從曾經(jīng)一年加工上億張生豬皮革規(guī)模到實(shí)現(xiàn)“無制革”，被稱為“中國皮都”的浙江平陽縣水頭鎮(zhèn)經(jīng)歷了10年痛苦轉(zhuǎn)變。平陽縣委縣政府*終認(rèn)識(shí)到，整治制革業(yè)帶來的污染，與其不斷“修修補(bǔ)補(bǔ)”，不如痛下決心從源頭上徹底淘汰生皮制革生產(chǎn)。

環(huán)境報(bào)復(fù)，讓平陽飽嘗污染之痛

平陽縣水頭鎮(zhèn)是個(gè)山川秀美的山鎮(zhèn)，坐落在**的國家風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山麓。

可是，自從上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，利用得天獨(dú)厚的溪水資源讓當(dāng)?shù)卣业街聘锏呢?cái)路之后，便一發(fā)而不可收。到2003年鼎盛時(shí)期，全鎮(zhèn)大小制革企業(yè)發(fā)展到1200多家，用于生皮加工的滾筒式轉(zhuǎn)鼓達(dá)3300余只，制革年產(chǎn)值近40億元，生豬皮革產(chǎn)量占全國的四分之一，成為名副其實(shí)的“中國皮都”。

然而，日排放近8萬噸的制革污水，在給當(dāng)?shù)厮^鎮(zhèn)造成嚴(yán)重污染的同時(shí)，也殃及下游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾怨聲載道。當(dāng)時(shí)的浙江環(huán)保聯(lián)合檢查組的檢查報(bào)告顯示，156 0190 2607年，鰲江水系還屬于二類水質(zhì)，1994年降到四類，1995年之后，發(fā)展到劣五類。污水流經(jīng)之處漂浮著藍(lán)黑色粘液，河道基本失去功能，成為浙江省八大水系中污染*為嚴(yán)重的水系。2003年10月，水頭制革業(yè)被環(huán)保總局列入全國十大環(huán)境違法典型案件的黑名單，同年也被列為浙江省九大嚴(yán)重污染環(huán)境案件之一。

平陽縣的一些機(jī)關(guān)干部說，當(dāng)時(shí)的水頭制革生產(chǎn)每年給縣里帶來上億元的財(cái)政收入，占當(dāng)時(shí)全縣財(cái)政收入的三分之一，但是，為了眼前利益帶來的環(huán)境破壞，*終的苦果還要平陽自己來吞咽。

10年痛苦治污 認(rèn)識(shí)逐漸升華

記者采訪了解到，從2003年10月起被“戴帽”后，平陽整治水頭制革污染，經(jīng)歷了由被動(dòng)到主動(dòng)的痛苦轉(zhuǎn)變。

“*初治理的指導(dǎo)思想還是想保住生皮制革，不僅是它對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率，而且關(guān)系到數(shù)萬人的飯碗。”水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長白福文說，當(dāng)時(shí)采取“有多少生產(chǎn)能力就建多少個(gè)污水處理廠”的思路，拆除了57萬平方米用油毛氈搭建的廠房，把1200多家企業(yè)劃片整合為168家，以轉(zhuǎn)鼓數(shù)量籌款先后建起5個(gè)污水處理廠進(jìn)行治理。

但是，盡管企業(yè)少了，轉(zhuǎn)鼓還是一樣多，監(jiān)管污水排放那更像是一場貓與老鼠的游戲。“頭一次要為污水花錢，成本一下增加幾十萬，我們當(dāng)然不干。”回憶起當(dāng)年的情況，一位制革老板說。處理污水的高成本使得企業(yè)主想方設(shè)法偷排污水。水頭鎮(zhèn)一些干部群眾說，縣里為此發(fā)起過多次清查風(fēng)暴，但是河水依舊黑臭如昔，群眾投訴不斷。

