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如何正確理解食品檢測報告

作者:如影隨風 時間:2022-10-10 來源:互聯網

食品檢測報告是食品安全執法辦案的重要依據,有很強的證據證明力。但實際工作中不少執法人員對食品檢測報告的認識還停留在“拿來即用”的階段,不會分析報告,把報告神圣化的傾向明顯,以致辦案定性處罰不夠準確。本文擬專門討論如何科學理性地閱讀以及運用食品檢測報告。
正確認識食品檢測報告的性質
2015年我國《行政訴訟法》進行了修改,其中關于證據方面,有一處修改是將“鑒定結論”修改為“鑒定意見”。在法律定性上,食品檢測報告就屬于“鑒定意見”的一種。我們對食品檢測報告的定性認識,如果將其放在《行政訴訟法》修改的大背景下,就會有比較清醒的認識。
原《行政訴訟法》規定的鑒定結論,意味著該證據是終局性的,是不容置疑的。而鑒定意見意味是專家的個人認識和判斷,是個人意見的一種,雖然基于專家的專業性,鑒定意見有很高的權威性,但也不是板上釘釘的結論,而是可以修正的。因此,我們在收到食品檢測報告后,應先進行全面的調查核實,如符合證據“三要素”的,才能將其作為定案的依據。
審查報告的形式要件
形式完備齊全,是食品檢測報告合法性的基本前提。執法人員收到報告后**步要做的是明確對報告形式要件嚴格審查。審查內容主要包括,檢測機構是否有相應的資質、檢測機構及具體檢測人有無簽章,檢測報告有無對應的檢測單等。還包括檢測報告有無依照規定送達,當事人有無提出復檢要求,如有復檢應審查復檢報告。
所依據的檢測標準
明確檢測標準是今后案件定性處罰的重要依據。目前我國食品安全標準清理已取得重大進展,但并未完全清理完畢;同時根據情況變化,食品安全標準也一直處于動態調整之中。此外,由于執法機構受能力、精力所限,往往不會對檢測機構的檢測依據提出明確要求,實踐中檢測機構往往在食品安全標準之外,還會依據質量標準、行業標準、企業標準進行檢測。
依據不同類型的檢測標準做出的不合格結論,執法機關對案件的處理應有相應不同。由于處于食品標準大幅整合的特殊階段,還要審查檢測標準的有效期,以及有無替代標準。行政處罰法律適用一般要遵守從舊兼從輕的原則,食品標準作為技術性法規,在適用上也應堅持同一原則。

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