2010年，我市被河南省人民政府命名為“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”，這為我市進(jìn)一步擴大對外開放、發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搞好招商引資提供了難得的發(fā)展機遇，開啟了我市制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。站在新的起點上，如何借助這一品牌，加大招商引資力度，加快制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，值得我們認(rèn)真思考和研究。

周口市制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地與外地鞋業(yè)基地的差距

制鞋產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前我國已形成了以廣東東莞、福建泉州、浙江溫州、四川成都為核心的四大制鞋產(chǎn)業(yè)基地，這四個地區(qū)鞋類產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量幾乎占到全國的80%，具有重要的產(chǎn)業(yè)地位。這些主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完整，品牌優(yōu)勢突出，優(yōu)秀人才聚集，信息傳播快速，抗風(fēng)險能力強，成為中國制鞋產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。我市制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地與這些鞋業(yè)基地相比，差距很大。

一是基礎(chǔ)薄弱。成都市武侯區(qū)被譽為“中國女鞋之都”、重慶市璧山縣被譽為“中國西部鞋都”，它們的制鞋業(yè)發(fā)展至今已有四五十年的歷史，具有良好的鞋業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。而我市只是*近一兩年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才有了這么十幾家制鞋出口企業(yè)。他們是先發(fā)展再授牌，而我們是先授牌再發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。制鞋產(chǎn)業(yè)本身就是一個低端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在別人要么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再發(fā)展，再么是在低端產(chǎn)業(yè)制造高端產(chǎn)品上做文章，搞一些高附加值的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、品牌經(jīng)營。而我們目前承接的正是他們淘汰轉(zhuǎn)移的低端產(chǎn)業(yè)——初級加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、附加值低，正在走他們10多年前走過的老路。所以我們在搶抓機遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，必須超前考慮搞產(chǎn)業(yè)升級，避免走承接——淘汰的老路。

三是產(chǎn)業(yè)鏈不配套。現(xiàn)在轉(zhuǎn)移過來的制鞋產(chǎn)業(yè)只是加工環(huán)節(jié)，并且只是來料加工、貼牌生產(chǎn)環(huán)節(jié)。原材料采購、產(chǎn)品銷售兩個環(huán)節(jié)兩頭在外。這種狀況在發(fā)展前期是可以的，但不能長久，堅持不了幾年，*終的結(jié)果多數(shù)就是一看形勢不行，拉起設(shè)備就走，再次轉(zhuǎn)移到其它地方去。因此，我們必須完善產(chǎn)業(yè)鏈條，在引進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的同時，大力引進(jìn)原材料市場、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、信息物流等上下游環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，通過配套企業(yè)的發(fā)展“留住”、“拴住”生產(chǎn)企業(yè)，促使其相互促進(jìn)、相互發(fā)展，加快整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

加快制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)的建議

通過研究分析外地鞋業(yè)基地走過的路子，結(jié)合我市制鞋業(yè)發(fā)展實際，借鑒經(jīng)驗，克服不足，提出以下幾點建議：

建立一套工作班子。制鞋業(yè)出口基地建設(shè)是一篇大文章，涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，僅靠商務(wù)一個部門是心有余而力不足，必須有專門的班子和人員保障。外地也都成立了相關(guān)的鞋業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和鞋業(yè)辦公室。建議成立由副市長牽頭，相關(guān)部門參加的鞋業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各部門抽出專人成立辦公室，專門研究推進(jìn)這項工作。

細(xì)化一個實施方案。我市已制訂了《周口市制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，規(guī)劃期限為20年，到2020年將周口打造成為國內(nèi)**、有國際影響力的鞋業(yè)生產(chǎn)基地、出口基地和集鞋業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易、會展為一體的“中部鞋都”。可以說大的規(guī)劃已經(jīng)有了，但如何分階段實施，還缺乏詳細(xì)的具體的實施方案。這個也需要相關(guān)部門坐下來認(rèn)真研究，同時要邀請這方面的行業(yè)專家分析論證。

完善一套扶持政策。要積*向國家、省爭取優(yōu)惠政策，用足用活現(xiàn)有政策。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。這些政策不是一個單一的政策，而是一整套政策，是一個政策體系。不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括研發(fā)、市場、品牌建設(shè)等其它相關(guān)環(huán)節(jié)，為促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

打造一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)市級鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)，集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、市場、物流為一體。這樣可以凸顯“河南省制鞋業(yè)出口基地”的區(qū)域品牌，改變目前制鞋企業(yè)散、亂、小現(xiàn)象，擴大周口鞋業(yè)的影響面，進(jìn)一步提升周口鞋業(yè)的知名度；為鞋業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級，提升鞋產(chǎn)品的技術(shù)含量創(chuàng)造條件；為國內(nèi)外客商來周口采購鞋產(chǎn)品提供便利，方便貿(mào)易函件的投遞和鞋產(chǎn)品運輸?shù)任锪鳎灰脖阌诠ど坦芾砗投愂眨欣诎踩a(chǎn)，能更好地發(fā)揮園區(qū)的集群效應(yīng)。

建設(shè)一個配套市場。目前我市制鞋企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)有的原材料都是自我供應(yīng)，一般從廣州、深圳等地運過來，既增加了運輸成本，又浪費了生產(chǎn)時間，影響了生產(chǎn)效益，但由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，目前還能接受。然而隨著一大批制鞋企業(yè)的落戶，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，原材料的配套問題就會成為重要的發(fā)展瓶頸。所以現(xiàn)在必須提前考慮建設(shè)鞋材配套市場問題，盡快在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合性的鞋材批發(fā)市場。

引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。外地發(fā)展的實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)沒有大企業(yè)支撐是不行的，一個大企業(yè)就能帶動一個產(chǎn)業(yè)。璧山縣被稱為“中國西部鞋都”就是有一個奧康工業(yè)園。我們現(xiàn)在不僅要盯住東莞現(xiàn)有的臺資企業(yè)，還要盯住福建、浙江等地的知名企業(yè)，派出小分隊，采取一對一、人盯人戰(zhàn)術(shù)，主動上門招商，在引進(jìn)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)上取得突破。

舉辦一些專題活動。一是借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)集中對周口制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地進(jìn)行宣傳，提高外界認(rèn)知度。二是借助“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”的品牌，積*與中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國皮革協(xié)會等行業(yè)協(xié)會聯(lián)系與溝通，請他們給予行業(yè)指導(dǎo)，加強合作，邀請他們在周口以舉辦鞋業(yè)研討會、協(xié)會年會等形式，提升周口制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地在行業(yè)內(nèi)的知名度，廣泛開展招商合作。三是開展專題招商。組建專業(yè)招商小分隊，赴廣東、浙江、福建等制鞋業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)招商；加強與臺灣制鞋公會和其他制鞋商協(xié)會的聯(lián)系與溝通，開展組團(tuán)招商或委托招商；發(fā)揮現(xiàn)有外來投資企業(yè)作用，開展以商招商；適時適地組織舉辦針對制鞋產(chǎn)業(yè)的專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。