為控制貿易順差過快增長、促進國際收支基本平衡，2007年我國出臺了一系列政策措施。隨著政策效果的逐步顯現，我國外貿領域出現了一些積*變化，高能耗、高污染和資源性商品出口普遍出現下降或增速回落，貿易順差擴大勢頭持續放緩，對外貿易質量穩步提升。

　　中央經濟工作會議要求，明年要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。

　　專家認為，隨著外貿領域一系列調控措施的進一步顯現，可以預見，明年我國的外貿結構將更趨優化。

　　政策 促進國際收支平衡

　　2006年12月初，中央經濟工作會議提出了“把促進國際收支平衡放在突出位置”的要求，隨后商務部、國家稅務總局聯合發布了《中國鼓勵引進技術目錄》，從而拉開了2007年一系列鼓勵進口、限制出口政策的序幕。

　　在限制出口方面，今年7月1日起我國調整了2831項商品（約占海關稅則中全部商品總數的37％）的出口退稅政策，其中553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品出口退稅率進一步降低。 另外，我國還對80多種鋼鐵產品加征5%-10%的出口關稅，而已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率則由10%提高到了15%。

　　在鼓勵進口方面，2007年我國出臺了鼓勵進口的政策和措施，進一步簡化企業的進口程序，并實施《自動進口許可管理目錄》，取消了338個稅目的自動進口許可證管理等一系列措施。

　　考慮到一直以來加工貿易占了我國外貿順差的半壁江山，同時外資企業的商品出口在我國總出口中占據了60%以上的份額，今年7月23日商務部、海關總署發布了新一批加工貿易限制類商品目錄，著眼于推進加工貿易轉型升級，優化我國出口商品結構，抑制低附加值出口產品的過快增長。

　　國家發改委和商務部還于11月份聯合頒布了《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》。根據該《目錄》，我國將不再繼續實施單純鼓勵出口的政策，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業不再鼓勵外商投資，對加工貿易也有較大的限制。長江證券分析師薛俊認為，從長期來說，《目錄》的出臺將會改變外商對我國投資的結構，從而降低我國加工貿易出口的比例。

　　此外，3月份我國出臺的《企業所得稅法》統一了內外資企業的所得稅標準，降低了外資企業預期的利潤水平，加上出口退稅的大幅調整，這些將使得外商降低對加工貿易產品的投資熱情，對外貿平衡有長遠意義。

　　效果 順差擴大勢頭放緩

　　統計數據顯示，我國外貿領域的宏觀調控呈現出了顯著效果， 10月份我國外貿出口增速比上月放慢了0.5個百分點，而進口增速則加快了9.4個百分點，從而使1月-10月的出口、進口增速分別比前9個月放緩、增長了0.6個百分點，貿易順差擴大勢頭持續放緩，1月-10月貿易順差為2123.6億美元，增長59％，比前9個月的貿易順差增幅減緩10.2個百分點。

　　機電產品和高新技術產品出口迅猛，已成為我國經濟發展和貿易競爭的重要力量。據海關統計，1月-10月我國機電產品出口5622.4億美元，增長27.9%，占同期出口總值的57%。高新技術產品出口2778億美元，增長24.8%，增幅與前三季度持平。此外，1月-10月我國鋼材出口5376萬噸，增長63.8%，比前3季度放慢9.5個百分點。

　　高能耗、高污染和資源性商品出口普遍出現下降或增速回落，如1月-10月我國原油出口同比下降42.8%，煤炭出口累計4326萬噸，比去年同期下降17.6%，而之前連續三個月我國都實現了單月煤炭凈出口。同時，部分資源性產品和農產品進口繼續較快增長，據統計，1月-10月原油進口同比增長13.8%至13,668萬噸；未鍛造的銅及銅材進口2,331,873噸，同比增長38.8%；總計進口豆油222萬噸，同比大幅增長81%；總計進口菜籽油31萬噸，是去年同期進口量的64倍；總計進口棕櫚油435萬噸，同比增加大約3萬噸。

