1 標(biāo)準(zhǔn)編制背景

1.1 任務(wù)工作來(lái)源

為進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系,適應(yīng)環(huán)境管理工作需要,2018 年 1 月 5 日由原生態(tài)環(huán)境部科技標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)了任務(wù)單,由華南理工大學(xué)牽頭承擔(dān)《家具制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南編制工作,市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心參加編制。

1.2 項(xiàng)目工作過(guò)程

前期準(zhǔn)備階段

2018 年 1 月,收到工作任務(wù)后,華南理工大學(xué)組織 5 家參加單位共 20 多名專(zhuān)家和技術(shù)人員成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。2018 年 2 月 1 日,標(biāo)準(zhǔn)編制工作組成員參加了生態(tài)環(huán)境部舉辦的污染防治可行技術(shù)指南編制工作培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)了指南編制導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)編制要求、排污許可證政策要求以及標(biāo)準(zhǔn)編制的方法等內(nèi)容。2018 年 4 月初,編制組召開(kāi)首次工作會(huì)議。在該次會(huì)議上,討論并初步確定了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線(xiàn)、工作方案、標(biāo)準(zhǔn)文本框架、各單位任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度等問(wèn)題。

收集資料和開(kāi)展技術(shù)初篩

2018 年 4~5 月,通過(guò)查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料掌握家具行業(yè)新進(jìn)展情況,通過(guò)向環(huán)保管理部門(mén)、環(huán)保企事業(yè)單位發(fā)放調(diào)研公函、向家具行業(yè)企業(yè)發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征集案例及開(kāi)展實(shí)地調(diào)研等,收集到全國(guó)各地區(qū)、各規(guī)模、各生產(chǎn)工藝類(lèi)型家具企業(yè)的污染整治研究報(bào)告、技術(shù)可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料信息。

編制組對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝類(lèi)型、原輔材料種類(lèi)、污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)等資料進(jìn)行了初步歸類(lèi)分析。后通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì),與行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、涂料涂裝專(zhuān)家、污染治理工程專(zhuān)家、地方環(huán)保部門(mén)研討、綜合分析后,確定了備選技術(shù)清單。

在廣泛調(diào)研及研討咨詢(xún)的基礎(chǔ)上,編制組明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、確定了家具制造工業(yè)企業(yè)的污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境管理措施及污染防治可行技術(shù)等,形成了標(biāo)準(zhǔn)文本草案及開(kāi)題論證報(bào)告。

召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題論證會(huì)

2018 年 6 月 15 日,由原科技標(biāo)準(zhǔn)司在主持召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)題論證會(huì),論證會(huì)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本草案和開(kāi)題論證報(bào)告進(jìn)行了論證。論證會(huì)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、技術(shù)調(diào)查方案的目的性和企業(yè)的代表性以及污染預(yù)防技術(shù)和污染治理技術(shù)的分類(lèi)給出了建議,同時(shí)建議在編制過(guò)程中,加強(qiáng)與國(guó)家行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的銜接。會(huì)后編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本草案和開(kāi)題報(bào)告進(jìn)行了修改和完善。

開(kāi)展技術(shù)調(diào)查

針對(duì)開(kāi)題論證會(huì)專(zhuān)家提出的意見(jiàn),編制組從不同規(guī)模、不同地域、不同生產(chǎn)工藝、不同治理技術(shù)等角度考慮,選擇了典型家具制造企業(yè),對(duì)原輔材料類(lèi)型及用量、廢氣廢水治理技術(shù)的工藝參數(shù)及經(jīng)濟(jì)成本、噪聲及固廢污染防治情況、達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境管理現(xiàn)狀等方面開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研的企業(yè)涵蓋了我國(guó)家具制造企業(yè)集中度較高的廣東、江蘇、浙江、山東、四川、、天津、上海等省及直轄市,兼顧大、中、小各類(lèi)規(guī)模,涵蓋各類(lèi)生產(chǎn)工藝類(lèi)型及標(biāo)準(zhǔn)文本初稿所列的所有可行技術(shù)類(lèi)型。

編制組于 2018 年 5 月,在東莞參加了由中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第十二屆中國(guó)國(guó)際水性木器涂料發(fā)展研討會(huì),向與會(huì)企業(yè)代表發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷;2019 年 5 月,在東莞參加了由中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第十三屆中國(guó)國(guó)際水性木器涂料發(fā)展研討會(huì),對(duì)指南的編制工作情況進(jìn)行了匯報(bào)交流;2018 年 8 月至 2019 年 7 月期間,針對(duì)我國(guó)家具制造企業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)之一廣東省進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研,選擇了 9 家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

在上述工作基礎(chǔ)上,編制組組織行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、行業(yè)污染治理專(zhuān)家、地方環(huán)保部門(mén)等相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研討、綜合分析后,對(duì)備選技術(shù)清單中的技術(shù)進(jìn)行了進(jìn)一步的篩選,形成了備選可行技術(shù)清單。

開(kāi)展技術(shù)評(píng)估形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿

編制組按照《污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則中的要求,構(gòu)建了污染防治可行技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括污染防治技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、運(yùn)行管理和環(huán)境效益等指標(biāo),按照技術(shù)的特征與原理對(duì)備選可行技術(shù)內(nèi)的技術(shù)單元進(jìn)行分析和歸類(lèi),結(jié)合調(diào)研得到的資料進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,先后舉辦了多次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)進(jìn)行論證評(píng)估,終確定了可行技術(shù)的種類(lèi)、關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、污染物排放水平等信息。在上述工作的基礎(chǔ)上,編制組編制完成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì),提交征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明

2019 年 9 月 6 日,科技與財(cái)務(wù)司主持召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì),審議委員會(huì)通過(guò)了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的審議,并提出修改建議。編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及其編制說(shuō)明進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善,編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明。

2 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性

2.1 國(guó)家環(huán)境管理部門(mén)要求

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法要求

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