在6月3日召開(kāi)的以“增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅改革”為主題的中國(guó)稅收高層論壇上,財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王建凡表示,新一輪稅制改革已經(jīng)啟動(dòng),推動(dòng)企業(yè)所得稅兩法合并是稅改革的重中之重。
王建凡說(shuō),增值稅轉(zhuǎn)型和企業(yè)所得稅改革被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家不約而同地稱(chēng)為新一輪稅制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)和重頭戲,目前其改革時(shí)間表已經(jīng)鎖定,全國(guó)人大常委會(huì)8月份將開(kāi)始審議新的《企業(yè)所得稅法》草案。有關(guān)部門(mén)現(xiàn)在正在抓緊工作,為草案審議做*后的沖刺和準(zhǔn)備。總體實(shí)施思路是減稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管。他同時(shí)提出,新一輪稅制改革的啟動(dòng)不會(huì)像156 0190 2607年那樣暴風(fēng)驟雨式實(shí)行,而應(yīng)該分步實(shí)施、分步推行。
王建凡說(shuō),企業(yè)所得稅兩法合并,跟稅制改革背景是相聯(lián)系的,我們寄希望于通過(guò)完善的所得稅制能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展,在稅收方面,我們也希望所得稅能承擔(dān)起更多的、更重要的責(zé)任。目前稅制結(jié)構(gòu)里,對(duì)收入的貢獻(xiàn)流轉(zhuǎn)稅占的份額非常大,占70%多的份額。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅制的不斷完善,流轉(zhuǎn)稅和所得稅在整個(gè)稅收份額里面的比重會(huì)有一個(gè)合理的調(diào)整,流轉(zhuǎn)稅要適當(dāng)下降,所得稅要適當(dāng)上升,這是一種趨勢(shì)。
王建凡說(shuō),企業(yè)所得稅的改革包括以下重大內(nèi)容:一,要實(shí)行法人所得稅,與國(guó)際接軌。法人所得稅在國(guó)外是很普遍的,但是156 0190 2607年稅制改革以來(lái),企業(yè)特別是內(nèi)資企業(yè)所得稅一直按照獨(dú)立核算企業(yè)界定納稅人,新的所得稅將來(lái)要走向法人所得稅,不具有法人資格企業(yè)包括母公司下屬的子公司等均不具有納稅資格。第二,針對(duì)沒(méi)有在中國(guó)注冊(cè)的外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的納稅義務(wù),界定國(guó)民企業(yè)和非國(guó)民企業(yè)概念。第三,實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率,內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及不同所有制企業(yè)都將實(shí)行同一個(gè)稅率。第四,統(tǒng)一稅前構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn),為鼓勵(lì)企業(yè)重視研發(fā),提高自主創(chuàng)新能力,將實(shí)行稅前企業(yè)研發(fā)開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。他進(jìn)一步透露,一般發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)開(kāi)發(fā)加計(jì)扣比例在20%-30%,而我們*高可能達(dá)到50%。第五,進(jìn)一步調(diào)整稅收優(yōu)惠,今后稅收優(yōu)惠要更多的由直接優(yōu)惠轉(zhuǎn)向間接優(yōu)惠,這是在優(yōu)惠方面的一個(gè)趨勢(shì)。另外,由過(guò)去的區(qū)域優(yōu)惠為主,轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,使稅收政策體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。王建凡說(shuō),以上這些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),都是利好消息。
王建凡還表示,全國(guó)推開(kāi)增值稅轉(zhuǎn)型改革的時(shí)間不應(yīng)該再遙遠(yuǎn)了,因?yàn)樵鲋刀愂且粋€(gè)統(tǒng)一概念,如果局部地區(qū)試點(diǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),局部地區(qū)和整體差距太大,不管對(duì)稅制改革還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有害的。下一步從東北的試點(diǎn)要加快擴(kuò)大到中部地區(qū)試點(diǎn)。
此外,王建凡發(fā)言中另一個(gè)值得注意的地方是,他提出要對(duì)156 0190 2607年以來(lái)實(shí)施的新稅制進(jìn)行檢討,在公共財(cái)政理念下進(jìn)行稅制的研究和設(shè)計(jì),建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅制。在公共財(cái)政這個(gè)理念之下,稅收應(yīng)該把自己位置找準(zhǔn),發(fā)揮適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。
來(lái)源:新浪網(wǎng)
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