引言　在3月16日閉幕的十屆全國人大五次會議上，企業所得稅法順利獲得表決通過。這意味著，在歷經近10年的漫長等待與艱難博弈之后，我國的“兩稅合一”終于一錘定音。

　　新的稅法不負眾望，其條文一改過往多年內、外資企業享受不平等稅率的歷史，讓中外企業公平站到了25%稅率的統一起跑線上。

　　就此話題接受記者專訪的多位專家都認為，作為一個即將啟航的新的稅政，它除了將在法的基礎上力促中外企業競爭更趨公平性，還勢必對我國整個稅制體系的架構與改革產生新的影響。

　　為了揭開該項“久經孕育并*終破殼”的新政的面紗，深入探討在其推進路徑上可能引發的新疑問，記者就以下問題與專家們展開了交流：新的所得稅制對外資還有沒有吸引力？我國的外資政策會不會隨之發生變化？新的所得稅制具有什么樣的產業導向？試點已久的增值稅轉型是否會因此而駛入快車道？如何妥善應對該項改革所產生的巨大改革成本？如何處理長期存在的“假外資”頑疾……

　　▲外資不會放慢進入中國的腳步

　　按照國家財政部部長金人慶在兩會期間舉行的專門發布會上的說法，此番我國將內外資所得稅率統一到25%的水平，不僅考慮到了內資企業減輕稅負的強烈要求、周邊國家（地區）的稅率水平，也考慮到了因該項減負而造成的減收水平是否符合財政的可承受能力。

　　由于新稅法取消了對外資企業“免二減三”的優惠，而且25%的法定稅率水平，使外資企業此前執行的15%的優惠稅率上升了10個百分點。為此，不少人士擔心，稅率的上升會不會成為日后中外商貿合作的新“障礙”，或是外資下降的“導火線”。

　　記者注意到，盡管新的稅率要到2008年1月1日起才正式并軌實施，但這個已然鐵板釘釘的新政在給內資企業帶來欣喜的同時，似乎也已經引起了不少外資企業的“煩躁不安”。譬如，近日就有美國議員強烈提議提高從我國進口商品的稅率，他們甚至建議取消對我永久優惠關稅。對于美國及歐盟方面近期使出的這些“招數”，國家商務部部長薄熙來坦然回應說，“和氣才能生財”。

　　在國內財稅專家看來，金人慶部長的上述解釋，實際上已經清晰回應了外界關于“新政會否減少對外資吸引力”這一尖銳疑問，即已經考慮到了外資企業稅負增加后的承受力。

　　中國財政學會副會長安體富分析，過渡期內每年提高2個百分點左右的稅負，對外資的影響并不大，況且在這個過程中，外資企業還可以通過調節自己的生產經營，如通過提高技術含量以享受新稅收優惠等，而這也是國家調整稅收政策所希望達到的效果之一。他認為，稅收優惠對外資的吸引作用在外資進入的開始階段較大，但越往后稅收的影響實際上是越減弱。

　　財政部財政科學研究所所長賈康說，我國當前經濟的成長存在著諸多有利于外資流入的因素，而即便是從中長期看，外資參與我國市場經濟發展的大趨勢也不會改變。

　　對此話題，國家發改委經濟研究所王小廣研究員的觀點是，尤其對于長期投資而言，稅收不是外資考慮是否加速或者減緩進入我國市場的決定性因素，只是諸多影響因素之一。外資進入我國，看中的是經濟的增長潛力，包括勞動力、消費、原材料等方面的因素，因而兩稅合并對外資總規模應該影響不大。

　　“新政實施初期，些微影響可能在所難免。”國家商務部研究院梅新育博士進而表示，由于相關實施細則尚未出臺，無法估算影響究竟有多大，但即便外資進入得少一點，對整個經濟的影響也應該不大。他還強調說：“一個大國，如果把發展寄托在外資上，會走上歧路。”

來源：南方日報