市場監管總局認可與檢驗檢測監管司??李文龍

目錄

一、我國中小微企業發展面臨的問題

二、搭建檢驗檢測公共服務平臺，支持中小企業發展

三、檢驗檢測機構構建公共服務平臺支持中小微企業發展典型事跡

（一）服務增速提質，費用減免優惠，助力企業響應市場（開普檢測公司）

（二）為企業提供全過程質量診斷分析和改進服務（蘇州電科院）

（三）打造綜合技術服務平臺，賦能行業創新發展（上海電氣設備檢測所）

（四）幫助小企業打造研發創新和生產質量保障技術服務平臺 （深圳市計量質量檢測研究院）

（五）創新服務模式，為中小企業打造“互聯網+NQI”質量技術服務新模式 （南京質檢院）

（六）服務暖小，聚力扶小（浙江方圓檢測集團）

結語

中小企業是我國數量*大、*具創新活力的企業群體，在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面具有不可替代的作用。根據工業和信息化部中小企業司發布的數據,

中小微企業在中國大踏步開展產業結構轉型升級的過程中，除了資金問題外，還面臨著以下發展難題：

一是產品的附加價值和市場競爭力低。中小企業長期以來由于自身規模較小、研發水平較低，無法研發“專、精、特、新”以及滿足客戶多樣化、個性化消費的產品，難以提供高端的產品和服務，缺乏自主品牌，只能生產和銷售相對過剩的初級產品，在產業鏈中處于低端和下游，同質化競爭嚴重，抵抗市場變化和風險的能力十分脆弱，持續發展受到限制。

二是企業盈利能力弱。在經濟新常態下， 國內經濟運行仍面臨一些不穩定、不確定因素， 工業投資特別是民間投資增速依然較低，中小企業仍面臨一些生產、經營方面的困難；近年來用工、土地、資金等生產要素成本上升，工業品出廠價格下降，企業的利潤空間受到兩頭擠壓，盈利能力下降；世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，國內外市場需求有所萎縮，生產經營壓力進一步加大，盈利能力較弱。

三是市場競爭機制不完善。我國市場經濟起步較晚，競爭機制仍在逐步完善，中小企業在市場競爭中難以獲得與大型企業相同等的競爭地位，難以通過自身的實力參與到公平的市場競爭中。黨的十八大以來我國進一步重視中小企業發展，但是由于缺乏完善的市場競爭機制，使得中小企業的發展仍然困難重重。

2016 年中央經濟工作會議以來，面對中小企業的發展難題，國家開出了供給側結構性改革的“藥方”，指明了中小企業發展的新方向， 同時，也對中小企業的上下游尤其是上游，提出了新的要求。對于中小企業上游的檢驗檢測行業來說，如何響應國家供給側改革、促進和**中小企業健康穩定發展，不僅關系到中小企業的健康發展，也同樣關系到檢驗檢測行業如何做到可持續發展、高質量發展。

中小微企業在增加就業，促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。近年來，國務院連續印發《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14 號）、《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52 號），要求為小型微型企業提供更好的檢驗檢測公共技術服務。為深入貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，促進質檢系統檢驗檢測公共技術服務平臺更好地服務中小微企業，支持大眾創業、萬眾創新，原國家質檢總局于2017 年4 月印發了《質檢總局關于加強檢驗檢測公共技術服務進一步支持中小微企業健康發展的指導意見》，提出了“十三五”期間，面向地方重點產業和主要社會領域發展需求，依托質檢技術機構，在創新創業活躍區域、中小微企業集聚區域以及產業集聚區域，建成一批能力突出、服務高效、成果顯著的檢測服務平臺的主要目標。2016 年6 月，原國家質檢總局和發展改革委印發了《質檢總局 發展改革委關于國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設的意見》（國質檢科聯[2016] 301 號）， 2017 年8 月，兩局委又印發了《質檢總局辦公廳發展改革委辦公廳關于建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區的通知》（質檢辦科聯〔2017〕1056 號），先后批準了廣東、江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶、安徽、四川等八省（市）建設“國家檢驗檢測高技術服務業集聚區”。此外，國家認監委于2016 年4 月印發了《國家認監委關于開展“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”創建工作的通知》（國認實[2016] 11 號），先后批準上海靜安區、寧波高新區等15 個地方創建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”。

檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和檢驗檢測高技術服務業集聚區創建工作開展4 年來， 取得了良好效果：**，在示范**、產業聚集、政府配套等方面積累了實操經驗；第二， 在檢驗檢測機構設立、申報資質、租賃場所、人才引進、設備購置、業務擴展等方面，通過公共服務平臺建設，為企業提供了便捷服務；第三，地方政府為搭建平臺給予大力支持和指導，使檢驗檢測機構有實實在在的獲得感，中小微企業有了更好的檢驗檢測認證服務平臺， 為地方特色產業發展創造了更加優越的發展環境；第四，參與“示范區”“集聚區”創建的區域，檢驗檢測機構數量較創建前增加近一倍， 這些檢驗檢測機構的營業收入平均增長了60% 以上，公共平臺建設對檢驗檢測機構聚集效應和做大做強效應十分顯著。

針對中小微企業面臨的發展難題，檢驗檢測公共服務平臺立足中小企業發展，緊扣高質量發展主題，著眼利企、惠企、強企，通過開放檢驗檢測實驗室、開展科技服務、減**測費用等手段，**中小微企業創新發展。

（一）服務增速提質，費用減免優惠，

助力企業響應市場（開普檢測公司）

市場競爭中把握住需求響應的速度，是企業決勝的關鍵。2015 年以來，許昌開普檢測研究院股份有限公司（簡稱“開普檢測”）充分發揮其承擔的國家電動汽車充換電系統質檢中心的作用，積*融入充電樁的產業發展，一方面緊跟行業協會和標準化組織，參與制修訂20 余項充電樁相關標準，快速奠定行業新技術興起階段的質量基礎；另一方面，開普檢測為滿足充電樁突發的大批量檢測需求，快速擴充5 條檢測線、關鍵崗位兩班倒，并自主研發了充電樁自動測試平臺，讓廠家不再為排隊拿不到檢測報告發愁。檢測服務的速度上去了、檢測后質量提高了，開普檢測客戶響應市場的速度和獲得市場訂單的能力也隨之提高。

開普檢測還著力打造了12315 開普合格產品查詢網站，發布合格專業檢測產品信息，以此對接國家電網公司的變電站運維單位，讓他們在使用產品時能夠清楚地掌握在檢測機構備案的產品細節，大到軟硬件版本、裝置面板尺寸， 小到印制板走線和元器件型號，讓實驗室驗證過的產品細節能夠傳遞到終端客戶，也給制造企業以維持標準化生產的約束，*終促進檢測機構、制造企業、電力用戶三者的良性互動。

開普檢測是工業和信息化部認定的國家中小企業公共服務示范平臺，為降低中小微企業成本，助力企業發展，他們采取了以下便利優惠措施：一是減免中小企業研發類摸底試驗費用；二是免費提供產品型號備案、標準查詢服務；三是提供共享調試檢測設備，用于企業技術驗證；四是提供人員技術培訓、公益性標準宣貫以及產品互操作活動。2018 年以來，開普檢測共進行了7 次大型國家標準宣貫和行業技術論壇，3 次電動汽車充電互聯公益測試活動，惠及企業用戶400 余家，人員近2000 人次，有效促進了中小微企業的質量進步和技術提升。

