三思而后行”，甚至呼吁各歐盟成員國質(zhì)疑該調(diào)查，勇敢說“不”。像歐洲名鞋聯(lián)合會(huì)這樣的呼吁，在歐盟對(duì)華反傾銷案例中已經(jīng)不是**次。而在剛剛結(jié)束的中歐紡織品談判中，正是這些不同的聲音，讓中國在與歐盟后續(xù)的談判中握了一張好牌。專家表示，合理利用歐盟內(nèi)部的“牌”，也是贏得反傾銷調(diào)查的一個(gè)關(guān)鍵所在。

歐盟內(nèi)部響起不同聲音

歐洲名鞋聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，“調(diào)查尚存在可商榷之處”，原因是，**，該調(diào)查標(biāo)的*為模糊，它針對(duì)的主要是中國和越南出產(chǎn)的進(jìn)口鞋，且不論品質(zhì)優(yōu)劣，不論款式如何，不論報(bào)價(jià)高低，總之，所有男鞋、女鞋、童鞋都屬于受調(diào)查的范疇；其次，調(diào)查對(duì)象不是哪個(gè)特定的在歐盟市場上以非法傾銷價(jià)格出售的鞋類；第三，調(diào)查建立在錯(cuò)誤核算出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之上，忽視了自由市場的基本因素，如匯率的影響；第四，歐盟鞋商生產(chǎn)能力有限，難以滿足全歐洲對(duì)高品質(zhì)皮鞋的市場需求。除此之外，他們還認(rèn)為調(diào)查存在“潛在的不良后果”，不但可能使得“消費(fèi)者將承受鞋價(jià)上漲的負(fù)擔(dān)”，使得歐洲消費(fèi)者對(duì)鞋子的“選擇余地將大大縮小”，而“價(jià)格抬高選擇受限”，即意味著“零售商本來不妙的銷售額更加雪上加霜”、“歐盟在該市場相關(guān)領(lǐng)域的失業(yè)狀況也將惡化下去”。該聯(lián)合會(huì)稱“歐盟委員會(huì)不久前對(duì)服裝領(lǐng)域的干預(yù)就是前車之鑒，粗暴地對(duì)鞋業(yè)貿(mào)易一刀切將給歐盟成員國帶來同樣的問題”。理查德·歐路克（RichardORourke）是知名鞋商Timberland的歐洲總裁。身為歐洲名鞋聯(lián)合會(huì)的一員，他直言不諱地說：“歐盟委員會(huì)為服裝進(jìn)口額設(shè)限的先例已經(jīng)清楚地表明，在歐盟成員國設(shè)立貿(mào)易壁壘不利于零售商和消費(fèi)者。遺憾的是，目前的皮鞋反傾銷調(diào)查建立于錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，鞋價(jià)將因此上漲，品種也不再豐富多樣。歐洲名鞋聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，每一個(gè)制造商都應(yīng)該以合理的價(jià)格，而不是以傾銷或其他不公平的非法手段銷售自己的產(chǎn)品。然而，目前歐盟委員會(huì)調(diào)查的范圍太廣，以至于注意力不可能真正集中到不公平交易手段上。”他說：“我們認(rèn)為，該調(diào)查不利于歐洲消費(fèi)者和歐洲的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)于制鞋商的深化貿(mào)易也益處不大。”據(jù)悉，歐洲名鞋聯(lián)合會(huì)是歐洲乃至全球品牌制鞋企業(yè)的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，其職能是促進(jìn)高品質(zhì)的鞋產(chǎn)品在歐盟銷售。其中包括clarks、Ecco、Timberland、KennethCole、Gater鄄pillar、Merell、Rockport、HushPuppies、Se鄄bago、Teva、Ugg和Simple等享譽(yù)世界的**品牌。

反傾銷是一場利益爭奪戰(zhàn)
在對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查的關(guān)鍵時(shí)刻，內(nèi)部出現(xiàn)不同的聲音，這在歐盟已經(jīng)不是**次。就在剛剛結(jié)束的紡織品配額談判中，因大量中國紡織品囤積在歐洲港口，當(dāng)?shù)亓闶凵虛P(yáng)言，將因缺貨而裁員，部分更控告歐盟損害他們權(quán)益，歐盟成員國如德國、荷蘭、瑞典等，亦聯(lián)名反對(duì)對(duì)華紡織品實(shí)施配額。正是這些不同的聲音，讓中國在與歐盟后續(xù)的談判中握了一張好牌。對(duì)此，專家表示，“反傾銷其實(shí)就是一場利益爭奪戰(zhàn)”，是緩解內(nèi)部壓力或者轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾的工具。此類壓力或矛盾包括：“工會(huì)組織的壓力”，比如在美國對(duì)華木制臥房組家具反傾銷調(diào)查案中，工會(huì)組織的積*推動(dòng)可謂“功不可沒”；“生產(chǎn)企業(yè)與銷售商和用戶之間的矛盾”，當(dāng)銷售商和用戶放棄本國生產(chǎn)企業(yè)而逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)起反傾銷行動(dòng)，以此打擊本國銷售商和用戶，迫使他們恢復(fù)供銷關(guān)系；“生產(chǎn)企業(yè)之間的矛盾”，當(dāng)一國國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)市場競爭激烈時(shí)，有時(shí)可能發(fā)展為一致對(duì)外，共同聯(lián)手抵制外國企業(yè)，從而發(fā)起反傾銷行動(dòng)。利益點(diǎn)的不同也造成了歐盟內(nèi)部成員態(tài)度不一致。如德國，在紡織和鞋類方面結(jié)構(gòu)調(diào)整得比較早，比較成功地轉(zhuǎn)入到價(jià)值鏈的上游，因而對(duì)中國產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場并不驚慌；但法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動(dòng)遲緩，因而直接感受到了中國低價(jià)產(chǎn)品的威脅，反彈的力度也就大得多。

