《政府工作報告》釋放實體經濟*強音 皮革業兩會代表積*建言獻策

3月5日-15日，十二屆全國人大五次會議在京順利召開，李克強總理所作的《政府工作報告》再次成為社會各屆關注的焦點。《政府工作報告》用很多筆墨來描繪實體經濟，國家展示出戰略層面高度重視實體經濟的態度。報告三次提到《中國制造2025》，為提振實體經濟畫出了藍圖。同時，還提出提振實體經濟的一系列具體措施，大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，培育“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”。促進金融機構突出主業，下沉重心，增強服務實體經濟能力，還特別提到政策要傾向實體經濟，減稅降費為實體經濟松綁。

來自皮革行業的兩會代表委員們，對于《政府工作報告》中提振實體經濟發展、以創新**實體經濟轉型升級、大力改造提升傳統產業、全面提升質量水平等內容，共鳴強烈；代表們針對民營企業跨境并購，企業提質增效，促進“一帶一路”發展等提出了具體而有針對性的提案和建議，充分發揮了代表委員的作用，履行了代表委員的職責。

《政府工作報告》釋放實體經濟*強音

我們梳理了《政府工作報告》中關乎實體經濟發展的重點內容：

實體經濟

以創新**實體經濟轉型升級。

1. 提升科技創新能力。切實落實高校和科研院所自主權。完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革。

2. 加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。

3. 大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

4.持續推進大眾創業、萬眾創新。

5.全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。

減稅降費

財政政策要更加積*有效。

今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

多措并舉降成本

擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

創新驅動

充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積*、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積*性，匯聚成推動發展的磅礴力量。

工匠精神

全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

環保治污

加大生態環境保護治理力度。

1.堅決打好藍天保衛戰。加快解決燃煤污染問題。全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業*后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。

2.抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。

化解過剩產能

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積*穩妥處置“僵尸企業”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

智能制造

把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

創新人才

依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量*多、素質較高的勞動力，有*大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

消費升級

促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。一要加快發展服務消費。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

皮革業兩會代表積*建言獻策

兩會期間，來自皮革行業的兩會代表就教育、小微企業發展、跨境投資、推動“一帶一路”等提出了諸多有價值的提案和建議。

全國政協委員、中國工程院院士石碧：學校教育時間過長 中學階段應該減兩年

全國政協委員、中國工程院院士石碧在兩會期間提交提案，建議義務教育加高中階段學制應減少兩年，碩士、博士研究生階段也減少兩年。

他指出現行學制有幾個弊端，一是過長學制**對個人人生規劃有影響。按照現行學制，很多博士生畢業都已近30歲。無論男女，近30歲才開始工作，家庭、育兒的事情又接踵而至，事業開始階段，就無法投入全副精力； 其二，受教育時間成本太高，隨之而來的是經濟成本提高；第三是過長的學校教育時間加大了社會的老齡化壓力。

他認為縮短學制具備實操的可行性。因為教育不光是學校教育，更重要的是終身教育。石碧認為學校教育應該做好三件事：育人，培養學生健全人格，價值觀不出問題；其二是把基礎性的知識學好，為以后的再教育打好底子；其三，是培養學習能力，有了學習能力，就能終身學習。

全國政協委員、華堅集團董事長兼總裁張華榮：以差異化融資促進“一帶一路”發展

全國政協委員、CCG副主席、華堅集團董事長兼總裁張華榮此次帶來的提案是關于“一帶一路”投資的融資問題。“我們希望我國還是堅持‘一帶一路’走出去，希望更多的金融單位，以及基金單位可以(以)差異化的融資和差異化的政策去幫助他們。”張華榮表示。

張華榮特別強調，由于在境外投資項目建設時間長，回報慢，而通過各種融資手段獲得的貸款往往時間短利息高。這是張華榮推動“差異化”融資及政策制定的原因。

經過多年發展，張華榮的華堅集團在非洲埃塞俄比亞的工廠已經解決了當地6000名女性的就業，為當地初步奠定了工業化基礎。“我們華堅把工業文明待到了歐洲，帶到了埃塞俄比亞。”張華榮說。目前華堅集團在埃塞的工業園區正在經歷擴建，預計今年將會達到八千公頃。“從建設到成效需要一個過程。所以說國家‘一帶一路’倡議支持企業走出去，金融一定要有差別。”張華榮總結。

