將8條總長12.56公里的道路納入建設規劃，并已開工建設，同時確定幫助規劃建設物流園區，目前正在抓緊推進……

市委、市政府將皮革產業作為全市經濟轉型的支柱產業，制定了皮革行業國內*優惠的招商引資政策，并以*快的速度成立了阜新皮革產業基地辦公室，同時專門抽調75名專兼職人員充實到皮革產業建設管理辦公室各部門。

光有“尚方寶劍”還不行。清河門區區委、區政府對此可謂認識深刻。要想打消來自各個層面的疑惑，*好的辦法就是加快建設速度，用阜新皮革產業基地建設發展的事實來說話。

清河門區委、區政府實行了“一套人馬，兩塊牌子”， 實現一體化辦公，按照“規劃、建設、招商、征地”四同時的原則，全力推進基地建設。為加快入駐企業開工進度，清河門區通過建立領導分包責任制、聯席辦公會、現場協調會等機制，加強對入駐基地項目工程建設的督導和協調，倒排工期、明確任務、責任到人，跟蹤督促項目工程進度，加強工程質量監管，加快了項目開工、竣工和投產達效。

在阜新皮革產業基地建設中，基礎設施建設是*為艱難的。阜新皮革產業基地辦公室負責基礎設施建設的同志與記者說過這樣的玩笑話：“我們是‘地下’工作者。”回想起2009年秋季在基地各處見到過的深壕、寬大混凝土渠道和各種管道，記者知道了這句話的分量：現代皮革工業不同于其他工業，對地下各種管道、管線的要求*高，土方回填后，一般人對于地下的工程和投資是無從了解的。即便是這樣，在不到兩年的有效施工期內，產業基地3平方公里的起步區已經實現了非一般意義上的“七通一平”。與此同時，目前已經完成了清盛街、外環路等8條道路建設，7000延長米，總面積7.9萬平方米；完成了一期給水、排水工程，鋪設給水管路6765延長米，鋪設排水管路9200延長米；企業43棟廠房和綜合樓建設工程已竣工26棟，主體完工4棟，正在施工13棟；積*與阜礦集團、華電集團協調，完成了基地供暖、供氣工程；環基地綠化帶建設現已初具規模。[next]

建設現代產業基地，沒有服務平臺設施是不可想象的。為此，清河門區進一步明確了工作思路：采取有力措施加快配套平臺項目建設，積*吸引知名企業總部、商務會展、商貿流通、物流等服務企業進駐，提升基地綜合功能，增強基地的集聚效應、承載效應，以皮革產業基地的充分發展支撐全區經濟加快發展。目前，阜新皮革產業基地工程技術中心、阜新北方原皮物流中心、阜新北方皮革交易中心、阜新皮革產業基地職工公寓、阜新皮革產業大廈及中心商務區等項目均已開工建設。錦州港物流園區、保稅倉庫項目目前已初步達成合作意向。

栽下了“梧桐樹”，還須引得來“金鳳凰”。在阜新皮革產業基地重點企業里走上一圈，*大的感受就是“大”：高大的廠房、寬大的車間、巨大的設備，巨額的投資、巨大的產能、高額的產出。已經投產的富國皮革工業（阜新）有限公司，由上海富國皮革工業股份有限公司投資建設，項目總占地450畝，總投資8億元人民幣，設計產能為年加工1000萬標張藍濕革及400萬標張牛皮成品及相關產品。一期項目于2010年4月開工建設，投資2億元，歷時8個月竣工投產。投產后產能為150萬標張藍濕革，可實現銷售收入9億元人民幣。項目全部達產后，可實現銷售收入60億元人民幣、利潤2.4億元人民幣、稅金0.6億元人民幣；阜新德裕制革有限公司，由全國*大的豬皮生產企業山東德元制革有限公司投資建設。項目總投資5.5億元，固定資產投資4億元。投產后，年可加工120萬張牛皮、350萬張豬皮、400萬張羊皮。可實現銷售收入12億元人民幣、利潤1.2億元，稅金4000萬元。

