1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制鞋工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、許可排放限值確定和合規(guī)判定的方法，以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了制鞋工業(yè)排污單位污染防治可行技術(shù)參考要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)制鞋工業(yè)排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)排污許可證核發(fā)部門審核確定制鞋工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于制鞋工業(yè)排污單位排放的大氣污染物、水污染物的排污許可管理。制鞋工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）的生產(chǎn)設(shè)施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ 953）。

本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定但排放工業(yè)廢氣、廢水或國家規(guī)定的有毒有害污染物的制鞋工業(yè)排污單位的其他生產(chǎn)設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）執(zhí)行。

固體廢物運(yùn)行管理相關(guān)要求，待《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定將固體廢物納入排污許可管理后實(shí)施。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 16758 排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件

GB 18597 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 18599 一般工業(yè)固廢貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 19340 鞋和箱包用膠粘劑

GB 27632 橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 31572 合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 37822 揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)

GB□□ 皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

GB/T 16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T 16758 排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件

HJ 38 固定污染源廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定氣相色譜法

HJ 75 固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ 91.1 污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

HJ 495 水質(zhì)采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定

HJ 521 廢水排放規(guī)律代碼（試行）

HJ 608 排污單位編碼規(guī)則

HJ 819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則

HJ 820 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐

HJ 942 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則

HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）

HJ 953 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐

HJ 1013 固定污染源廢氣非甲烷烴連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法

HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T 353 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 354 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 355 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 356 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 373 固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ/T 397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

AQ/T 4274 局部排風(fēng)設(shè)施控制風(fēng)速檢測與評估技術(shù)規(guī)范

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）

《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（環(huán)境保護(hù)總局令 第5號）

《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第39號）

《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令 第48號）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2013年第14號）

《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年第9號）

《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》（環(huán)監(jiān)〔1996〕470號）

《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）

《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087 號）

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 制鞋業(yè) footwear manufacturing industry

指紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產(chǎn)活動，對應(yīng) GB/T 4754-2017 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼為C195。

3.2 制鞋工業(yè)排污單位 pollutant emission unit of footwear manufacturing industry

指采用冷粘工藝、硫化工藝、注塑工藝、模壓工藝、線縫工藝等各類生產(chǎn)工藝進(jìn)行紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產(chǎn)行為的排污單位或生產(chǎn)設(shè)施。

3.3 重點(diǎn)管理排污單位 key pollutant emission unit

指納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點(diǎn)管理的排污單位。

3.4 簡化管理排污單位 simplified pollutant emission unit

指納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》簡化管理的排污單位。

3.5 揮發(fā)性有機(jī)物 volatile organic compounds（VOCs）

指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的有機(jī)化合物。

本標(biāo)準(zhǔn)使用非甲烷總烴作為揮發(fā)性有機(jī)物排放的綜合控制指標(biāo)。待《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，從其規(guī)定。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)要求的，從其規(guī)定。

3.6 非甲烷總烴 gaseous non-methane hydrocarbons（NMHC）

指采用規(guī)定的檢測方法，氫火焰離子化檢測器有響應(yīng)的除甲烷外的氣態(tài)有機(jī)化合物的總和，以碳的質(zhì)量濃度計。

3.7 無組織排放 fugitive emission

指大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放，包括開放式作業(yè)場所逸散，以及通過縫隙、通風(fēng)口、敞開式門窗和類似開口（孔）的排放等。

3.8 許可排放限值 permitted emission limits

指排污許可證中規(guī)定的允許排污單位排放的污染物大排放濃度（或速率）和排放量。

3.9 特殊時段 special periods

指根據(jù)地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或其他相關(guān)環(huán)境管理文件，對排污單位的污染物排放有特殊要求的時段，包括重污染天氣應(yīng)對期間和冬防期間等。

3.10 非正常情況 abnormal situation

指開停爐（機(jī)）、設(shè)備檢修、工藝設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)異常等生產(chǎn)設(shè)施非正常工況或污染治理設(shè)施非正常狀況。

4 重點(diǎn)管理排污單位

4.1 排污單位基本情況申報要求

4.1.1 一般原則

排污單位應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)填報相應(yīng)信息。填報系統(tǒng)未包括的、地方生態(tài)環(huán)境主管部門有規(guī)定需要填報或排污單位認(rèn)為需要填報的，可自行增加內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容，并填入全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)中“有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內(nèi)容”一欄。

排污單位基本情況應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況填報，對提交申請材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)法律責(zé)任。

4.1.2 排污單位基本信息

排污單位基本信息應(yīng)填報單位名稱、是否需要改正、排污許可證管理類別、郵政編碼、行業(yè)類別、是否投產(chǎn)及投產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營場所中心經(jīng)緯度、所在地是否屬于環(huán)境敏感區(qū)（如大氣重點(diǎn)控制區(qū)域、總磷總氮控制區(qū)等）、是否位于工業(yè)園區(qū)及所屬工業(yè)園區(qū)名稱、環(huán)境影響評價審批文件文號（備案編號）、地方政府對違規(guī)項目的認(rèn)定或備案文件文號、重點(diǎn)污染物總量分配計劃文件文號、顆粒物總量指標(biāo)（t/a）、二氧化硫總量指標(biāo)（t/a）、揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)（t/a）、涉及的其他污染物總量指標(biāo)等。

在排污單位基本信息表上填報“排污許可證管理類別”時，應(yīng)依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》進(jìn)行填報。

在全國排污許可證管理信息平臺上填報“行業(yè)類別”時，排污單位應(yīng)依據(jù)GB/T 4754-2017 選擇“制鞋業(yè)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C195）”中的“紡織面料鞋制造（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C1951）、皮鞋制造（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C1952）、塑料鞋制造（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C1953）、橡膠鞋制造（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C1954）、其他制鞋業(yè)（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 C1959）”。

4.1.3 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能

4.1.3.1 一般原則

排污單位在填報“主要產(chǎn)品及產(chǎn)能”時，應(yīng)填報主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)施編號、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)能力及計量單位、設(shè)計年生產(chǎn)時間及其他選項等信息。公用單元中有鍋爐的還要根據(jù)HJ 953 填報鍋爐的信息。

以下“4.1.3.2~4.1.3.6”為必填項，“4.1.3.7”為選填項。

4.1.3.2 主要生產(chǎn)單元、主要生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)施參數(shù)

排污單位主要生產(chǎn)單元分為冷粘工藝單元、硫化工藝單元、注塑工藝單元、模壓工藝單元、線縫工藝單元。主要生產(chǎn)工序包括鞋料劃裁工序、幫底制作工序、幫底裝配工序、成鞋整飾及包裝工序。

主要生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工序與生產(chǎn)設(shè)施參數(shù)等填報內(nèi)容見表 1。