沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市“站不直、走不遠(yuǎn)”。

工業(yè)總產(chǎn)值僅300億元，7年前的璧山是以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“西部鞋都”。

規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值已跨過(guò)1000億元，如今的璧山已然蝶變?yōu)樯鷳B(tài)、生產(chǎn)、生活“三生合一”的***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

從“300億”到“1000億”，這組跳躍的數(shù)據(jù)，是璧山過(guò)去7年間交出的一份精彩答卷。若在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下去思量，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。

是什么催生了璧山的產(chǎn)業(yè)蝶變?答案是：創(chuàng)新!

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，表面看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋，實(shí)質(zhì)是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和重塑，核心在依靠創(chuàng)新打造發(fā)展“新引擎”。面對(duì)深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為**發(fā)展的**動(dòng)力。

落實(shí)中央部署，全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略把包括璧山在內(nèi)的14個(gè)區(qū)縣納入“城市發(fā)展新區(qū)”，定位全市新型工業(yè)化“主戰(zhàn)場(chǎng)”，工業(yè)興城、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為這個(gè)區(qū)域的首要任務(wù)。

近年來(lái)，璧山大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一池春水”，實(shí)現(xiàn)了從“西部鞋都”到“國(guó)家高新區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身，也用基層的生動(dòng)實(shí)踐，深刻踐行了中央和市委新的發(fā)展理念。

思路創(chuàng)新

治理污染倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

提及璧山，很多人腦海里會(huì)蹦出“西部鞋都”一詞。

在工業(yè)化、城市化進(jìn)程初期，璧山小制鞋、小摩配、小作坊處處“開(kāi)花”，2009年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅300億元，但皮鞋企業(yè)就達(dá)156 0190 2607多家，摩配、汽配零部件企業(yè)200多家，其中不少是高污染、高能耗企業(yè)。產(chǎn)業(yè)“野蠻”生長(zhǎng)導(dǎo)致空氣污濁、臭水橫流，貫穿城區(qū)的璧南河水質(zhì)呈劣V類……惡劣的環(huán)境，影響著城市面貌，也致招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大受影響。

嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼著璧山。按照“城市發(fā)展新區(qū)”定位，璧山要建成現(xiàn)代山水田園城市，承接人口轉(zhuǎn)移;要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，沒(méi)有良好的生態(tài)、宜居的環(huán)境，就無(wú)法吸聚人才、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯有重構(gòu)城市生態(tài)，以環(huán)境聚產(chǎn)業(yè)、以宜居促宜業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍，兌現(xiàn)市委對(duì)璧山的要求。

轉(zhuǎn)型之路從環(huán)保治污破題。2010年開(kāi)始，璧山以雷霆之勢(shì)向污染“宣戰(zhàn)”，全區(qū)相繼關(guān)閉污染工業(yè)企業(yè)512家、養(yǎng)殖場(chǎng)370個(gè)，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“河段長(zhǎng)”分段治理和“河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”的十六字系統(tǒng)治理方案，全面改造璧南河，河水水質(zhì)從劣V類達(dá)到Ⅲ類。

與此同時(shí)，璧山還借鑒國(guó)內(nèi)外山水田園城市發(fā)展范例，提出建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活深度融合的“深綠城市”，緊扣城區(qū)山水脈絡(luò)，高密度街面綠化，因地制宜建設(shè)風(fēng)格各異的各類公園30余座，按照步行“20分鐘半徑”配置工作、生活圈，同時(shí)大規(guī)模培育、引種植物，打造綠色社區(qū)、生態(tài)園區(qū)。建成區(qū)公共綠化面積達(dá)到1800萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到28平方米，植物品種豐富到2700種。工業(yè)園區(qū)內(nèi)，再也沒(méi)有了昔日的空氣污濁、污水橫流、機(jī)聲轟鳴，取而代之的是廠在林中、林在廠中、舉目見(jiàn)綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，整個(gè)園區(qū)鑲嵌著90萬(wàn)平方米綠化，綠化覆蓋率達(dá)45%。

環(huán)境的提升，平添了璧山堅(jiān)持污染“零容忍”的底氣。璧山從機(jī)制、體制入手向污染說(shuō)“不”。嚴(yán)把“入口關(guān)”：按照“深綠城市”建設(shè)要求制定負(fù)面清單，對(duì)投資項(xiàng)目不論大小，只要存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就不能落地。扎牢“防火墻”：建立起一套精細(xì)的污染防治管控、考評(píng)制度體系。各鎮(zhèn)街凡漏報(bào)新增污染源的，視作新引進(jìn)污染企業(yè);凡引進(jìn)一戶污染企業(yè)，扣減該鎮(zhèn)街上年公共財(cái)政預(yù)算收入的1%……

環(huán)境蝶變使璧山承接產(chǎn)業(yè)的能力日益增強(qiáng)，為此，璧山主動(dòng)融入重慶發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得潤(rùn)電子、凱成科技、眾泰汽車等一批低污染、低能耗高新技術(shù)企業(yè)紛至沓來(lái)，以璧山隧道通車帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引全市1/4左右信息技術(shù)企業(yè)落戶璧山，成為西永微電園*佳“配角”。2012年，璧山工業(yè)總產(chǎn)值邁過(guò)“千億門(mén)檻”，達(dá)1010億元;2016年，璧山規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。這是一組耐人尋味的數(shù)據(jù)：近年來(lái)璧山關(guān)閉污染企業(yè)共損失100億元工業(yè)產(chǎn)值，但關(guān)掉的100億元高能耗、高污染企業(yè)，換來(lái)的卻是1000億元產(chǎn)值的低能耗、低污染企業(yè)。

