5月12日，環保部污防司綜合處韋洪蓮處長出席環保自律行動小組**次工作會議，對自律行動小組的工作給予了充分地肯定，他表示：“作為一個行業來講，成立環保自律小組自覺自愿地來開展環保工作，皮革業是**個，標志這個行業已經從被動應對環境保護約束管理轉向了主動自覺自愿地進行自我的環境保護管理和自覺的環境保護約束，對于行業發展來講，這是非常重要的一項工作，一定能推動行業環保水平再上一個新臺階，從而使皮革行業在國際上能夠發揮更大的作用。”

在講話中，他對制革行業面臨的環保形勢進行了分析，提出國家對這個行業的環境保護工作提出了更加嚴格的要求，也寄予更高的期望。在會上，他重點介紹了環保部在工業污染防治方面開展的四項工作：一是了開展制革企業環保達標公告工作；二是開展綠色供應鏈的工作；三是將環保核查與企業上市掛鉤；四是對企業的清潔生產開展審核。

尊敬的各位領導、各位專家、各位朋友：

上午好！非常高興參加這次會議，今天這個會議有非常重要的意義。

我到污防司開展工業污染防治工作有一兩年的時間了，作為一個行業來講，成立環保自律小組自覺自愿地來開展環保工作，皮革業是**個，標志這個行業已經從被動應對環境保護約束管理轉向了主動自覺自愿地進行自我的環境保護管理和自覺的環境保護約束，對于行業發展來講，這是非常重要的一項工作，一定能推動行業環保水平再上一個新臺階，從而使皮革行業在國際上能夠發揮更大的作用。

下面我重點談三個方面的建議，僅供參考。

**個方面，制革行業發展潛力大，環保任務重。當前我國的環境污染形勢非常嚴峻，涉及到制革行業來講，形勢也很嚴峻。我們搞環保的對制革行業懷著復雜的感情。一方面，我們生活當中離不了皮革，穿的用的離不了皮革，沒有皮革我們的生活質量將大幅下降。但是從我們的環保工作看，各地發展的小制革企業污染又很重。

當然，我國皮革業近幾年發展很快，出現了很多生產設施先進、環保治理水平比較高的企業，這也是我們感到寬慰的。但不管怎么樣，這個行業算來有將近2000家的企業，規模以上的只有700多家，規模的以下的1000多家，估計還有很多的小作坊沒有算在內。恰恰是這些1000多家小的企業不僅污染了環境，也對整個行業造成不利的影響。從我國整個皮革行業發展來看，人均皮革消費量可能在國際上還是處于比較低的水平，隨著社會經濟水平的發展提高，人均用革量還會大幅度提高，那么皮革行業還有很大的發展空間，而且我國制革工藝很先進，在國際上也占有一定的市場。

所以，我覺得這個行業雖然有污染，但是有很大的發展潛力，這也給這個行業的環境保護提了更高的要求。

第二個方面，國家對這個行業的環境保護工作提出了更加嚴格的要求，也寄予更高的期望。去年重金屬污染事件接二連三的發生，環境保護部會同有關部門按照國務院的要求制定了《重金屬污染防治的工作方案》，國務院常務會議專門研究了這個方案。會上就確定了五個重金屬污染物排放重點行業，制革行業是其中之一 。會后，國務院轉發了環保部制定的《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》，對五個重點防污行業還有其他的重金屬排放行業提出了嚴格要求，包括加強對特種污染物的管理、加強環境準入、加強對人體環境健康的保護和評估等一系列的要求。

從環境保護部日常管理來看，以前我們制定環境保護標準有一個原則：技術上可行、經濟上合理，基本就是考慮經濟和技術。但我*近感覺到這個原則正在轉向，上述兩個因素也要考慮，但現在放在**位的是環境容量允許，就是說**要保證環境質量，而對經濟因素可能會考慮得越來越少。因為中國的經濟已發展到一定程度，工業還需要大發展，各項產業包括皮革行業還有很大的空間，但是如果繼續再按以前的排放標準或者環境管理要求，我國的環境容量根本容納不下。因此，排放標準正在走向將環境質量放在**優先考慮因素的道路上，這樣的話對這個行業的發展也提出了更高的要求。

