2016年1月1日，隨著備受矚目的全面二孩政策的塵埃落定，另一項有關(guān)孩子的強制性標準也悄然進入了實施日程。從起草到發(fā)布再到實施，歷經(jīng)4年的GB 30585-2014《兒童鞋安全技術(shù)規(guī)范》可以說是國內(nèi)**個*為全面的對童鞋安全技術(shù)指標進行定義和要求，且和國際接軌的強制性標準。

　　此前，我國針對童鞋的產(chǎn)品標準是近十幾年才逐步制定的，且大部分屬于推薦性標準，標準中的技術(shù)要求從*初的物理機械性能到逐漸加入對甲醛、偶氮染料等化學(xué)物質(zhì)限量的要求，但因其為推薦性標準，個別企業(yè)在生產(chǎn)中有時沒有嚴格遵守標準的要求。業(yè)內(nèi)專家表示，GB 30585的實施標志著童鞋的安全技術(shù)規(guī)范“入法”，是一個“強標”，其強制執(zhí)行的特性勢必會有效規(guī)范國內(nèi)童鞋市場，減少不安全童鞋帶來的潛在風(fēng)險。

　　新標實施前 安全技術(shù)標準基本“空白”

　　千里之行，始于足下，鞋能為我們走好人生之路提供保護。一個孩子一旦學(xué)會走路，就可以擁有**雙鞋。據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)有兒童約2.3億，以每個孩子每年消費2雙鞋計算，市場非常龐大。

　　與此形成強烈反差的是，我國專門針對童鞋產(chǎn)品標準相對較少，GB 30585實施前，童鞋標準只有QB/T 2880-2007《兒童皮鞋》、QB/T 4331-2012《兒童旅游鞋》、QB/T 4546-2013《兒童皮涼鞋》三個推薦性標準和一個強制性標準GB 25036-2010《布面童膠鞋》，此外還有一些與成人鞋質(zhì)量要求在一起的產(chǎn)品標準，如《布鞋》《雪地靴》標準等，而布面童膠鞋這個強標覆蓋的只是兒童布面膠鞋這一小類別，這也就意味著除了布面童膠鞋，其他童鞋的安全性標準都處于技術(shù)法規(guī)的“真空地帶”，雖然在上述產(chǎn)品標準中對童鞋的一些化學(xué)安全性指標也做出了規(guī)范，但因標準的推薦性屬性，企業(yè)執(zhí)行不到位的情況時有發(fā)生，相當一部分童鞋的質(zhì)量安全基本上只能靠企業(yè)自律來保證。

　　無論是出于市場需要還是促進行業(yè)發(fā)展的角度來看，我國童鞋市場都需要一個強制性標準來進行規(guī)范。

　　中國皮革和制鞋工業(yè)研究院制鞋標檢處**工程師于淑賢是新標的起草者之一，她告訴北京晨報記者，兒童鞋對安全性能的要求不同于成人，**，兒童腳部的骨骼、肌肉還處于發(fā)育中，鞋的軟硬度、鞋跟高度、穩(wěn)定性等在設(shè)計生產(chǎn)時都應(yīng)考慮兒童的生理特點，以滿足其生長發(fā)育需求。此外，兒童的抵抗力低于成年人，某些制鞋材料中使用的超過一定限量的化學(xué)物質(zhì)可能會對兒童造成傷害。特別是嬰幼兒，好奇心會驅(qū)使他們無論什么東西都會放在嘴里啃咬，包括套在腳上的鞋，如果鞋上有容易脫落的小附件或可遷移的有害物質(zhì)，就可能存在窒息或中毒的風(fēng)險。“童鞋的質(zhì)量安全不光需要企業(yè)自律，也需要從國家或行業(yè)層面進行規(guī)范指導(dǎo)。”

　　新標從起草到實施歷經(jīng)了4年時間，全國制鞋標準化技術(shù)委員會前期做了大量的資料收集和調(diào)研工作。“我們把能想到的對孩子有可能造成風(fēng)險的因素都考慮進去了，主要從物理機械安全、異味、限量物質(zhì)三個方面對童鞋安全進行了規(guī)范，共有18項性能指標要求。其中一些指標參考了美國和歐盟對兒童用品的部分指標要求，比如鉛、鄰苯二甲酸酯等化學(xué)物質(zhì)的限量，并且參考了國內(nèi)兒童玩具和童裝的強標，對童鞋上小附件的抗拉強力等指標進行了規(guī)范，還***在童鞋標準中加入了對有效跟高的限定。”

