為進一步順應加工貿易企業發展需求，激發市場主體活力，海關總署發布2021年第80號公告，決定在前期試點的基礎上，自2021年10月15日起，全面推廣企業集團加工貿易監管模式。

公告中所稱“企業集團”是指以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，有共同行為規范的母公司、子公司、參股公司共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體，包括牽頭企業和成員企業。企業集團加工貿易監管模式則是指海關實施的以企業集團為單元，以信息化系統為載體，以企業集團經營實際需求為導向，對企業集團實施整體監管的加工貿易監管模式。在這一新模式下，同一企業集團下的成員企業之間可享受保稅料件自由流轉、加工貿易貨物在備案場所自主存放、外發加工無須備案、不作價設備可調配使用等海關保稅監管便利化措施。

早在今年2月，廣州海關已經在關區范圍內全面推廣企業集團加工貿易監管改革。這一改革突破了傳統的海關以單一合同或單一企業為單元的監管模式，將同一集團下的多家企業視為一個監管單元，同一集團的成員企業之間保稅物料自由流轉、自由存放，不作價設備可自由調配使用、外發加工不須再辦理備案手續等，*大滿足了企業靈活生產經營的需求。廣州永新皮具制品有限公司（下稱“永新皮具”）與廣州偉易士皮具制品有限公司（下稱“偉易士皮具”）同屬中國香港永新集團。受疫情影響，偉易士企業訂單減少，香港永新集團近期經常將永新皮具的訂單抽調到偉易士皮具生產出口。按照以前的政策，永新皮具的保稅料件**要退回香港地區，偉易士皮具再從香港地區進口后才能使用。廣州海關所屬天河海關對轄區加工貿易企業進行全面摸查和政策宣講，輔導永新集團應用相關改革政策。如今偉易士皮具使用的皮料可以從永新皮具的庫存直接調撥，今年3月至8月已結轉皮料15票，節省各種費用10多萬元。“保稅料件可以在集團內部‘兄弟’企業之間自由流轉、訂單和生產實現‘共享’，既節省了企業報關物流成本，又減少了料件進口時間，為企業贏得了時間和效益。”廣州永新皮具制品有限公司報關經理呂永輝表示。

清遠的萬邦（清新）鞋業有限公司是一家以研發、加工、銷售各種鞋類的成品、半成品為主要生產活動的企業，是海關的**認證企業。今年4月，該公司作為牽頭企業參與了企業集團加工貿易監管改革試點。“自參與改革以來，集團內部保稅貨物自主存放67次，涉及料件價值700多萬元人民幣。此外，還減少了外發加工業務備案手續共30票，涉及料件價值150多萬元人民幣；如果是全部工序外發加工，還免于提供擔保，預計每年能為集團節省經營成本約30萬元。”萬邦企業集團部門負責人曾志玲說。

據了解，加工貿易企業申請適用企業集團加工貿易監管模式，應當同時滿足以下要求：一是牽頭企業海關信用等級為**認證企業，成員企業海關信用等級不為失信企業；二是企業內部管理規范，信息化系統完備，加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監管要求；三是不涉及關稅配額農產品、原油、銅礦砂及其精礦、衛星電視接收設施、生皮等對加工貿易資質或數量有限制的加工貿易商品。業內人士表示，企業集團加工貿易監管模式能夠有效提高企業運營效率，幫助企業降低制度性交易成本，在穩定產業鏈供應鏈的同時，推動加工貿易轉型升級，助力外貿企業融入“雙循環”，實現外貿高質量發展。