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省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則》的通知

作者:如影隨風 時間:2022-11-21 來源:互聯(lián)網(wǎng)

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各地級以上市市場監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:

為進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能,督促生產(chǎn)者、銷售者落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,規(guī)范專項資金管理,防范資金使用風險,提高資金使用效益,根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(市場監(jiān)督管理)管理辦法》(粵財工〔2019〕122號)等規(guī)定,省局制定了《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則》,現(xiàn)予印發(fā)實施。在實施過程中如有疑問,請向省局質(zhì)量監(jiān)督處反映。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2021年7月28日

廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金管理實施細則

**章總則

**條為加強我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金的管理,規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理,根據(jù)《廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(市場監(jiān)督管理)管理辦法》(粵財工〔2019〕122號)等有關(guān)規(guī)定,制定本細則。

第二條本細則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管,是指根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,為貫徹落實中央和省委、省政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的部署要求,提升我省產(chǎn)品質(zhì)量,依法對產(chǎn)品質(zhì)量實施的以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查、專項監(jiān)管。

第三條本細則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項資金,主要用于對廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù),包括但不限于以下內(nèi)容:

(一)對突發(fā)公共事件涉及的產(chǎn)品,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查;

(二)對產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、社會輿情關(guān)注涉及到的產(chǎn)品,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查;

(三)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要,組織開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查、專項調(diào)查;

(四)按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查;

(五)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應(yīng)用;

(六)組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查;

(七)組織開展與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。

第四條本項目的承擔單位統(tǒng)稱為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第二章使用范圍和分配方式

第五條專項資金使用范圍:

(一)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查。

1.對于發(fā)生突發(fā)事件時,組織開展涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查;

2.負責產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的費用,主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

(二)專項整治涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

1.承接年度監(jiān)督抽查計劃之外、上級部門根據(jù)實際情況組織部署的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作;

2.負責落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術(shù)服務(wù)的費用,主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

(三)社會輿情等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

1.對社會輿情關(guān)注度高、影響大或者領(lǐng)導有批示指示的產(chǎn)品,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作;

2.負責落實產(chǎn)品質(zhì)量專項整治涉及技術(shù)服務(wù)的費用,主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

(四)重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。

1.對重點領(lǐng)域如集貿(mào)市場、批發(fā)市場等在售消費品,開展產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及到的技術(shù)服務(wù)工作;

2.負責落實重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費用,主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

(五)按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查。

1.根據(jù)省局年度監(jiān)督抽查計劃安排,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)工作;

2.負責落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費用,主要包含但不限于所需樣品的抽取、購買、運輸、檢驗、處置以及復檢、復查等工作費用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

(六)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與評估應(yīng)用。

1.對國家監(jiān)督抽查和廣東省外的市場監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽查抽查到廣東的生產(chǎn)企業(yè),以及廣東省各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查信息、日常監(jiān)管信息、媒體輿情信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、產(chǎn)品傷害信息進行監(jiān)測分析,并組織專家開展風險評估,研判可能存在的質(zhì)量安全風險,并提出監(jiān)管意見、建議;

2.負責落實開展的各項費用,比如差旅費、專家費、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)支撐、軟件開發(fā)、結(jié)果推廣等。

(七)組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查。

對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè),委托省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心組織專家開展證后監(jiān)督檢查工作。劃撥省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心的費用,主要包含但不限于專家費(包括實地檢查和撰寫檢查總結(jié)報告)、專家車船(機票)費、專家住宿費、差旅費等。

(八)與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。

第六條專項資金的分配方式:原則上應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式確定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。存在以下情形之一的,專項資金采取任務(wù)+資金直接分配至受廣東省市場監(jiān)督管理局委托的單位,由其按照財務(wù)規(guī)定依法使用。

委托廣東省市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)工作;

委托廣東省內(nèi)市或縣(區(qū))市場監(jiān)管部門對廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通、經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)的。

