6月1日，歐盟又一項新規——“REACH法規”將實施。歐盟是江蘇*大的貿易合作伙伴，各界對該項法規高度關注。日前，商務部世貿司等在南京舉辦“中國企業應對歐盟REACH法規培訓會”，和相關企業共謀應對之策。

與不久前生效的WEEE和ROHS“兩指令”相比，這是一道標準更嚴格、涉及面更廣、影響更大的技術門檻，幾乎將化學品以及下游產品“一網打盡”，囊括了歐盟進口的3萬多種產品，包括石油、化工、醫藥、農藥以及下游的紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等。商務部世貿司趙艷霞介紹，按照這項新令，所有含有化學品原料的商品都要由歐盟相關部門認證，如果一旦認定具有毒性或污染環境，進口將被嚴格限制甚至取消。

“REACH法規將對我國相關產品的生產、加工、研發和出口等造成巨大影響”，按照中國五礦商會副會長李曉妮估算，“中國向歐盟出口產品成本將由此上升5%，從歐盟進口成本上升6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產總值將下降0.4%，20萬從業人員丟掉飯碗。”我國對歐盟出口的一些優勢或有市場潛力的化學品、使用這些化學品的下游產品將可能退出歐盟市場。

盡管江蘇出口化學品以精細化工、醫藥中間體等為主，但所受影響同樣非常大。江蘇出入境檢驗檢疫局化工實驗室主任何建剛認為，這將使得“江蘇制造”的出口成本明顯提高，競爭力大大削減。

REACH法規主要包括對相關產品的注冊、評估、授權和限制等內容，*為突出的是注冊。按規定，無論是已經使用還是新發明的化學品，只要生產或進口量超過1噸，生產商或進口商就必須注冊，向REACH中央數據庫提供信息。何建剛說，注冊聽來簡單，實際操作卻相當麻煩，必須是歐盟境內企業或者法人才能注冊，否則就要先在歐盟設機構。在歐盟注冊一個商品，一般要近10萬歐元；如果必須評估、授權，費用更是高達幾十萬歐元。另一方面，認證的技術指標也相當復雜，有的化學品認證指標多達156 0190 2607多項，甚至還有對第二代生物生殖毒性的試驗結果，這些長期毒理性試驗至少需要一兩年才能做完。

對于化工品下游產品，履行這一新規還十分麻煩。比如出口汽車，就必須對膠粘劑的成分分析測定，需要弄清楚有哪些化學成分、累計含量一年是否超過1噸，然后進行針對性注冊。

面對這一新壁壘，江蘇企業如何應對？專家指出，REACH法規的一個重要特點是將控制化學品風險的責任從管理部門轉到了企業，企業必須有責任主體意識。按照該法令的優先權規定，相關企業應盡早行動。因為如果同類商品的毒理試驗等評估檢測被其他企業做在了前面，后來者就只能向這家企業支付費用以分享資格，或者是產品干脆撤離歐盟市場。建議我省企業應多主動了解歐盟*新貿易政策、技術壁壘等信息，密切關注上游化工企業應對REACH法規的情況，提早做好原料供應商的選擇工作。同時要盡早行動，爭取注冊優先權。據悉，常州已有企業著手注冊，有的則在歐盟籌辦代表機構。本報記者邵生余

來源：新華日報