（二）為企業提供全過程質量診斷分析

和改進服務（蘇州電科院）

蘇州電科院是我國輸變電能源裝備領域檢測條件*完備、技術能力*強、檢測規模*大的獨立第三方技術服務機構，也是在國際上短路能力*大、檢測水平與國外**實驗室相媲美的***檢測機構，成功建設并實現了5 個世界**技術指標、5 個中國**技術指標，3 項技術能力******。院內設有國家電器產品質檢中心、國家汽車電氣產品質檢中心等10 個國家和行業質檢中心，以及國家電器產品技術基礎公共服務平臺和機械工業電器檢測重點實驗室、江蘇省電力電器裝備檢測工程技術研究中心等25 個國家、省市科研服務平臺， 是中國短路試驗技術委員會、全國檢標委高壓開關專業工作組、中國電工技術學會風電專委會、國際大容量試驗檢測技術論壇等多個專委會、標委會的秘書處掛靠單位。

一直以來，蘇州電科院秉承“致力于提高電器產品質量”的理念，以專業和公正的認證檢測服務，向社會傳遞信任，為客戶創造價值， 并在提高自身檢驗工作質量的同時，幫助廣大行業企業在產品設計、檢驗、分析、改進全壽命周期方面進行技術改進，提高產品質量。近幾年，蘇州電科院為國家電網、南方電網、中核集團、國核集團以及西門子、ABB 等大企業和國家重點工程完成了很多重大研究性試驗、改進性試驗。比如，完成了用于國家重點工程的正泰、特變電工、國網公司、常州東芝、保定天威等變壓器制造商的500kV 大型變壓器短路試驗30 余次；首次成功完成了南澳工程項目160kV 柔性輸電線路直流斷路器試驗，項目獲國家科技進步特等獎；完成了國內首臺首次核電發電機抗震試驗，填補了核動力裝置閥門國內抗震試驗空白；完成了國家科技重大專項“自主知識產權的核電站數字化儀控系統平臺” 鑒定試驗等。

作為江蘇省十大公共服務平臺，蘇州電科院打造的“國家中小企業公共服務示范平臺” 在工業和信息化部、國家市場監管總局的領導和支持下，加強制度建設、拓展檢驗檢測能力、提升人員隊伍建設，積*主動開拓市場、公平公正服務中小企業。同時，嚴格履行法定社會責任，積*履行道義社會責任，主動開展公益性服務。蘇州電科院利用國家中小企業公共服務示范平臺和重點裝備制造行業碳達峰、碳中和公共服務平臺的檢驗檢測條件和行業協會、標委會、技術專委會、學會等其他技術交流平臺，積*幫助中小企業及時了解和掌握當前國內外技術發展情況，學習貫徹新技術、新標準，攻克技術難關、改進和提升產品質量。比如，多次舉辦標準宣貫會，幫助中小企業理解和貫徹標準，促進產品認證工作的順利開展。2018 年3 月，蘇州電科院為電器行業企業舉辦了CQC13-462172-2017《10kV 一體化柱上變臺用綜合配電箱認證規則》等4 項認證規則宣貫培訓會。2018 年6 月，蘇州電科院與中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟聯合召開了電動汽車充電基礎設施標識管理評定工作研討會。2018 年11 月，為推動技術發展，蘇州電科院組織舉辦了《第二屆全國地面雷達復雜電磁環境效應研究培訓研討班》活動。

在日常檢測工作中，蘇州電科院試驗技術人員特別注重如何利用自身豐富的技術檢驗和高端的測試條件幫助中小企業對產品進行診斷、分析并提出改進建議。例如，幫助企業解決電磁兼容試驗不過關問題，幫助企業對燃弧試驗過程中的不合格原因進行分析，幫助企業解決產品設計缺陷方面存在的問題，幫助企業解決產品試驗無技術規范的問題等等。據統計， 僅2018年蘇州電科院就為企業提供質量分析、改進服務702 家次，有力地支持了相關中小企業的技術攻關。

（三）打造綜合技術服務平臺，

賦能行業創新發展（上海電器設備檢測所）

從20 世紀50 年代，國內百廢待興、亟待實現工業電氣化，到如今新興產業百花齊放、逐步邁向中國制造2025 的新階段，上海電器設備檢測所一直服務于國家重點戰略，協同到改革與發展中，陸續建立了低壓電器、中小型電機、智能電網用戶端、新能源汽車、機器人、工業互聯網等6 個***質檢中心和多個行業公共服務平臺，關注具有發展潛力的中小微企業需求，特別是初創企業以及專新特精企業， 為企業提供共性技術研發、標準、檢測認證、培訓、咨詢等綜合技術服務，優化產業發展生態。

