周口市委、市政府依托本地勞動力成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以招商引資和項目建設為中心，以承接產業(yè)轉移為重點，以產業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以工業(yè)化、外向化、科技化為方向，創(chuàng)新方法，搶抓機遇，著力推進本地制鞋產業(yè)向現代工業(yè)轉變，延長制鞋產業(yè)鏈條，加快制鞋產業(yè)集群發(fā)展。主要工作措施如下：

一是加強領導，健全機制

市委、市政府成立了周口市制鞋產業(yè)發(fā)展領導小組。市長徐光任組長，副市長劉國連任副組長，市商務局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局等單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常管理服務工作，市商務局局長閆淑娟兼任辦公室主任。建立領導小組全體會議和辦公會議制度。全體會議對全市制鞋業(yè)發(fā)展重大問題進行研究部署，對階段性工作進行總結，并確定下階段工作目標。辦公會議主要任務是落實領導小組部署的具體工作，協(xié)調有關具體事項和問題。建立重大項目市級領導分包責任制，實行“一個項目一名領導分包、一套班子跟進、一條龍服務”，推進項目實施。

二是科學規(guī)劃，明確目標

我們科學編制了《周口市制鞋產業(yè)出口基地發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確指導思想、規(guī)劃原則、發(fā)展目標和發(fā)展重點，并制定了相關的保障措施?？傄?guī)劃面積39400畝，其中近期規(guī)劃面積7500畝，中期規(guī)劃面積156 0190 2607畝，長期規(guī)劃面積18900畝，分布于全市11個產業(yè)集聚區(qū)。力爭到2020年，把周口鞋業(yè)出口基地建成產業(yè)鏈條完整、研發(fā)能力強勁、具有自主鞋類品牌，集鞋業(yè)生產、研發(fā)、配套設備交易于一體的國內知名、國際有影響力的“中部鞋都”，形成以西華縣鞋業(yè)工業(yè)園和商水縣鞋業(yè)工業(yè)園為核心的“兩園”，輻射周口市經濟開發(fā)區(qū)、項城、鹿邑、扶溝、沈丘、鄲城、淮陽、太康、川匯區(qū)九個產業(yè)集聚區(qū)，構建中部皮革鞋材交易中心、鞋機五金配件交易中心、倉儲物流配送中心等“三中心”，形成“一都兩園三中心”的發(fā)展格局。

三是突出重點，產業(yè)招商

我們始終把承接制鞋產業(yè)轉移作為全市招商引資的重點，以引進國內外制鞋知名企業(yè)為突破口，加大招商引資力度，促進制鞋產業(yè)發(fā)展壯大：加強與臺灣制鞋公會和其他制鞋商協(xié)會的聯系與溝通，開展組團招商或委托招商；組建專業(yè)小分隊，赴廣東、浙江、福建等制鞋業(yè)發(fā)達地區(qū)開展駐地招商；發(fā)揮凱鴻鞋業(yè)、強鴻鞋業(yè)、寶昌鞋業(yè)等現有外來投資企業(yè)作用，開展以商招商；適時適地組織舉辦針對制鞋產業(yè)的專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。

四是加大投入，打造平臺

在西華縣和商水縣建立鞋業(yè)工業(yè)園，市經濟開發(fā)區(qū)和其他各縣市區(qū)產業(yè)集聚區(qū)內建立鞋業(yè)產業(yè)區(qū)中園，作為承接鞋業(yè)產業(yè)轉移的主平臺。逐步加大園區(qū)基礎設施投入，完善服務配套設施，打造新“九通一平”，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通的綜合平臺，形成區(qū)域核心競爭力。

五是政策扶持，**發(fā)展

結合周口實際，研究制定針對制鞋產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，在用地、用工、用電、財政稅收、金融服務、外貿出口等方面給予扶持，引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈廣泛參與制鞋生產、貿易、技術研發(fā)和信息服務等各個環(huán)節(jié)，壯大產業(yè)基礎，提高產業(yè)水平，促進制鞋產業(yè)快速健康發(fā)展。

