政府和企業(yè)間的關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的一道大題。這道題答得怎么樣，直接考驗(yàn)一個(gè)政府的理政能力。習(xí)近平總書記總結(jié)的晉江經(jīng)驗(yàn)里很重要的一條就是“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。“既要到位又不能越位”，這是晉江市政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中找準(zhǔn)的定位，由此，晉江才有了全面的發(fā)展。

2017年的**夜里，許志突然接到晉江市領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)電話，告訴他今晚可以和菲律賓總統(tǒng)的特使見面，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是晚上10點(diǎn)多了。

許志是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的首席科學(xué)家。2016年，石墨烯研究院落地晉江，許志曾經(jīng)說，要讓石墨烯技術(shù)更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。顯然，晉江的官員聽進(jìn)去了。

那天晚上，許志和特使見了面，一直聊到后半夜。這也讓他對晉江的官員有了一個(gè)更直觀的印象，“服務(wù)效率高，工作時(shí)間長”。

2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平提出了“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。其中，“始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”這兩句話，為政府處理與企業(yè)間的關(guān)系定了調(diào)。

把專業(yè)問題交給專業(yè)的人

政府的有形之手怎么發(fā)揮作用？在晉江，政府有明確的“定位”——不“越位”，也不“缺位、錯(cuò)位、不到位”。

近些年來，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，該怎么幫上一把？這是晉江市政府一直思考的問題。為此，他們探索出“搭建第三方平臺，政府購買公共服務(wù)”的模式，中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（以下簡稱“中皮院”）晉江院就是這樣的嘗試。

中皮院是我國**的***皮革和制鞋行業(yè)綜合性科研機(jī)構(gòu)，2017年改制為公司，它和晉江的結(jié)緣頗有戲劇性。

當(dāng)時(shí)，在晉江一家皮革企業(yè)上市路演的會上，市長發(fā)問，皮革是個(gè)有污染的行業(yè)，憑什么上市呢？這家企業(yè)就向市領(lǐng)導(dǎo)介紹了北京的中皮院給他們提供技術(shù)服務(wù)，幫他們提升標(biāo)準(zhǔn)的情況。

市領(lǐng)導(dǎo)一聽，特別感興趣：“把他們拉到晉江為我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)多好，不僅是為了你們一家企業(yè)服務(wù)。”后來，向中皮院的楊院長進(jìn)一步了解了情況后，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場拍板，“太好了，趕緊來吧”。

當(dāng)時(shí)，楊院長以為這只是客氣話，畢竟有很多人都這么講過，*后都不了了之。然而，1個(gè)月后，再遇上時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)又問起這件事，楊院長才知道人家是認(rèn)真的。當(dāng)場，晉江市就委派一位副市長專門對接中皮院在晉江落地的事。

從簽協(xié)議到租廠房，一路合作下來，中皮院的人見識到了晉江的誠意與速度。2013年，中皮院晉江院掛牌。兩年后，他們不僅給鞋業(yè)升級提供了有力的技術(shù)支撐，而且年產(chǎn)值過千萬元。

“把專業(yè)問題交給專業(yè)的人。”晉江市發(fā)改局副局長李文宏告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，政府解決不了企業(yè)具體的技術(shù)問題，但要為企業(yè)提供能解決的措施。除了中皮院，晉江這座縣級市，還引進(jìn)了中科院、中紡院的專家，為當(dāng)?shù)匦葘?shí)體企業(yè)，量身打造技術(shù)方案。目前，這些機(jī)構(gòu)先后與企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超百個(gè)。

2016年，晉江市要重點(diǎn)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，力爭打造千億集群。為了能讓集成電路項(xiàng)目順利落地晉江，晉江市政府抽調(diào)全市80多名干部，專門設(shè)立了“福建晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌備組”。籌備組成立后，晉江市市長張文賢每周親自主持召開協(xié)調(diào)會，聽籌備組匯報(bào)工作，“有問題就當(dāng)場解決”。“五加二、白加黑”，籌備組人才工作組組長黃建華和同事，在這種節(jié)奏下，忙活了兩個(gè)多月，直到項(xiàng)目落地。

“敢拼愛拼”是晉江人的“精神內(nèi)核”，晉江市的官員更是“拼勁兒十足”。2013年，中皮院晉江院院長王文琪**次和晉江市領(lǐng)導(dǎo)開協(xié)調(diào)會，結(jié)束時(shí)已是晚上八九點(diǎn)，但市委領(lǐng)導(dǎo)又跑回辦公室繼續(xù)加班。

“一個(gè)縣級市的政府怎么這么‘拼’？”時(shí)間長了，王文琪發(fā)現(xiàn)這在晉江是常態(tài)。

企業(yè)家很少找政府“刷臉”

2016年兩會期間，習(xí)近平總書記用“親”和“清”兩個(gè)字概括新型政商關(guān)系。“政企良性互動(dòng)”也一直被晉江市政府放在重要位置。

連捷投資集團(tuán)董事總經(jīng)理許清水在一些地方投資時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹堪炎约寒?dāng)“官”，認(rèn)為企業(yè)家過去投資，是有求于他，這讓他很失望。

但晉江不同。這里的官員不擺官架子，時(shí)不時(shí)會找企業(yè)家了解情況。幾年前，許清水的一位朋友想把公司的銷售總部設(shè)在晉江。晉江市領(lǐng)導(dǎo)知道后，立馬召集稅務(wù)等相關(guān)部門的工作人員，和企業(yè)家對接。“晉江市政府不僅辦事效率高，還很懂企業(yè)要什么。”