以機器人產業為例，上電科檢測圍繞機器人全產業鏈，在國家相關部委的支持和指導下， 依托機電、電子與信息、軟件等機器人相關專業的深厚積淀，先后建成國家機器人檢測與評定中心（總部）、工信部機器人產業技術基礎公共服務平臺、上海市機器人研發與轉化功能型平臺、上海市機器人高技能人才培養基地、中國機器人產教融合聯盟等一系列公共服務平臺，充分發揮了平臺對產業發展初期的重要支撐和拉動作用，實現了機器人產品及系統在可靠性、智能化、功能安全、信息安全等方面的整體進步，*大促進了我國機器人產業蓬勃發展。具體做法包括：

1. 打造研發與轉化功能型平臺，突破核心共性技術研究

為突破機器人行業核心共性技術，打通產業從原理樣機到產品的轉化之路，機器人研發與轉化功能型平臺，承擔起產業上下游連接、溝通的渠道，成為產業的“中央車站”。平臺以機器人產業需求為導向，聚焦機器人可靠性和智能化，為機器人生產企業和集成企業提供可靠性測評和提升整體解決方案，以及智能化測評和核心共性技術支撐，力爭成為機器人產業技術排頭兵。

2. 提高檢測認證供給能力，助力產業質量提升

國家機器人檢測與評定中心（總部）積*開展檢測技術和方法研究，建成覆蓋機器人整機和關鍵零部件測試能力的重點試驗室。圍繞機器人全產業鏈，全面開展檢測、標準、認證、培訓、合作交流和信息發布等六大職能，為企業提供優質的技術服務。面對國內機器人產品質量差異大、采信難的問題，牽頭開展“中國機器人認證(CR)”體系建設和實施推廣工作， 在國際層面**建立了機器人認證體系，有效地增強我國在全球機器人產業標準和合格評定程序制定方面的話語權和國際競爭力。

3. 積*推動標準工作，充分發揮標準助推創新發展作用

作為機器人總體組聯合秘書處，先后組織《國家機器人標準體系建設指南》《機器人產業發展規劃（2021 ～ 2035 年）》等重要政策文件的起草編制工作。以“需求導向、急用先行” 為原則，憑借其對產業標準框架的了解、對檢測技術的掌握、對產品性能的理解和對產品應用領域特征的認識的優勢，積*主導開展新領域的檢測方法標準的制訂工作，作為主起草單位，積*吸納機器人產業鏈的科研院所、高校、制造商和第三方評估方，起草了數十項機器人領域的國行團標，快速補充了機器人檢測評估標準體系。

4. 細分行業應用場景，精準拉動行業發展

為了更好更精準地拉動服務機器人行業的進步，上電科檢測組織編寫了2020 版《服務機器人十大應用場景白皮書》，將服務機器人針對不同的使用場景進行細分，結合市場潛力與機器人技術成熟度，由高到低選出巡檢安防、醫療康復、環境提升、物流配送、信息傳播、應急救援、餐飲加工、個人輔助、教育教學、建筑施工等十大應用場景，并對各類場景的關鍵技術進行闡述。白皮書的發布有效促進了服務機器人領域的國家標準體系和CR 認證目錄的完善，為機器人行業規劃和政府相關政策的制定提供了決策參考。

5. 推動機器人教育培訓，賦能行業技術人才

“行業發展、人才先行”，上電科檢測組織成立中國機器人產教融合聯盟，制定行業產教發展規劃，加速機器人技術與人才培養的融合發展，提高技術人才轉化率，有效地培養出符合企業、行業要求的高素質技術人才。

（四）幫助小企業打造研發創新和生產質量

保障技術服務平臺?