“有綠水青山，才有金山銀山。”得益于思路的創(chuàng)新，璧山以治理污染倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以環(huán)境打造集聚人氣、商氣，從不排斥污染的“經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽”中“抽身而出、洗腳上岸”，實(shí)現(xiàn)了“做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模”與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的雙贏。有業(yè)內(nèi)人士稱，破解工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾可謂“國(guó)家課題”，璧山的產(chǎn)業(yè)蝶變，為破解這一課題創(chuàng)造了基層范本。

金融創(chuàng)新

資本市場(chǎng)破解企業(yè)“瓶頸”

發(fā)展的道路并非一馬平川的坦途。

2015年“璧山高新區(qū)”獲批***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，拉開(kāi)了璧山工業(yè)產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕。然而，也正是這一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜多變，下行壓力加大。璧山產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既迎來(lái)“***高新區(qū)”獲批后的發(fā)展利好，不少企業(yè)也面臨融資難、融資貴的現(xiàn)實(shí)考題。

事實(shí)的確如此，國(guó)家高新區(qū)獲批，一批行業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)相入駐璧山，一大批本土企業(yè)加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。然而，企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目動(dòng)輒需要上千萬(wàn)元，甚至上億元的投資，靠企業(yè)自身很難解決。在融資難、融資貴客觀語(yǔ)境下，錢(qián)從何來(lái)?

為此，璧山提出“創(chuàng)新+資本=新動(dòng)力”這一公式，以“政府引導(dǎo)+金融機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)”的創(chuàng)新合作模式，借力資本市場(chǎng)，破解企業(yè)資金瓶頸。

隨即，璧山與西南證券股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由璧山高新區(qū)出資10億元人民幣，與西南證券組成股權(quán)投資基金，扶持30家成長(zhǎng)性好的企業(yè)上市融資。目前，已完成對(duì)眾泰汽車、凱成科技、得潤(rùn)電子等項(xiàng)目的股權(quán)投資10.3億元，成功培育本土企業(yè)——藍(lán)黛傳動(dòng)A股上市，瑞普電氣、興渝涂料、夢(mèng)賽力士三家企業(yè)新三板掛牌。

一子落而滿盤(pán)活。

“借力資本市場(chǎng)，公司直接融資金額就達(dá)10多億元，僅靠企業(yè)本身這是很難實(shí)現(xiàn)的。利用這筆資金投入研發(fā)和再生產(chǎn)，將撬動(dòng)幾十億元，乃至上百億元工業(yè)產(chǎn)值。”藍(lán)黛公司負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)上市融資，有效破解了阻礙公司實(shí)施創(chuàng)新和發(fā)展壯大的資金瓶頸。

一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，另一方面璧山還積*落實(shí)國(guó)家激勵(lì)政策，為企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展資金。

2016年1月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)全國(guó)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市和20個(gè)縣區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并明確從國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金、企業(yè)債券發(fā)行、資金調(diào)度和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等6個(gè)方面予以激勵(lì)支持。

璧山便是這20個(gè)縣區(qū)之一，也是全重慶**獲得表?yè)P(yáng)和激勵(lì)政策的區(qū)縣。據(jù)此，璧山積*對(duì)接國(guó)家、市級(jí)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)激勵(lì)政策并力求效益*大化。截至目前，成功爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目35個(gè)(次)，金額31.94億元，其中17億元用于支持10家企業(yè)發(fā)展。

國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)等激勵(lì)政策的落地，為一大批企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠。新引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)得以快速落地并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，已投產(chǎn)企業(yè)掀起了轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)的“小高潮”。

2015年11月11日，眾泰集團(tuán)重慶新能源汽車生產(chǎn)基地在璧山國(guó)家高新區(qū)開(kāi)工建設(shè)，僅一年時(shí)間，該生產(chǎn)基地已建成投用，首輛整車正式下線。

“如此快的建設(shè)速度，過(guò)去幾乎不敢想象。”眾泰集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，正是因?yàn)閲?guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金的注入，大大提速了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縮短了投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)周期。

龍潤(rùn)公司是創(chuàng)建于2004年的一家璧山本土企業(yè)，主要研發(fā)、生產(chǎn)汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，公司電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及電動(dòng)轉(zhuǎn)向控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期工程已建成并開(kāi)始試生產(chǎn)，但受制于資金瓶頸，二期工程遲遲未能啟動(dòng)。

“一度時(shí)期，公司對(duì)二期工程是否上馬徘徊不定，而國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金的注入，讓我們吃下了‘定心丸’。”龍潤(rùn)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年政府為公司爭(zhēng)取到專項(xiàng)基金1.27億元，有了這筆資金的注入，二期工程順利開(kāi)工建設(shè)，并有效帶動(dòng)了公司與德國(guó)大陸集團(tuán)、清華大學(xué)等產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)的合作，直接加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

國(guó)家激勵(lì)政策的刺激，地方政府的努力，讓璧山產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“快捷鍵”、跑出了“加速度”。2016年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值已突破1000億元。

從治理污染、打造環(huán)境入手倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;以創(chuàng)新結(jié)合資本為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“新動(dòng)力”。近年來(lái)，璧山以“小音符”呼應(yīng)“主旋律”，在中央“五大發(fā)展理念”、市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略**下，立足“城市發(fā)展新區(qū)”定位，走出了一條“做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的融合之路。