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排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-25 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

1項(xiàng)目背景

1.1項(xiàng)目來(lái)源

(1)開展座談研討和典型企業(yè)調(diào)研工作。2019 年 3-5 月,編制組多次與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)進(jìn)行交流研討,先后赴西安、調(diào)研。2019 年 5 月,組織召開編制組工作調(diào)度會(huì),編寫完成技術(shù)規(guī)范和開題論證報(bào)告初稿。

(2)開題論證。2019 年 6 月 12 日,組織召開國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。審查委員會(huì)通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的開題論證,同時(shí)提出如下修改意見和建議:進(jìn)一步明確涉及國(guó)防安全的保密排污單位的排污許可填報(bào)方式和要求。

(3)深入調(diào)研與行業(yè)咨詢。2019 年 7 月,編制組集中分 9 批次完成了對(duì) 21 家典型企業(yè)的調(diào)研工作。并召開專家咨詢會(huì) 1 次、內(nèi)部討論會(huì) 2 次。形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說(shuō)明。

(4)征求意見稿技術(shù)審查。2019 年 8 月 21 日,組織召開國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿審查會(huì)。審查委員會(huì)一致通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿審查,同時(shí)提出修改意見和建議。

2行業(yè)概況

根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》,鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)排污單位發(fā)放許可證行業(yè)類別為C371至C379,對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(》GB/T4754),其包括 9 個(gè)中類 30 個(gè)小類。根據(jù)《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒-2017》、《中國(guó)船舶工業(yè)年鑒 2018》、《中國(guó)民用航空工業(yè)年鑒 2018》、航天系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)等,對(duì)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

鐵路運(yùn)輸和城市軌道交通設(shè)備制造企業(yè) 903 家,其中,鐵路運(yùn)輸設(shè)備企業(yè) 835 家,城市軌道交通設(shè)備企業(yè) 68 家;船舶工業(yè)企業(yè) 1410 家,其中,船舶制造企業(yè) 650 家,船舶配套設(shè)備制造企業(yè) 479 家,其他船舶制造企業(yè) 10 家;民用航空設(shè)備制造企業(yè) 160 家;航天設(shè)備制造企業(yè) 560 余家;摩托車及零部件配套制造企業(yè) 1280 家;自行車和殘疾人座車制造企業(yè) 422家;電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)約 900 家,非公路休閑車及零配件制造企業(yè)合計(jì) 136 家;潛水救撈及其他未列明運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)合計(jì) 118 家。

本次對(duì)全國(guó) 31 個(gè)省(直轄市、自治區(qū))公開的重點(diǎn)排污單位名錄進(jìn)行了收集整理,對(duì)“C37 鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”企業(yè)中納入水環(huán)境、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)進(jìn)行了篩選,其中 20 個(gè)省(直轄市)涉及,共計(jì) 106 家(水、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位),涵蓋該大類中的C371-C378中類的排污單位。106家重點(diǎn)管理排污單位中,水、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位均為 68 家,30 家同時(shí)為水環(huán)境和大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。

3 標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

依法依規(guī)。以現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù),以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo),既不放松現(xiàn)有環(huán)境管理要求、也不增加新的環(huán)境管理要求,在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,確定鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)排污單位的廢水、廢氣許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求。

統(tǒng)籌兼顧。在制度銜接上,按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81 號(hào))等文件要求,整合銜接環(huán)評(píng)、總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度,滿足“一證式”管理需要,使排污許可制度真正成為固定源環(huán)境管理的核心制度。在適用范圍上,厘清各類排污單位所屬行業(yè)類別,充分做好與相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的銜接。

科學(xué)合理。根據(jù)鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)排污單位生產(chǎn)工藝、污染物排放特點(diǎn)以及行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀,合理劃分主要排放口和一般排放口,有針對(duì)性的提出各環(huán)境要素的管控要求,為鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)排污單位開展排污許可申報(bào)工作以及生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行管理提供依據(jù)。

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