　　中國社科院財貿所所長裴長洪指出，今年我國出口增長方式出現可喜轉變，相當一部分出口商品實現了量增價升。如1月-8月印刷電路出口59.64億美元，出口數量同比增長23.9%，出口金額增長26.5%；自動數據處理設備及其部件出口748.65億美元，出口數量增長3%，出口金額增長34.8%；電話機出口232.63億美元，出口數量下降2%，出口金額上升11.7%。其他出口10億美元以上的商品出現量增價升現象的還有空調器、手用或機用工具、集成電路、電線和電纜、汽車和汽車底盤、集裝箱、半導體器件、塑料制品、鞋類、橡膠輪胎等。

趨勢 貿易結構趨向優化

　　“盡管宏觀調控效果顯著，但從下半年開始也出現了效果趨弱的趨勢。”裴長洪認為，減少經常項目下的順差并不是促進我國國際收支平衡的根本出路。他認為，跨國公司全球產業鏈和國際分工安排使得我國單方面很難改變貨物貿易順差的基本形勢。另外，我國的服務貿易逆差近年來正在逐漸減少，預計2至3年后服務貿易將轉為順差，因此要促進國際收支平衡根本出路在于資本項目下的收支平衡。

　　近幾年，我國企業對外投資迅速增長，增長速度持續超過３０％，表明我國經濟發展已進入一個新階段，即從商品輸出向生產和資本輸出轉變；從尋求商品市場向開拓利用資源轉變；從世界工廠向世界公司轉變。

　　裴長洪表示，2008年這一趨勢將更加明顯，其結果是貿易替代和貿易創造效應并存，貿易結構更趨于優化。

　　“作為2007年對外經濟政策的延續，2008年很可能會進一步出臺相關政策來調整資源類產品進出口以及加工貿易發展，并對外商投資行業向深層次拓展加以引導。”裴長洪表示，2008年我國貿易格局不會出現翻天覆地的變化，現有貿易格局仍具有穩定性，進出口仍將保持在高位增長，但是局部貿易結構調整、貿易方式轉變以及貿易順差質量提升，將在2008年表現得更為突出。

　　展望 政策效果將更明顯

　　國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為，2007年密集出臺的控制出口過快增長和調整外貿結構的政策，將在2008年進一步顯現出效果，使得出口增速下降。他認為，目前國際上貿易保護主義重新抬頭，針對中國的貿易摩擦增多，這些可能對我國2008年的出口造成一些負面影響。

　　此外，美國經濟不確定性增大，次級貸款危機造成美國金融機構出現惜貸現象，這可能影響到美國的國內消費，而美國房地產財富效應減弱也可能造成美國消費者信心，多年來建立在信用經濟和財富效應兩大基石上的美國居民消費快速增長可能明顯減速。由于我國對美國出口主要以消費品為主，美國消費減速也可能對我國出口產生不利影響。

　　范劍平同時指出，由于我國國內需求保持較快增長態勢，人民幣升值和進口關稅逐漸下調的作用逐漸顯現，加上國家的其他鼓勵進口政策，2008年我國進口增速將基本保持穩定。

　　“如果目前國際油價和其他礦產資源價格上漲的態勢延續到2008年，這些產品的進口額受價格上漲的影響也將呈現加快上漲的情況。”范劍平估計，2008年我國出口增長速度將為19%，進口增長速度為18%，貿易順差規模大約為3320億美元。

　　中國社會科學院經濟學部近日發布的報告也預計，2008年受人民幣升值和出口退稅政策調整等因素的影響，我國進口增長速度將有所上升，出口增長速度有所減緩，但外貿順差將繼續有所上升，進口和出口的增長速度將分別為22.9%和20.5%左右，順差有可能超過2900億美元。

來源：上海證券報