為全面落實環(huán)境保護法，進一步加強我省危險廢物污染防治工作，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化危險廢物源頭管控

落實源頭減量化要求。實施強制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險廢物的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核；到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險廢物且符合實施強制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)必須通過強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵開發(fā)應(yīng)用有利于減少危險廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝及廢水、廢氣治理技術(shù)，在制革行業(yè)推廣含鉻污泥回流制鉻粉技術(shù)；在電鍍行業(yè)推廣鎳回收、重金屬污染物分流分治技術(shù)；在電子元件制造行業(yè)推廣使用無鉛焊料和廢蝕刻液在線回收技術(shù)。

嚴格項目環(huán)境準(zhǔn)入。所有新建的化工、皮革、合成革、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。對轄區(qū)內(nèi)無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的地區(qū)，要嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設(shè)。建設(shè)項目的危險廢物處置方案應(yīng)符合環(huán)保規(guī)范要求。建設(shè)項目需配套的危險廢物處置設(shè)施未建成或污染防治措施落實不到位的，主體工程不得投入使用。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委

二、推進危險廢物規(guī)范化管理

切實摸清底數(shù)。加強危險廢物申報登記管理，推行登記信息法人承諾制。利用全省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報登記平臺，嚴格核定各產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的產(chǎn)廢種類和基數(shù)，2016年底前，摸清全省危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。

健全信息化監(jiān)控體系。探索引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”信息監(jiān)管手段，2016年在廈門市開展試點，2017年逐步全省推開，實現(xiàn)危險廢物的申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等網(wǎng)絡(luò)信息化動態(tài)管理。推進企業(yè)危險廢物出入口及轉(zhuǎn)移信息化監(jiān)控，推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2016年6月前，承擔(dān)危險廢物轉(zhuǎn)移運輸單位應(yīng)完成運輸車輛安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與交通管理部門聯(lián)網(wǎng)；2017年底前，建成省市兩級信息化監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產(chǎn)生到處置的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。

提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)要切實落實污染防治主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》等法律法規(guī)，全面落實危險廢物識別標(biāo)志、出入庫稱重記錄、分質(zhì)分類包裝等管理制度，制定風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運和利用處置規(guī)范有序。到2020年，國控、省控重點危險廢物產(chǎn)生單位實現(xiàn)危險廢物利用、處置無害化。省環(huán)保廳定期組織開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，每半年通報考核結(jié)果，對工作落實不力、造成危險廢物環(huán)境污染的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

加強醫(yī)療廢物管理。醫(yī)療機構(gòu)要落實醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，按照《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物實施分類管理，醫(yī)療廢物暫存的時間、地點、設(shè)施、設(shè)備必須規(guī)范達標(biāo)，存放點應(yīng)建立監(jiān)控系統(tǒng)，并接入本單位監(jiān)控平臺，防止露天堆放醫(yī)療廢物，杜絕醫(yī)療廢物流向社會非法加工利用。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。不具備集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生所，應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)，推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”，實現(xiàn)處置全覆蓋。到2020年，全省醫(yī)療廢物無害化處置率達到****。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、衛(wèi)計委、發(fā)改委、交通運輸廳

三、加快危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)

抓好綜合處置設(shè)施建設(shè)。各地要按照就地就近無害化安全處置的原則，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的處置能力需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，并加大項目選址、公眾溝通等方面的協(xié)調(diào)力度。鼓勵通過第三方治理、環(huán)境績效合同服務(wù)、政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本進入危險廢物污染防治領(lǐng)域。2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市要各建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場；2018年底，福州市要再建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場；到2019年，莆田要建成1個危險廢物綜合處置設(shè)施及填埋場。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生危險廢物的行業(yè)特點和產(chǎn)生量，在“十三五”期間建成相配套的利用處置設(shè)施；已建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠的，應(yīng)配套建設(shè)飛灰處置場。大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ?、合成革、電鍍專業(yè)集中區(qū)，要配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵重點企業(yè)自建危險廢物處置設(shè)施，在消納自產(chǎn)危險廢物的同時，處置周邊地區(qū)產(chǎn)生的相關(guān)危險廢物。

推進危險廢物綜合利用。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國家相關(guān)政策、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污水處理廠污泥、生活垃圾焚燒發(fā)電飛灰和工業(yè)危險廢物。支持沿海地區(qū)產(chǎn)生固體廢物企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目建立協(xié)作機制，有效處置垃圾焚燒發(fā)電飛灰等固體廢物。大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件設(shè)區(qū)市建立以垃圾焚燒為中心，醫(yī)廢處置、飛灰處置、工業(yè)危廢處置及廢舊家電拆解等多項目融合的產(chǎn)業(yè)園。2016年，三明、龍巖、泉州3市要建成水泥企業(yè)協(xié)同處置垃圾焚燒發(fā)電飛灰和工業(yè)危險廢物項目。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳

四、強化危險廢物利用處置的政策保障

危險廢物處置企業(yè)的生產(chǎn)用電價格，按照《福建省物價局關(guān)于危險廢物處置企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》（閩價商〔2007〕253號）有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。符合條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)新建協(xié)同處置危險廢物項目，享受省級技術(shù)改造財政補貼待遇。按照補償危險廢物處置成本、合理盈利的原則，適時修訂危險廢物處置價格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危險廢物處置的難易程度，實行差別化的處置價格政策。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）精神，對危險廢物利用處置等環(huán)保重點工程，在土地利用年度計劃安排上給予重點保障，并加強信貸支持和金融服務(wù)?！笆濉逼陂g，每年在省級預(yù)算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險廢物污染防治項目建設(shè)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省發(fā)改委、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、物價局、福建銀監(jiān)局

五、加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管

強化綜合執(zhí)法。各地要有序整合不同部門、不同層級的危險廢物監(jiān)管執(zhí)法力量，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，真正形成綜合執(zhí)法的監(jiān)管合力。充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，加強日常巡查檢查，嚴厲打擊隨意傾倒危險廢物和無證經(jīng)營危險廢物、非法轉(zhuǎn)移或處置危險廢物等違法行為。

提升監(jiān)管能力。各市、縣（區(qū)）要進一步加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)力量，保障必要的工作經(jīng)費，配備必需的取證設(shè)備、檢測儀器和防護用品。對尚有空編且力量不足的市、縣環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，支持其根據(jù)工作實際考錄充實。各級環(huán)保部門要建立危險廢物污染防治專家?guī)欤瑥娀ｋU廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力。各市、縣環(huán)保部門要在2016年底前做到危險廢物執(zhí)法監(jiān)管工作“有隊伍、有經(jīng)費、有裝備、有制度、有臺賬、有信息平臺”。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

六、積*引導(dǎo)社會參與監(jiān)督

廣泛開展危險廢物污染防治宣傳教育，進一步提高社會公眾對危險廢物危害性和處置重要性的認識。選擇危險廢物違法典型案例，開展經(jīng)常性的警示教育，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺履行危險廢物處置主體責(zé)任。試點推行危險廢物重點企業(yè)年度污染防治信息發(fā)布工作，建立企業(yè)危險廢物應(yīng)知卡制度，公示企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用處置及違法行為信息。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會各界和公眾積*參與監(jiān)督危險廢物污染防治工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、教育廳、新聞出版廣電局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

各地要進一步提高思想認識，將危險廢物污染防治工作作為今后一段時期環(huán)保工作的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實施方案，進一步細化目標(biāo)任務(wù)，明確各項工作的進度計劃、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實。各地工作推進情況將納入市、縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。