俄羅斯稅警3月12日晚突然行動(dòng)，強(qiáng)行查封價(jià)值8000多萬(wàn)元的溫州鞋，如何妥善化解這一引起廣泛關(guān)注的嚴(yán)重事態(tài)，對(duì)華商和中國(guó)商務(wù)部顯然都不輕松。而追根溯源，當(dāng)然還在于目前仍很不規(guī)范的中俄雙邊貿(mào)易環(huán)境，尤其是尾大不掉的“灰色清關(guān)”潛規(guī)則。

　　貨物出口前向本國(guó)海關(guān)申報(bào)，稱為報(bào)關(guān)；貨物運(yùn)抵出口國(guó)后向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)，是為清關(guān)亦稱結(jié)關(guān)或通關(guān)。不報(bào)關(guān)、不清關(guān)，或報(bào)關(guān)、清關(guān)不實(shí)不準(zhǔn)均屬非法，這是國(guó)際貿(mào)易的起碼常識(shí)。然而回顧十幾年來(lái)的中俄貿(mào)易，“灰色清關(guān)”無(wú)疑是一個(gè)讓人又愛又恨的怪胎。所謂“灰色”，就是看似履行了必需的清關(guān)程序，其實(shí)卻是擺不上臺(tái)面的潛規(guī)則操作，在便利并促進(jìn)雙邊貿(mào)易以20%的年均增幅發(fā)展的同時(shí)，亦成為中國(guó)貨屢遭俄方查封的根源所在。

　　在很多俄羅斯文學(xué)藝術(shù)大師筆下，寒冷的西伯利亞地廣人稀，天色灰蒙。這種天地相融的自然灰色，一段時(shí)間以來(lái)在俄羅斯運(yùn)輸、航空和海關(guān)等外貿(mào)關(guān)聯(lián)部門滲透蔓延。

　　這些部門大鉆俄羅斯海關(guān)立法不完善的空子，緊緊抓住華商既急于開拓俄羅斯市場(chǎng)、又面臨語(yǔ)言、環(huán)境不熟悉等障礙的兩難境地，頗具創(chuàng)造性地推出代理中國(guó)貨物出口俄羅斯的一條龍服務(wù)，即“包機(jī)包稅”或“包車包稅”：俄方承辦人負(fù)責(zé)把中國(guó)貨運(yùn)抵俄境內(nèi)指定地點(diǎn)，并代辦清關(guān)繳稅等手續(xù)，托運(yùn)貨物的華商不必直接與俄海關(guān)打交道，只需向清關(guān)代理者付低于正常關(guān)稅的“代理費(fèi)”，即可直赴俄收貨做生意。對(duì)華商來(lái)說(shuō)，此法省時(shí)、省力、省錢，“灰色清關(guān)”的潛規(guī)則也就代替了合法的國(guó)際貿(mào)易程序。

　　事實(shí)上，俄方代理者并不是嚴(yán)格按正常程序清關(guān)，而是用私下交易、暗箱操作等方式辦理海關(guān)手續(xù)，通過(guò)亂報(bào)、少報(bào)貨物及價(jià)格以少交甚至逃避關(guān)稅。而禍根就此埋下：既然走的是“灰色清關(guān)”暗道，華商當(dāng)然就拿不到合法的報(bào)關(guān)憑證和繳稅單據(jù)。俄稅務(wù)或海關(guān)執(zhí)法人員隨時(shí)可以高舉嚴(yán)格執(zhí)法大旗上門檢查，只要貨主拿不出規(guī)范的清關(guān)憑證，貨物即可疑似為“走私貨”，查封或罰款還算是輕的，狠點(diǎn)的立即沒收，而華商往往只能自認(rèn)倒霉，吃下啞巴虧。遺憾的是，中俄雙方明明清楚“灰色清關(guān)”的利害，但因種種復(fù)雜的背景和原因，這一不合法的“潛規(guī)則”竟長(zhǎng)期被各方所默認(rèn)并運(yùn)行至今。為了占取越來(lái)越大的代理“灰色清關(guān)”收益，俄羅斯忽拉拉冒出了大量有權(quán)勢(shì)部門背景的清關(guān)公司，他們以較低價(jià)格吸引越來(lái)越多中國(guó)出口商轉(zhuǎn)向“灰色清關(guān)”，導(dǎo)致那些通過(guò)正常渠道出口俄羅斯的中國(guó)貨物，反而很難按正常程序完成清關(guān)。

　　這真可算是“劣幣驅(qū)逐良幣”的中俄貿(mào)易翻版，中國(guó)商人也因此一再遭受慘重?fù)p失。對(duì)此，除了通過(guò)談判協(xié)調(diào)減少損失，并教育中國(guó)商人遵紀(jì)守法外，中國(guó)海關(guān)、商務(wù)部等職能部門，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可否有更大的作為呢？答案當(dāng)然是肯定的。

　　對(duì)于中國(guó)商人或多數(shù)公眾，“蠶食式征用”(CreepingExpropriation，亦稱“間接征用”)也許還是個(gè)比較生僻的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題研究術(shù)語(yǔ)。但“灰色清關(guān)”給出口俄羅斯的中國(guó)貨物所帶來(lái)的，恰恰就是這種貿(mào)易保護(hù)主義和腐敗動(dòng)機(jī)相結(jié)合而致“蠶食式征用風(fēng)險(xiǎn)”。如今中俄民間貿(mào)易額逾100億美元，因“灰色清關(guān)”俄羅斯每年要流失上億美元關(guān)稅，出于維護(hù)其國(guó)家利益或其他政治性需要，俄執(zhí)法部門均有充分理由不時(shí)查抄中國(guó)貨。

　　由此結(jié)論其實(shí)已經(jīng)很清晰：華商要避免類似惡性事件重演，必須放棄“灰色清關(guān)”；而要根本扭轉(zhuǎn)“灰色清關(guān)”大行其道的不正常狀況，則需要中國(guó)高層和相關(guān)政府職能部門出面，綜合運(yùn)用政治、外交、法律和經(jīng)貿(mào)談判等有效手段，促使俄羅斯政府積*合作，參照WTO有關(guān)規(guī)則，共同規(guī)范中俄雙邊貿(mào)易秩序，徹底結(jié)束“灰色清關(guān)”這一歷史遺留的怪胎。

　　而對(duì)于中國(guó)商人來(lái)說(shuō)，“灰色清關(guān)”之痛也應(yīng)該讓他們明白：清關(guān)手續(xù)也罷，其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也好，一紙合法的契約才是*安全的。（東方早報(bào)）