六是培育品牌，質量優(yōu)先

鼓勵龍頭企業(yè)走出傳統(tǒng)的訂單經營模式，打造強勢品牌，實現制鞋產品品牌經營；鼓勵龍頭企業(yè)在品牌創(chuàng)立、品牌管理與品牌延伸等方面進行戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)整體規(guī)劃的研發(fā)、設計、生產、銷售與服務等各個環(huán)節(jié)符合品牌戰(zhàn)略要求；鼓勵龍頭企業(yè)**實施綜合性品牌工程和多品牌工程，實現一企一牌或一企多牌；鼓勵企業(yè)進行ISO9000系列國際質量保證標準體系認證，規(guī)范企業(yè)行為，提高產品質量，增強企業(yè)核心競爭力；鼓勵企業(yè)開展中國環(huán)境標志產品認證和ISO14000系列環(huán)境管理體系認證，突破后配額時代安全和環(huán)保兩大貿易壁壘。

七是完善服務，提升水平

建立鞋業(yè)人才職業(yè)培訓中心，按照“建教合一”模式，培訓和生產緊密結合，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供充足的人力人才支持；籌建周口市制鞋企業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)發(fā)展、技術進步、標準制定、貿易促進、行業(yè)準入和公共服務等方面的作用，維護企業(yè)的合法權益，加強行業(yè)自律；加強中小企業(yè)投資擔保中心建設，加大對中小制鞋企業(yè)投融資扶持力度；大力發(fā)展現代物流產業(yè)，為制鞋企業(yè)采購原材料、銷售產品提供綜合服務。同時，在政策咨詢服務、專業(yè)市場服務、商務中介服務、管理創(chuàng)新服務、進出口服務等方面，為企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供多層次、多渠道、多形式的全方位服務，以滿足中小企業(yè)對信息、技術、開發(fā)、設計等需求，通過廣泛的專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產業(yè)集群中的基礎配套作用。

八是轉變職能，優(yōu)化環(huán)境

全面推行投資項目“全程無償代理制”和“聯審聯批制”，為企業(yè)提供方便快捷服務；加強輿論宣傳，營造促進制鞋產業(yè)發(fā)展的良好氛圍；優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境，保障企業(yè)合法權益。改善金融環(huán)境，加強銀企合作，加大金融支持力度，幫助企業(yè)做大做強。通過共同努力，為企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境。

一分耕耘，一分收獲。一系列得力的措施，使周口在承接沿海經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，尤其是在承接臺資制鞋業(yè)轉移，打造制鞋產業(yè)出口基地方面取得了明顯的成效。2010年4月18日，周口市政府與臺灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會簽署了《投資合作備忘錄》。日前，河南省人民政府經過嚴格審查，正式把周口市確定為“河南省制鞋產業(yè)出口基地”，并于2010年10月27日舉行授牌儀式，史濟春副省長出席儀式并向周口市政府授牌。截至目前，全市已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強鴻、商水宏大、開發(fā)區(qū)集立等十多家臺資制鞋企業(yè)陸續(xù)入駐各產業(yè)集聚區(qū)。其中，西華凱鴻鞋業(yè)、商水強鴻鞋業(yè)均已形成一定的生產能力，并順利實現出口，凸顯出了巨大的出口潛力。我們有理由相信，隨著河南省制鞋產業(yè)出口基地不斷做大做強，周口的經濟社會發(fā)展必定會日新月異，追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標一定會實現！周口的明天會更美好！

周口市承接產業(yè)轉移基本情況

近年來，特別是全市大招商活動開展以來，在省委、省政府的正確領導下，在省商務廳的關心支持下，周口市委、市政府依托本地勞動力成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以招商引資和項目建設為中心，以承接產業(yè)轉移為重點，以產業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以促進經濟工業(yè)化、外向化、科技化為方向，創(chuàng)新方法，搶抓機遇，著力推進本地制鞋產業(yè)向現代工業(yè)轉變，延長制鞋產業(yè)鏈條，努力加快制鞋產業(yè)集群發(fā)展，取得了顯著成效。

目前，已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強鴻、商水宏大、開發(fā)區(qū)集立等10多家臺資制鞋企業(yè)陸續(xù)入駐周口，不但得到了快速發(fā)展，凸顯出了巨大的出口潛力，而且在周口市初步形成了制鞋、鞋材、鞋機和鞋技等基本完整的鞋業(yè)產業(yè)鏈。