據(jù)新華社電 昨日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。

　　《若干意見》要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；進(jìn)一步完善國家法律法規(guī)和政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《若干意見》提出，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。

　　壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)，這些長期以來非公有制企業(yè)難以進(jìn)入的領(lǐng)域，如今獲得了國家的準(zhǔn)入。

　　《若干意見》要求，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持，完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)，維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。

　　政策亮點(diǎn)：1.準(zhǔn)入門檻降低非公資本股權(quán)比例限制放寬；2.準(zhǔn)入領(lǐng)域拓寬非公企業(yè)可參與銀行改組3.政策支持加大加快設(shè)中小企業(yè)發(fā)展基金4.融資渠道拓寬鼓勵(lì)非公企業(yè)境外上市

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《若干意見》，認(rèn)為《若干意見》針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，提出了七個(gè)方面的政策措施：

　　一是放寬市場準(zhǔn)入，公平待遇。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并在進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域明確了改革方向和措施。
　　二是改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持。
　　三是發(fā)展社會中介服務(wù)，完善社會服務(wù)體系。加大對各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，積*開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。積*推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。
　　四是維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障職工合法權(quán)益，建立健全社會保障制度。
　　五是引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)。
　　六是改進(jìn)政府監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。
　　七是加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。

　　六個(gè)放寬準(zhǔn)入措施

　《若干意見》在放寬市場準(zhǔn)入方面提出了以下政策規(guī)定：
一是加快壟斷行業(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競爭機(jī)制，允許非公有資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
　　二是加快完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
三是支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。
四是在加強(qiáng)立法、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入金融業(yè)。
五是允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。
　　六是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

　　四方融資措施

　　解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資難問題重在拓寬融資渠道，《若干意見》提出了四方面政策意見：
一是加大信貸支持力度。改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲方式，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
　　二是拓寬直接融資渠道。在證券市場發(fā)行、上市方面，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。加快完善中小企業(yè)板塊，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小投資公司發(fā)展。
　　三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。改進(jìn)資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款，開展質(zhì)押貸款試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辦融資租賃、公司理財(cái)和賬戶托管等業(yè)務(wù)。改進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式和手段，開展面向非公有制企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
　　四是建立健全信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立擔(dān)保行業(yè)自律性組織。(搜狐網(wǎng))