　　于淑賢強調(diào)，新標一旦實施，就意味著童鞋企業(yè)必須按照標準要求來做，如果在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格，企業(yè)將面臨罰款和產(chǎn)品下架處理。“由于是強標，不光國內(nèi)的童鞋企業(yè)必須按此執(zhí)行，國外進口到中國的童鞋也要完全按照這個標準來執(zhí)行，以往有些國外進口童鞋出現(xiàn)問題后，因為我們沒有強標這樣的法規(guī)約束，就可能出現(xiàn)這些產(chǎn)品在國外不得上市銷售而卻流入中國市場的怪象，同時由于該強標中的指標參考了歐美的相關(guān)規(guī)定并與之一致，新強標實施后，國內(nèi)外‘雙重標準’的問題就可以避免。”于淑賢表示。

　　執(zhí)行有難度 企業(yè)庫存、成本都是問題

　　盡管GB30585從今年1月1日才開始正式實施，但它發(fā)布的時間實際上是在2014年6月，也就是說，這中間有近兩年的時間是留給童鞋企業(yè)的周轉(zhuǎn)期。

　　采訪中，于淑賢表示，兩年時間對于很多童鞋企業(yè)來說是否足夠，將成為新標能否被切實執(zhí)行，得以順利實施的問題所在，“因為有一些鞋企反映，這個時間不夠處理剩余庫存”。

　　她強調(diào)，新標1月1日實施后，不管是1月1日之前生產(chǎn)的童鞋還是1月1日之后生產(chǎn)的童鞋都要執(zhí)行新標。新標的實施或可引發(fā)國內(nèi)童鞋市場格局被重新洗牌。

　　新標對限量物質(zhì)的要求更高了，對于童鞋企業(yè)來說無形中也會增加生產(chǎn)成本。有資料顯示，我國目前約有童鞋生產(chǎn)企業(yè)1000多家，主要分布在浙江溫州、浙江臺州、廣東廣州、福建泉州四地，以中小型企業(yè)為主。

　　此次新標中，富馬酸二甲酯、鄰苯二甲酸酯都是***被納入童鞋標準的限量物質(zhì)，并且相關(guān)限量指標和美國、歐盟的要求一樣嚴格。富馬酸二甲酯被廣泛用于皮鞋、織物襯里、鞋墊和鞋面的防腐、防霉處理，鞋包裝中的小袋干燥劑內(nèi)也常常含有這種成分。其風(fēng)險是會引起過敏反應(yīng)，如長期接觸或間接接觸有可能引起皮膚刺激、濕疹和灼傷，一些嚴重的情況下會出現(xiàn)急性呼吸困難。鄰苯二甲酸酯是一種常用的增塑劑，在皮革、塑料和橡膠生產(chǎn)中經(jīng)常使用，盡管其有揮發(fā)性，但通常會產(chǎn)生部分殘留，對兒童的發(fā)育存在潛在的危險。

　　于淑賢表示，新標對原材料的要求更高、更嚴是會拉高童鞋制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，可能會導(dǎo)致一批中小型童鞋企業(yè)不堪成本壓力而關(guān)閉，但對于已經(jīng)有一定品牌度的大型童鞋企業(yè)來說，因為其產(chǎn)品本身質(zhì)量就已經(jīng)合格，絕大部分指標也和新標接近，成本增長壓力應(yīng)該不是很大。她表示，每一項新的法規(guī)在實施時都需要有一個適應(yīng)的過程，新標給予童鞋制造企業(yè)的壓力將會轉(zhuǎn)移為企業(yè)對上游原料供應(yīng)商的壓力，進而促使其研發(fā)生產(chǎn)更安全、環(huán)保的材料，于整體而言，是對童鞋制造整個行業(yè)的刺激和促進，對于國內(nèi)童鞋進行出口貿(mào)易也更加有利。

　　調(diào)查 部分童鞋存在一定安全風(fēng)險

　　根據(jù)新標的要求，一些明顯可見的童鞋安全風(fēng)險包括童鞋內(nèi)外不能有露出的釘尖和可觸及的銳利邊緣和銳利**。嬰幼兒鞋上可拆卸的附件不能過小，安裝要牢固，有一定的抗拉強力。鞋跟有效高度也不能大于25mm，不能有明顯的令人不快的異味等。

　　新標實施后，童鞋市場的狀況如何?記者前往一家大型商場進行了調(diào)查。

　　這家商場售賣的童鞋品牌都有一定知名度，記者發(fā)現(xiàn)，3歲以下的嬰幼兒鞋基本上設(shè)計都比較簡潔，并沒有太多可拆卸的小附件。即便有，作為成人的記者用手拉的時候也感覺比較吃力，嬰幼兒拉扯下來的可能性比較小。

　　調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)如今童鞋的流行趨勢越來越接近成人，成人世界中流行的雪地靴、高幫靴變成了縮小版，酷勁兒十足。且不說復(fù)制成人鞋模板的童鞋是否在跟高、鞋底硬度、鞋幫硬度等方面作出了改進，單看外觀的話，有的童靴為了增加炫酷感，會附加有鐵鏈、長拉鎖等，很容易在活動中掛到環(huán)境物而絆倒，給孩子帶來傷害。