委托通過專家評審與行政決策相結(jié)合方式確定的任務(wù)承擔單位。總體遵循合理規(guī)劃、科學論證、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、強化監(jiān)督的原則。專家評審采取隨機選取5名以上(含5名)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的專家組成任務(wù)評審組,通過專家函審、網(wǎng)絡(luò)評審、集中論證等方式,就任務(wù)的必要性、緊迫性、創(chuàng)新性,實施方案的可行性、科學性、前瞻性,經(jīng)費預算的合理性和承擔單位的團隊構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進行評審,專家評審結(jié)果和意見是確定任務(wù)承接單位的重要依據(jù)。

第三章項目管理

第七條專項資金所承擔的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作要求需遵循《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》的要求。

第八條部署組織。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好監(jiān)督抽查方案制定工作。抽查前,檢驗機構(gòu)應(yīng)指定具有抽查工作經(jīng)驗的工作人員配合廣東省市場監(jiān)督管理局完成抽查方案的制定。抽查方案確定后,廣東省市場監(jiān)督管理局將以正式文件發(fā)布,并同時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上下達對應(yīng)的抽查任務(wù),技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入并上報。

第九條抽樣要求。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好抽樣工作,抽樣信息及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“三無”或標簽標識涉嫌存在不合格的線索,要24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。

第十條檢驗要求。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好檢驗工作。同時在檢驗過程中,發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,應(yīng)24小時內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場監(jiān)督管理局。檢驗結(jié)果應(yīng)及時錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。

第十一條 檢驗結(jié)果送達。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時出具檢驗報告并送達檢驗結(jié)果,結(jié)果通知書由廣東省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制,技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照廣東省市場監(jiān)督管理局要求送達被抽樣市場主體及其所在地市級市場監(jiān)管部門,標稱生產(chǎn)企業(yè)及其所在地市級市場監(jiān)管部門,同時及時在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)況信息、附件等。

第十二條 分析總結(jié)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要配合廣東省市場監(jiān)督管理局做好對所抽產(chǎn)品的質(zhì)量分析,挖掘存在問題原因,尋求解決問題的方法,推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。妥善處置檢驗樣品,對于監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品配合后處理部門落實監(jiān)督抽查不合格后處理各項工作。

第十三條 考核評價。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要接受廣東省市場監(jiān)督管理局對其抽樣、檢驗等工作質(zhì)量進行的督導、檢查、考核、評價。廣東省市場監(jiān)督管理局將結(jié)合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)日常工作,通過現(xiàn)場飛行檢查、比較試驗、交叉評價等方式,對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作質(zhì)量予以量化評分。

第十四條 專項資金開支范圍。本項目資金主要由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)用于抽樣、購樣、檢驗、郵寄、復檢、整改復查、樣品處置、技術(shù)專家費、產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)分析調(diào)查等與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)工作。

第十五條項目驗收。對照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等要求,對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作情況進行驗收。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在完成工作后按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、相關(guān)監(jiān)督抽查方案、監(jiān)督抽查實施細則和政府采購服務(wù)等要求,形成工作服務(wù)質(zhì)量自評報告,提交廣東省市場監(jiān)督管理局。

第四章監(jiān)督管理和績效評價

第十六條技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要切實加強對專項資金的使用管理,自覺接受財政、審計、銀行、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

第十七條專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理,并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責任。

第十八條項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時,項目承擔單位應(yīng)向廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省財政廳申請項目變更或終止,對因故終止的項目,廣東省財政廳將收回全部或部分專項資金。

第十九條績效目標的申報。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)必須編制支出績效目標。

第二十條績效自評。項目完成后,技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按要求組織開展自我評價,形成績效評價綜合報告。績效自評的內(nèi)容主要包括績效目標的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標的實現(xiàn)程度及效果。

第五章信息公開

第二十一條廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)省級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定,在省級財政專項資金管理平臺或廣東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開信息(涉密信息除外)。

第六章附則

第二十二條本細則由廣東省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

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