所以說，我覺得成立自律小組來自覺自愿地來搞環保，而且跟國家的環保政策主動接軌，主動地調整自己的環境保護措施，我覺得非常有意義。這里給大家提供一個信號，就是國家在這方面的要求越來越高，壓力越來越大，通過變壓力為動力，一定能促進行業的提高。在這個方面，國務院和環境保護部對這個行業的污染防治工作都提出了更高的要求，這個我們也在組織制定《重金屬污染防治的規劃》，6月底就要報國務院，這個規劃也是包括制革行業的，有的地方也報了一些制革企業的污染防治的項目。

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第三個方面，從工業污染防治角度，我們有幾項工作可能跟皮革行業密切相關，我給大家通報一下。

其一，我們將開展制革企業環保達標公告工作。2002年，環保部聯合化學工業協會治理檸檬酸行業的污染，一年發布一批達標公告。這個公告名單發布之后，商務部依據這個公告名單來發放出口的配額。通過這項工作，檸檬酸行業的污染防治水平提到了一個相當高的水平，其市場地位也得到了*大的提高，國家這幾年也沒有把它當作重污染行業，因為本身這個行業的環保水平已經到了很高的水平。。達標公告對企業來講，可能是一個壓力，是一個約束，但是做長了，提高了環保水平，也改善了行業的發展水平。

我們已經跟中國皮革協會進行了溝通，雙方正在合作。我們計劃這項工作委托皮革協會開展現場核查，就是中國皮革協會組織專家隊伍到每一家企業的現場去核查，但有個前提是企業自愿申報；核查完之后，結果反饋給我們，然后我們再組織各省級環保部門對每一家企業進行核查；之后，再委托環境保護部的執法中心對企業進行核查。經過三輪我們確定*終的名單。發布公告之后，我們將和生皮加工貿易掛鉤，在這公告之上的，就可以給你開綠燈，不在公告之內的，對不起，門就關上了。

其二，環保部正在開展一個綠色供應鏈的工作。我們現在和一些大的零售商進行合作，鼓勵他們優先采購在環保達標公告名單上的企業的產品。比如說，你這家企業在達標公告上，那么大型的采購商會采購你的產品，不在公告上就他就不采購，不管你再便宜都不采購，這是我們正在開展的工作。當然我們也會加大宣傳力度，鼓勵老百姓去購買這個環保達標企業的產品。

其三，我們還有一項措施，即環保與企業上市掛鉤。目前制革行業上市公司好像不多，將來隨著制革行業水平的提高，很多企業會上市。對于制革企業上市，我們有專門的環保核查這一關，只要是跨省的都要在環保部進行核查，不跨省的話在省里進行核查。那在制革企業達標公告發布之后，如果你這家申請上市的企業在名單上，相關核查給予通過；不在的話，可能上市就沒法過環保審核關，我們省級環保部門不會出具意見，環保部也不會出具意見，是不能上市的。

其四，按照《清潔生產促進法》的要求，雙優企業每五年開展一次清潔生產審核，下一步我們將會對企業的清潔生產開展審核。法律對環保部門有授權，我們可以對不按國家法律要求來實施清潔生產的企業處以10萬元以下的罰款，只要哪個企業受過罰款，那我們這個達標公告就沒有這家企業的名單。也就是說，我們將把清潔生產審核作為達標企業環保核查的一個必要要求。

總的來說，我們下一步的工作就是跟中國皮革協會合作開展制革企業的達標公告工作，這個達標公告工作非常重要，正好今天自律小組召開會議，我希望各位專家對我們這項工作多提寶貴意見，這項工作當然是個壓力，我希望壓力能轉化為動力，促進整個行業污染防治工作的提高，從而*終推動整個行業在世界上達到**的水平。

我感覺皮革行業非常有朝氣，這個行業的人那都是很能干事，也想干事的人，我想通過大家各方面的共同努力，能夠把行業環境保護水平提高到一個新的水平，從而更好的保護我們的環境，維護好廣大人民群眾的身體健康，從而確保這個行業多創造中國的品牌，并且在世界上占有更加重要的地位。

謝謝大家！