中國鞋難走歐洲路
歐委會(huì)提供的數(shù)據(jù)表明，自今年初取消進(jìn)口配額以來，中國輸歐鞋數(shù)量驟升，前4個(gè)月，歐盟從中國進(jìn)口鞋同比增長了700％。6月15日，來自意大利、法國等國的數(shù)百名歐洲鞋業(yè)生產(chǎn)商和生產(chǎn)工人在歐盟委員會(huì)外面高舉“NOCHINESESHOES”（不要中國鞋）的標(biāo)語，抗議“如地中海海水般涌來的中國鞋”。歐盟的失業(yè)率長期徘徊在9％上下，失業(yè)讓各國政府背上了沉重的福利負(fù)擔(dān)。更重要的是，失業(yè)選民的選票壓力也讓任何政黨不敢忽視。理解了這個(gè)背景，就不難理解，為何服裝和鞋類這些并非歐洲的重要產(chǎn)業(yè)，歐盟卻要為之大動(dòng)干戈。今年6月開始，歐盟對(duì)中國的勞保鞋、皮鞋相繼發(fā)動(dòng)了反傾銷調(diào)查。歐盟委員會(huì)7月對(duì)中國部分皮鞋進(jìn)行的反傾銷立案調(diào)查，涉案金額就高達(dá)7.3億美元，是近10年來歐盟對(duì)華反傾銷史上金額*大的一宗。不止如此，“據(jù)可靠的消息，9月底或者10月初，歐盟將對(duì)我國的紡織面料鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，”中國皮革協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長張淑華說，“前段時(shí)間歐盟對(duì)中國勞保鞋的反傾銷調(diào)查還只是個(gè)開始。”事實(shí)上，歐盟并非**次對(duì)我國鞋類產(chǎn)品采取限制措施，早在156 0190 2607年，歐盟開始對(duì)我部分鞋類產(chǎn)品采取進(jìn)口數(shù)量限制；1997年10月，對(duì)中國部分紡織面鞋征收49.2%的反傾銷稅；1998年2月，對(duì)我部分皮鞋、塑膠鞋進(jìn)口限定*低價(jià)格。據(jù)輕工商會(huì)日前公布的一份報(bào)告稱，自去年七八月份以來，歐盟成員國中一些鞋類生產(chǎn)企業(yè)和組織就已經(jīng)開始醞釀對(duì)自中國進(jìn)口的鞋采取貿(mào)易保護(hù)措施。

需要自己的**
據(jù)報(bào)道，目前，中國方面正在積*組織有關(guān)廠家進(jìn)行應(yīng)訴。一般而言，歐盟反傾銷調(diào)查*長時(shí)間為9個(gè)月，但專家估計(jì)，“鑒于事態(tài)的緊迫，實(shí)際調(diào)查時(shí)間可能會(huì)很短”。雖然目前中方提出了與歐方不同的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但幾乎可以肯定的是，歐盟肯定會(huì)對(duì)某些增長比例過高的中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，以緩解其受到的壓力。制鞋業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成本要素是杠桿。60年代，世界制鞋業(yè)的中心在歐洲，70年代時(shí)轉(zhuǎn)移到了日本、韓國，80年代又到了中國臺(tái)灣，90年代又轉(zhuǎn)移到了中國和越南等一些亞洲國家。中國制鞋業(yè)之所以如此朝氣蓬勃，很大一部分原因是由于成本的低廉：在德國，一名鞋業(yè)工人每小時(shí)的平均工資為12．82美元，而在中國，則只有0．39美元。如果不是憑借低成本和廉價(jià)勞動(dòng)力，亞洲和中國的鞋業(yè)很難在國際市場上贏得一席之地。以中國為例，目前國內(nèi)鞋類中的85％都是中低檔產(chǎn)品，法國每雙皮鞋的平均出口價(jià)格在35美元左右，而中國的出口均價(jià)則僅僅為5．5美元，其差別可見一斑。我們也不得不承認(rèn)，為了向高端市場進(jìn)軍，中國鞋廠熱衷于抄襲歐美鞋商的設(shè)計(jì)，近年來中國鞋商在國際展會(huì)成為了重點(diǎn)看防對(duì)象，因涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被勒令退場的事件層出不窮。這些都使中國鞋商在國際市場上授人以柄，如果中國制鞋企業(yè)采取鴕鳥政策依然故我，必將在國際市場上面臨更大的困難。“行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)把實(shí)施國際品牌的目標(biāo)具體落實(shí)到用15年的時(shí)間，打造3至5個(gè)世界知名品牌，”中國皮革協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長張淑華說。