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社科院博士:認清限鞋令背后的利益紛爭

作者:百檢網(wǎng) 時間:2022-02-11 來源:互聯(lián)網(wǎng)

10月4日,歐盟委員會達成決定,將對中國和越南兩國生產(chǎn)的皮鞋分別征收16.5%和10%的反傾銷稅,征收的時間至少為兩年。這一決定在歐洲和中越兩國都引起了軒然大波。在歐洲,意大利、葡萄牙、西班牙等傳統(tǒng)制鞋大國對此表示歡迎,而歐洲的鞋類進口商和零售商們則表示了強烈不滿,甚至以裁員相要挾;中國政府和越南政府對此表示嚴重抗議,而中國皮鞋制造商們已經(jīng)在準備聯(lián)合上訴。

目前在歐盟市場上每年大約出售25億雙皮鞋,其中大約10%是來自中國和越南的進口皮鞋。根據(jù)傾銷的定義,出口國是以低于產(chǎn)品成本的價格在進口國銷售產(chǎn)品。對于中國和越南的皮鞋生產(chǎn)商而言,售價低于成本只能讓自己受到損失,這種傻事當然不可能有企業(yè)愿意干。不過,在歐盟委員會的反傾銷調(diào)查中,由于中國和越南不被歐盟承認為市場經(jīng)濟國家,因此歐盟采用第三國(巴西)的單位生產(chǎn)成本來和中越出口的皮鞋價格相比較,從而得出中越兩國皮鞋存在傾銷的結(jié)論。

值得注意的是,在歐盟本次關于是否征收反傾銷稅的投票中,共有9票贊成、4票棄權(quán)、12票反對。之所以反傾銷稅方案被通過,應該是歐盟委員會將棄權(quán)票計入了贊成票。即使如此,也不難看出,在歐盟內(nèi)部,對是否征收反傾銷稅的意見分歧很大。

中國社科院世經(jīng)政所博士張明認為,是否征收反傾銷稅,表面上看是經(jīng)濟問題,實質(zhì)上并不那么簡單。歐盟是一個由多個民主國家組成的集體,那么其任何決策的出臺,都是集體博弈的結(jié)果。在這一博弈過程中,不同國家都可以視為一個利益集團,甚至在一個國家內(nèi)部,也存在不同的利益集團。

在這次關于反傾銷稅的表決中,存在以下幾個值得關注的現(xiàn)象:其一,對這一方案投贊成票的,是歐盟的傳統(tǒng)制鞋大國,包括意大利(該國生產(chǎn)的皮鞋占歐盟生產(chǎn)皮鞋的40%)、葡萄牙、西班牙等南歐地中海沿岸國家,這些國家的制鞋業(yè)主要由小型家族企業(yè)構(gòu)成,無論是在企業(yè)規(guī)模方面還是勞動力成本方面和中國制鞋企業(yè)相比都存在劣勢;第二,對這一方案投反對票的,是制鞋業(yè)在國民經(jīng)濟中無關緊要,而且傳統(tǒng)上一貫支持自由貿(mào)易的北歐國家,例如丹麥、瑞典、荷蘭等國家。因此,這次反傾銷稅的投票甚至可以說激發(fā)了歐盟內(nèi)部的“南北矛盾”;第三,按照政治經(jīng)濟學的觀點,由于在進口中越皮鞋的過程中,受損的國家較少而受益的國家較多,那么受損的國家就更容易形成一致行動,推動反傾銷稅的實施。由于收益國家為數(shù)眾多,存在僥幸心理和搭便車現(xiàn)象,因此在反對征稅的過程中反倒不夠積*;*后,在歐洲國家之間還存在著有趣的合縱連橫現(xiàn)象。例如,意大利和葡萄牙就聯(lián)合起來向塞浦路斯施壓,要求塞浦路斯投贊成票;此外,意大利和英國進行了一項交易,英國就是否征收反傾銷稅投了贊成票,以換取意大利投票支持英國的長時間工作制度。

準確理解在反傾銷稅過程中存在的利益博弈,對于中國制鞋企業(yè)應對反傾銷稅是非常有幫助的。在過去,中國出口企業(yè)在應對反傾銷訴訟時已經(jīng)吃了各自為戰(zhàn)的大虧,現(xiàn)在,中國制鞋企業(yè)已經(jīng)懂得要形成集體行動,他們已經(jīng)準備聯(lián)合起來起訴歐盟委員會。

但是,僅靠中國企業(yè)集體應訴可能還不夠,中國制鞋企業(yè)應該努力和越南的同行們、和歐盟內(nèi)部的鞋類進口商和零售商們更好地溝通和協(xié)調(diào),組成一個新的聯(lián)盟,去游說歐洲各國政府和歐盟委員會。這個聯(lián)盟的宗旨是敦促歐盟更早地承認中國和越南的市場經(jīng)濟地位,只有這樣,才能一勞永逸地解決皮鞋的反傾銷問題。

來源:新京報
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