2006年7月，為治理好全省八大水系中污染*嚴(yán)重的鰲江，省政府決定實(shí)施鰲江流域環(huán)境容量指標(biāo)倒逼監(jiān)管。出口被卡死，水頭治污思路被迫發(fā)生大轉(zhuǎn)折：以環(huán)境容量削減轉(zhuǎn)鼓。平陽縣環(huán)保局總工程師邱殿星說，按省里容量限排要求，制革轉(zhuǎn)鼓必須削減到500只以下。這意味著，全鎮(zhèn)3300個(gè)合法轉(zhuǎn)鼓中，每7個(gè)轉(zhuǎn)鼓必須關(guān)掉6個(gè)，削減比例高達(dá)86%。

“這是一場苦不堪言的治污戰(zhàn)，也是無路可退的背水之戰(zhàn)。”水頭皮革基地管委會(huì)副書記葉舒說，先是進(jìn)行艱難的“輪片限產(chǎn)”，后又實(shí)施全面停產(chǎn)重組。工作組成員連續(xù)9個(gè)多月幾乎每天加班，不僅要遭受白眼和罵聲，而且縣里為實(shí)現(xiàn)削減轉(zhuǎn)鼓的目標(biāo)，還要拿出1.4億多元對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。2007年10月，水頭制革通過省級(jí)驗(yàn)收“摘帽”。

記者采訪了解到，經(jīng)歷了這次“壯士斷腕”的治污戰(zhàn)役，賣掉轉(zhuǎn)鼓的水頭人，紛紛做起了皮帶、皮包、寵物用品等產(chǎn)業(yè)。可是由于生皮制革的存在，偷排污水的現(xiàn)象還是未能杜絕，讓當(dāng)?shù)毓賳T整天提心吊膽。2012年初，平陽縣鄭重決定，與其不斷“修修補(bǔ)補(bǔ)”，不如從源頭上徹底淘汰生皮制革生產(chǎn)。

綠水青山就是“金山銀山”

白福文說，制革的主要污染來自生皮加工。污染物成份復(fù)雜，除了難以處理的含鉻等有害污水和污泥外，還帶有大量豬毛、油脂等有機(jī)物，使得環(huán)境惡臭熏天。

他給記者算了一筆得失賬：這些年，水頭制革加工累計(jì)為地方財(cái)政帶來近20億的收入，但是地方政府在對其污染的河流治理、環(huán)境治理，以及工業(yè)配套治污等投入至少超過100億元。雖然，制革業(yè)給水頭經(jīng)濟(jì)帶來了一時(shí)繁榮，但是嚴(yán)重?fù)p害的水頭百姓的健康，也傷害了廣大下游群眾。“小康，小康，先得健康，錢包鼓了命卻短了值不值？”

近日，記者在水頭看到，曾經(jīng)是水頭濕地的“隔岸溪”因制革污染已面目全非，再也難已回到原來的美麗和清澈。平陽縣委書記王中毅說，經(jīng)歷過水頭污染付出慘痛代價(jià)，不僅讓水頭人也讓全縣干部群眾認(rèn)識(shí)到綠水青山就是“金山銀山”，得到了生態(tài)發(fā)展的全面洗禮。目前平陽縣上下正以治水為突破口，推進(jìn)實(shí)施包括徹底淘汰水頭生皮制革在內(nèi)的全縣“水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃”，決心還原清秀的浙南水鄉(xiāng)。

記者了解到， 為了徹底淘汰水頭生皮制革，平陽縣針對性推出由政府收回制革轉(zhuǎn)鼓的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以每只３０萬元價(jià)格收購所有剩余轉(zhuǎn)鼓。今年8月，水頭提前實(shí)現(xiàn)“無制革”目標(biāo)。同時(shí)實(shí)施對總長220公里的河流集中連片整治，現(xiàn)已完成全縣沿河污水直排企業(yè)普查，梳理出入園和淘汰關(guān)停企業(yè)名單。確定在2015年6月前，將完成整治造紙、電鍍、印染、化工、鹵制品等行業(yè)的污染。平陽吹響了“全城治水”的集結(jié)號(hào)。