全國人大代表、安踏集團董事局主席丁世忠：支持民營企業跨境并購

今年全國兩會上，全國人大代表、安踏集團董事局主席丁世忠提交了《關于進一步完善法律法規支持民營企業跨境并購的建議》、《關于支持小微企業參加政府采購的建議》、《關于大力扶持冰雪運動裝備產業發展的建議》三份建議。

他提議，為了簡化流程，支持小微企業參與政府采購，建議由國家財政部門進一步明確強調，在組織采購活動時，采購人或者采購代理機構不得強制要求需由政府部門出具小型、微型企業證明；小型、微型企業可依據劃型標準提供企業相應的財務、社保等資料，證明其小微企業資格。

對一些企業由于經營活動需要確須由對應政府行業主管部門出具證明的，由國家相關行業主管部門聯合制定實施辦法，明確為不同行業企業出具證明的對應政府行業主管部門，以及相關操作辦法，盡量為企業提供服務和便利。

為了支持民營企業跨境并購，丁世忠建議完善跨境并購的法律體系建設，制定全國統一的、專門的《企業跨境并購法》，或出臺一部《民營企業跨境并購條例》，以規范企業并購行為，并購流程、并明確規定政府行政機構在并購工作中的職能等問題。同時，為民營企業跨境并購提供財稅、金融、保險等政策支持。他還提出加強并購專業人才的培養、引進，并大力發展中介機構。

全國人大代表、中國**重型機械集團董事長、新興際華集團董事長劉明忠：請進來、走出去，推動中國服裝高端化、品牌化

兩會期間，全國人大代表，中國**重型機械集團董事長、新興際華集團董事長劉明忠以“深化供給側改革 加快企業轉型升級”為主題做客人民網演播室。他表示，新興際華集團擁有兩大上市公司，新興鑄管股份公司和際華集團股份公司，如何將各個板塊打造成一個有機整體？這是新興際華面臨的一個現實挑戰。而在劉明忠看來，這恰恰是一種機遇。他說：“我們要用創新思維和全價值鏈的思維來做好品牌的再造”，他從三個方面介紹解決之策：**，縱向管理，從鑄管、服裝、裝備制造、商貿物流等各個產業進行價值鏈的管理；第二，橫向管理，響應“十三五”重點方向，以集團現有的優勢的裝備和拳頭產品，整合集團內外的產品裝備和國際國內資源，打造一體化的**水平的應急救援產業；第三，產融結合，組建投資公司，成立財務公司，加大實業與金融的相互支撐和相互促進，實現從制造業向制造服務業轉變、向現代服務業轉變，打造產融結合、產融一體的企業集團。

在國家持續推進“一帶一路”建設的背景下，新興際華積*響應國家政策和號召，充分發揮產業優勢、技術優勢和裝備優勢，加快“走出去”步伐，有效提升和拓寬了企業國際化發展空間。劉明忠介紹，新興際華正以印尼作為“走出去”的試點，用14個月的時間創造了在印尼的建設奇跡，項目投產以后迅速達產，達產以后效益非常好。此外，新興際華還計劃在中東、非洲一些國家和地區，進一步拓展球墨鑄鐵管產品的銷售，并擇機考慮投資建廠；在服裝行業，加大與歐洲、美國的全面合作，請進來、走出去，推動中國服裝高端化、品牌化。“既要‘走出去’，還要‘走進去’、‘走上去’。以質量的優勢來保證品牌，以不斷地技術創新來充實品牌，打造一批享譽國內外、具有國際影響力和競爭力的優勢品牌”他表示。

全國人大代表、卡森國際控股有限公司董事長朱張金：讓每個公民都感受到法治的護佑

全國人大代表朱張金呼吁：盡快修改國家賠償法，確立國家賠償中刑事補償責任。“現行國家賠償法的規定與法理不一致，賠償法的規定與司法實踐嚴重脫節，且不利于受害人權益的保障”，朱張金說：“確立刑事補償責任，不僅體現了公平正義的法治理念，為蒙冤者提供更為便捷和全面的救濟，更是一種兼顧司法權威形象的體系上的權衡。”

法治的目的，是增加公眾的安全感，保護正義和公正，讓人們對未來有更穩定的預期。朱張金建議：“**明確刑事補償范圍，其次將賠償標準和賠償方式，刑事賠償與行政賠償相區分，刑事補償與刑事賠償相區分。*后，國家賠償案件審理應明確區分刑事賠償和刑事補償案件性質，進而明確追責與否。”