排污許可證申請與核發技術規范 鐵合金冶煉工業
作者：lfb 時間：2022-11-25 來源：互聯網
1項目背景
1.1項目來源
2018 年 9 月，生態環境部以部門預算項目的方式直接委托生態環境部環境工程評估中心承擔《排污許可證申請與核發技術規范 鐵合金冶煉工業》的編制工作，中國環境科學研究院、冶金工業規劃研究院、中冶東方工程技術有限公司、中國鐵合金工業協會作為協助單位，共同參與編制工作。
1.2工作過程
（1）成立編制組，制定工作方案。2019 年 2 月，組建技術規范編制組，召開討論會確定階段工作任務，開展文獻調研，著手起草技術規范初稿和開題報告初稿。
（2）廣泛調研，開展編制工作。2019 年 3-5 月，編制組赴內蒙、遼寧、寧夏等多地進行調研，并召開專家咨詢會對項目進行過程中存在的問題進行交流研討。2019 年 5 月，組織召開編制組工作調度會，編寫完成技術規范初稿和開題論證報告。
（3）開題論證。2019 年 6 月 12 日，組織召開國家環境保護標準開題論證會。審查委員會通過該標準的開題論證，同時提出如下修改意見和建議：一是加強對具有代表性企業的產排污及污染治理、可行技術現狀調研；二是按照開題論證會專家意見修改后的技術規范，選擇有代表性的企業進行試填，進一步完善本技術規范。
（4）補充調研，形成征求意見稿。2019 年 7 月，編制組進行補充調研，對技術規范內容進行修改完善，形成技術規范和編制說明征求意見稿。
（5）征求意見稿技術審查。2019 年 8 月 19 日，生態環境部環評司組織召開標準征求意見稿技術審查會，審議專家就標準內容進行質詢評議，一致認為符合標準要求，同意公開征求意見。
2行業概況
我國鐵合金產量巨大，企業數量眾多，但單個企業產能較小，產業集中度較低。生產的鐵合金產品種類較多，主要包括硅系、錳系、鉻系、鎳系、電解錳及其他特種鐵合金。其中硅鐵、錳鐵、鎳鐵和鉻鐵四種產品產量占鐵合金總產量的 80%以上。受鋼材品種結構變化和煉鋼技術進步的影響，近幾年來鐵合金行業品種結構不斷優化，硅鐵、錳鐵產能比重減少， 鉻鐵、鎳鐵、電解錳等特種鐵合金產能比重增大。
2018 年全國鐵合金產量 3123.44 萬噸，行業產能利用率 56％，產能前 6 位分別是內蒙古、廣西、貴州、寧夏、湖南、四川，共計 3390 萬噸，占全行業 61%；其中內蒙古企業數量及產能產量居全國**。行業總體產能較大，低效過剩產能較多，企業遍布全國 28 個省、直轄市、自治區，仍然是點多面廣、中小電爐較多，且超過 20%的小型企業沒有進行申報或未達到準入要求。
鐵合金生產主要工藝有電爐法、高爐法和爐外法，其中主要是電爐法，其產量約占行業總產量的 80%，所使用的主體設備為電爐。但行業整體裝備水平低，25 MVA 及以上容量的大中型礦熱爐數量僅占全國礦熱爐總數的 30%左右。
電解錳行業是我國特色優勢戰略性資源行業，我國產能和產量均占全球的 98%以上，是世界大的電解錳生產國、消費國和出口國。主要分布于寧夏、廣西、貴州、重慶、湖南、湖北、四川、陜西、新疆和云南等地，2018 年產能 226 萬噸，實際產量 140 萬噸。
3標準制定的基本原則
依法依規。以《中華人民共和國環境保護法》等現行的環境保護法律法規、政策、標準的相關規定和要求為依據，以環境質量改善為目標，在既不放松現有環境管理要求、也不增加新的環境管理要求，同時不增加企業負擔的前提下，確定鐵合金冶煉工業排污單位的廢水、廢氣及環境管理要求。
統籌兼顧。在制度銜接上，按照《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81 號）等文件要求，整合銜接環評、總量控制、環境標準等各項環境管理制度，滿足“一證式”管理需要，使排污許可制度真正成為固定源環境管理的核心制度。在適用范圍上，厘清不同生產工藝執行排放標準及可適用或參照的技術規范，充分做好與相關行業技術規范的銜接。
科學合理。根據鐵合金冶煉工業排污單位生產工藝、污染源污染物排放特點以及行業環境管理現狀，合理劃分主要排放口和一般排放口，有針對性地提出各環境要素的管控要求， 細化自行監測等要求，大限度地與實際情況相吻合，為鐵合金冶煉工業排污單位開展排污許可申報工作以及生態環境主管部門進行管理提供依據。
4標準主要內容說明
4.1適用范圍
本標準適用范圍與《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017 年版）》保持一致，并參考了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019 年版）》（征求意見稿），結合《2017 版國民經濟行業分類注釋》（試行）細化了排污單位的范圍。
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