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排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石墨及其他非金屬礦物制品制造編制

作者：lfb 時(shí)間：2022-11-25 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來(lái)源

2018 年 6~8 月，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、遴選，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于確定 2020 年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位的通知》（環(huán)辦便函2018（270）號(hào)），確定中日友好環(huán)境保護(hù)中心（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心）承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)編制工作。貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)炭素行業(yè)協(xié)會(huì)、有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司作為協(xié)作單位，共同參與該技術(shù)規(guī)范的編制工作。

1.2工作過(guò)程

（1）團(tuán)隊(duì)組建：2018 年 8 月接受標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，中日友好環(huán)境保護(hù)中心（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心）聯(lián)合相關(guān)行業(yè)單位組建了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，在京舉辦了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，明確了各單位主要任務(wù)及分工，并制定了工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度安排。

（2）開(kāi)題論證：經(jīng)過(guò)前期調(diào)研工作，編制組完成了項(xiàng)目開(kāi)題論證報(bào)告及標(biāo)準(zhǔn)初稿 ，2019年 7 月 5 日，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司主持召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì)，審查委員會(huì)同意通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)題論證。

（3）實(shí)地（函）調(diào)研，形成征求意見(jiàn)稿：在了解行業(yè)的主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，2019 年 7 月，編制組分別赴四川、甘肅、山西、河北、河南、江蘇、內(nèi)蒙古開(kāi)展企業(yè)實(shí)地調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，實(shí)地了解行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中原輔料使用情況、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物產(chǎn)生與排放種類(lèi)及特征、污染治理設(shè)施及治理技術(shù)、環(huán)境管理臺(tái)賬、自行及監(jiān)督監(jiān)測(cè)等情況。同時(shí)，通過(guò)調(diào)研函的形式，對(duì)相關(guān)行業(yè)主要企業(yè)開(kāi)展情況調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，編制組對(duì)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行修改完善，形成征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明。

（4）召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)：8 月 16 日，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司主持召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)。編制組匯報(bào)了項(xiàng)目進(jìn)展及標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿成果，專(zhuān)家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制提出了修改意見(jiàn)。

（5）征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查。根據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)意見(jiàn)，編制組對(duì)技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明進(jìn)行了修改完善。2019 年 8 月 22 日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì)，審查委員會(huì)就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議，一致通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明的審查，同時(shí)建議本標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石墨及其他非金屬礦物制品制造》。

2行業(yè)概況

石墨、碳素制品的產(chǎn)品種類(lèi)繁多，用途廣泛，是國(guó)家重要原材料工業(yè)，2018 年總產(chǎn)量約 2084 萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品包括：石墨制品（石墨電*、石墨陽(yáng)*、石墨化陰*等）、碳制品（預(yù)焙陽(yáng)*、石墨質(zhì)陰*、碳電*、陰*糊、電*糊等）、特種石墨制品等。截至 2018 年底，石墨、碳素制品企業(yè)數(shù)量約 300 多家，主要分布在遼寧、河南、河北、內(nèi)蒙、山西、湖南、湖北、山東、江蘇、廣西、甘肅、貴州、重慶、新疆、福建、云南、四川、寧夏、陜西、青海、安徽、吉林 22 個(gè)省份（市）。

碳纖維：目前全國(guó)碳纖維企業(yè)共計(jì) 12 家，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能約為 26800 噸。2018 年國(guó)內(nèi)聚丙烯腈（PAN）基碳纖維產(chǎn)量約 8000 噸，較 2017 年增長(zhǎng)約 2600 噸，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。

多晶硅：截止 2018 年底國(guó)內(nèi)在產(chǎn)多晶硅企業(yè) 18 家，有效產(chǎn)能 38.8 萬(wàn)噸/年，當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量 25.9 萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的 57.8%。中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)集中，6 家企業(yè)進(jìn)入世界前十位。

單晶硅：2015~2018 年，我國(guó)單晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，目前，國(guó)內(nèi)單晶硅棒生產(chǎn)企業(yè)有約 50 家左右，根據(jù) 2018 年數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量前八的單晶拉棒企業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到 26.5 萬(wàn)噸， 占單晶拉棒總產(chǎn)量 94%。

全國(guó)各地瀝青混合料生產(chǎn)單位數(shù)量多且分散。據(jù)估算 2018 年高速公路瀝青混合料用量約為 432 萬(wàn)噸，其他道路瀝青混合料用量約 570.4 萬(wàn)噸，總計(jì) 1002.4 萬(wàn)噸。

3標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

依法依規(guī)。以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù)，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，確定石墨及其他非金屬礦物制品制造排污單位的廢水、廢氣許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求。

統(tǒng)籌兼顧。在制度銜接上，按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）和《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）等文件要求，整合銜接環(huán)評(píng)、總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度，滿(mǎn)足“一證式”管理需要，使排污許可制度真正成為固定源環(huán)境管理的核心制度。在適用范圍上，厘清各類(lèi)排污單位所屬行業(yè)類(lèi)別，充分做好與相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的銜接。

科學(xué)合理。根據(jù)石墨及其他非金屬礦物制品制造排污單位工藝、污染源污染物排放特點(diǎn)以及行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，合理劃分主要排放口和一般排放口，有針對(duì)性地提出各環(huán)境要素的管控要求，細(xì)化自行監(jiān)測(cè)等要求，大限度地與實(shí)際情況相吻合，為石墨及其他非金屬礦物制品制造排污單位開(kāi)展排污許可申報(bào)工作以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行管理提供依據(jù)。

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