此外，“浙江富新”等一批企業的入駐，很好地詮釋了阜新皮革產業基地的“吸金”能力。產業基地的建設者們正是通過組織參加相關展會、節會，舉辦專業招商推介活動等，宣傳招商政策，加強了與國內500強及大型企業集團的聯系，增強招商引資的有效性和針對性，形成了“領導帶頭、專業隊伍主攻、部門聯動”的招商工作新格局。截至目前，皮革產業基地累計簽約落地企業46戶，預計可實現產能4328.9萬張，折合產能2028.8萬標張。2010年，基地入駐企業實現產值4.1億元，稅金4100萬元。目前，阜新皮革產業基地固定資產投資完成近26億元。

事物的內在聯系決定著時空的走向。工業革命以來的歷史昭示世人，工業化與城鎮化猶如一對相互圍繞旋轉的“雙子星”，互為動力，不可分離。阜新皮革產業基地與皮革新城的同步建設，吹響了產城一體化、打造阜新新的經濟增長*的號角。

阜新皮革產業基地與皮革新城共生共榮，不可分割。經過深入的思考，清河門區全區上下對此已經形成了共識。基于此，清河門區委、區政府提出了圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、實施“四大戰略”、打造“五大基地”的工作思路，即以建設現代皮革新城構建和諧清河門為目標，以項目工作和招商引資為重點，積*實施“工業強區、人才興區、項目富區、環保立區”四大戰略，全力推進五大基地建設，一是認真落實市委“工業強市”戰略，著重加強皮革產業集群建設，打造“承接轉移·中國制革示范基地”； 二是做強煤炭、電力等傳統產業，打造煤電產業集聚基地；三是充分發揮清河門區處于三市交界，歷史上是商家云集的商品集散地的優勢，大力發展現代服務業，打造區域性商品流通基地；四是以一村一品為重點，打造都市農業生態基地；五是完善新城布局，以北山城區為中心，以兩鎮為兩翼，形成“一城兩中心”的空間體系，打造東工業、西居住、南生態、北商務的新城區，建設溫泉旅游休閑基地。

“十二五”期間，清河門區要實現經濟社會的跨越發展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平的目標。地區生產總值達到125億元，年均遞增51%。財政一般預算收入達到10億元，年均遞增52.8%。全社會固定資產投資達到111億元，年均遞增40%。努力把清河門建設成為全國皮革產業發展的主戰場，建設成為阜新經濟發展的重要增長*，實現現代皮革產業和城市同步升級。

進入6月份，天氣開始熱了起來，清河門區三期棚改工程建設現場更是熱火朝天。建筑面積24萬平方米，安置居民近4000戶，七十幾棟樓同時拔地而起，清河門區從來未有過這樣的建設場面。

城市建設，規劃先行。按照產城一體化的要求，清河門區借助“外腦”，編制完成了30平方公里30萬人口的皮革新城發展規劃，城市的發展方向更加明確：

以現代皮革基地建設為中心，做強“東工業”的產業布局。到2015年，皮革產業基地建成區面積7平方公里，同時完成相應服務設施、基礎配套設施建設。達到以制革工業為主導，產業鏈條完整，后續輻射功能有力的新型現代皮革產業基地。“東工業”區規劃完成用地57.8萬平方米，規劃建筑面積17.5萬平方米。將在5年內完成道路、給水、燃氣、綠化和污水處理等基礎配套設施建設；

以建設現代皮革新城為目標，做大“北商務”服務功能區。新建新昌路清河西段、新區路清河西段、清河東大街、清河西大街、清水街、清泉街等“兩路四街”，并同時建設阜新皮革商業貿易中心、新星步行街、阜新原皮物流中心區、阜新北方皮革交易中心等一批重點商貿項目。

……

美好的藍圖已經繪就。曾經拱衛京畿的“戍邊門”，今日要成為產城一體的“增長*”。在科學發展觀的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導和關心支持下，清河門正以高昂的激情、沖天的干勁、扎實的工作，去擁抱無比燦爛美好的明天！