晉江力利玩具有限公司總經(jīng)理許賓賓很少為公司發(fā)展上的事，找政府“刷臉”。公司的業(yè)務(wù)，涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)部門的負(fù)責(zé)人自己去找政府溝通。

“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。”這是晉江政府的服務(wù)理念。晉江市經(jīng)信局局長郭浪滔告訴記者，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量不去找鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)；去企業(yè)調(diào)研，盡量少打擾一把手。

“這里的政府人員特別好打交道。”2015年，還在團(tuán)福建省委工作的蘭明尚到晉江蹲點(diǎn)調(diào)研，剛到晉江沒多久，就和當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娛旖j(luò)起來。

晉江政府官員很好“學(xué)”，把很多事都想在前面。在晉江4個(gè)月，蘭明尚見到時(shí)任晉江市委書記的李建輝把全市干部一波又一波地拉到深圳集中學(xué)習(xí)。“手機(jī)上交，還要寫總結(jié)。”為什么選深圳？李建輝說，晉江要追趕國際型城市，就要尋找一個(gè)“對標(biāo)”城市。深圳*初是個(gè)漁村，成長經(jīng)歷和晉江類似。

晉江人“要強(qiáng)”，責(zé)任心刻在骨子里。在晉江期間，蘭明尚曾遇到一個(gè)縣里年輕干部，生了病還在堅(jiān)持工作。“晉江干部*怕生病，因?yàn)樯【蜁⒄`工作。”

后來，到福建三明學(xué)院當(dāng)校黨委書記后，蘭明尚在**個(gè)學(xué)期，就帶著學(xué)院的中層和后備干部，來學(xué)習(xí)新時(shí)代的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

不當(dāng)家長，要當(dāng)引路人、服務(wù)員

在晉江，比起當(dāng)“家長”，晉江政府更喜歡當(dāng)企業(yè)的“引路人”“推車手”和“服務(wù)員”。

改革開放初期，晉江市陳埭鎮(zhèn)里“冒出”了**家“聯(lián)戶集資企業(yè)”。這種具有股份合作性質(zhì)的企業(yè)是群眾自發(fā)成立的，政府知道了，非但沒有把勢頭往下“壓”，還公開發(fā)布文件支持。僅4年，晉江聯(lián)戶集資企業(yè)數(shù)就增長28倍。

企業(yè)需要什么，政府就往哪發(fā)力。作為中國鞋都，陳埭鎮(zhèn)擁有3000多家鞋企，安踏、361度等品牌都出自這里。眼看各家企業(yè)漸漸長大，成長的“煩惱”也出現(xiàn)了：企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多。

陳埭鎮(zhèn)政府看在眼里，落到實(shí)處。2010年，晉江市陳埭商會商務(wù)人民調(diào)解委員會就在這種背景下成立了。為了能提高調(diào)解的成功率，委員會找來村里的村支書、村主任和有威望的企業(yè)家做調(diào)解員。截至目前，調(diào)解委員會共受理經(jīng)濟(jì)糾紛156 0190 2607件，結(jié)案率90%。

除了幫企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，陳埭鎮(zhèn)還在思考那些身在企業(yè)里的“人”。怎么保障外來人口的福利待遇，提高他們的生活質(zhì)量，是陳埭鎮(zhèn)乃至整個(gè)晉江市政府關(guān)注的重點(diǎn)。

“既要站在企業(yè)后面助推，也要站在企業(yè)前面引導(dǎo)服務(wù)。”晉江市發(fā)改局副局長李文宏告訴記者。

上世紀(jì)80年代，“假藥風(fēng)波”曾將晉江市場卷入“質(zhì)量漩渦”。難道企業(yè)就這么完了？政府不甘心，決定在全國打造晉江名特優(yōu)產(chǎn)品展銷會，重新贏得消費(fèi)者的心。臨近本世紀(jì)之初，晉江政府還提出“品牌立市”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建屬于自己的品牌。

可光有口號不行，得讓企業(yè)動(dòng)起來。晉江市政府拿出了“真金白銀”，按照當(dāng)時(shí)的政策，申請到中國**產(chǎn)品或******的企業(yè)，政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。企業(yè)發(fā)展壯大后，晉江市政府還要在企業(yè)上市、融資等方面，再幫上一把。目前，晉江市擁有上市企業(yè)46家，******42件。

良好的政府和市場關(guān)系，不是此消彼長，而是共生互補(bǔ)。在晉江，企業(yè)跨過的每個(gè)關(guān)口，都有政府的身影。而關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)也通過支持公共事務(wù)，來支持政府。

2017年，晉江成功獲得2020年第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會的舉辦權(quán)。在申辦的過程里，晉江企業(yè)家積*參與支持，讓晉江人為之動(dòng)容。

*終，晉江贏了！當(dāng)國際中學(xué)生體育聯(lián)合會主席勞倫特·佩楚卡念出投票結(jié)果的那一刻，作為在場企業(yè)家之一的許清水，覺得自己變得更自信了。而在掌聲和歡呼聲中，晉江將邁向一個(gè)新臺階。

中國青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 潘圓 見習(xí)記者 張曼玉 實(shí)習(xí)生 方玉瑤