（深圳市計量質量檢測研究院）

近年來，深圳市計量質量檢測研究院（以下稱“深圳市檢測院”）圍繞政府監督、社會發展和產業進步的要求，通過標準、計量、檢驗檢測、認證技術等服務手段，致力提供貫穿產品生命周期各階段和供應鏈各環節的檢測顧問型整體解決方案，助力中小企業產品質量提升，護航其高質量發展。

一是開展“一帶一路”國家（地區）標準法規研究，打造國際市場準入平臺。近年來， 深圳市檢測院積*開展“一帶一路”沿線國家和地區的技術標準與法規研究，為中小企業進入“一帶一路”沿線國家和地區，或成為進入相應海外市場企業的供應商，提供有效解決方案和咨詢服務。為中小企業提供目標市場準入咨詢、認證測試、合格評定和符合性評價技術服務。

二是為深圳企業開展“一站式”服務。圍繞企業質量提升需求，深圳市檢測院充分發揮整體優勢，從質量體系建設、生產體系規劃、人員培訓、法規研討、輔助檢測、風險評估、產品備案以及質量控制等各方面提供一站式服務。為食品企業提供產品檢測、質量問題診斷、技術咨詢、應對策略等綜合服務，幫助企業解決反復出現的質量難題。

三是幫助企業打造研發創新技術服務平臺，建設E-MAP 平臺，搜集整理14 個主要貿易國家和地區的相關法規、標準和合格評定要求，實現了7 大類150 小類電子產品的市場準入信息檢索功能。累計150 余家企業通過該平臺檢索相關信息，前瞻了解目標市場需求， 規避風險。

四是為中小企業提供在線測試、測試方法與設備研制、校準、溯源、工況環境、工藝測試服務，有效提升生產制造過程當中的產品品質，打造生產質量保障技術服務平臺。

五是打造標準+ 體系。以產業需求為導向， 強化標準的研制與修訂，形成創新技術擴散與共享的標準載體，幫助中小企業提升標準話語權，提高科研成果轉化成功率。打造LED 標準產業聯盟，現有會員企業115 家，大部分均為雙創中小企業。聯盟現已發布30 項技術標準， 其中8 項系國內首次制定，4 項成為行業標準， 收集分析了460 件專利。

六是圍繞歐美地區頒布的一系列法律法規和技術標準，牽頭制訂了玩具增塑劑國際標準ISO8124-5，這是中國玩具行業歷史上首次由中國提案并負責起草的重要國際標準，*大地提升了我國在國際玩具行業的話語權，有助于應對相關的技術貿易壁壘。同時，深圳市檢測院成為新成立的玩具國際標準工作組WG8 的聯合召集人，牽頭玩具有害元素遷移檢測國際檢測方法的制修訂工作。

七是針對歐盟出臺的電子電氣產品中有害物質限制的環保指令（RoHS 指令），深圳市檢測院迅速牽頭制訂了應對歐盟RoHS 指令的國家標準GB/Z 20288-2006《電子電氣產品中有害物質檢測樣品拆分通用要求》、GB/ Z21274-2007《電子電氣產品中限用物質鉛、汞、鎘檢測方法》及GB/Z21275-2007《電子電氣產品中限用物質六價鉻檢測方法》，成為國際電工委員會（IEC）電工產品與系統環境標準化技術委員會（TC111）的正式委員，代表中國參與RoHS 指令相關國際標準的制訂工作，并成功在相關國際標準IEC62321：2008（有害物質檢測）和IEC62596：2009( 樣品拆分） 的制訂過程中采納了中國企業的思路和觀點。因此，中國企業應用該系列標準證明了其產品符合RoHS 要求，從而順利進入了歐盟市場。

八是深圳市檢測院協助深圳某企業對生產的故事機產品進行標準驗證，制訂了故事機使用材料安全環保指標35 項、跌落試驗標準方法、失真度和頻率響應兩個高音質衡量指標、語音識別試驗等要求，企業對驗證不能達到要求的指標通過更換設計、更改材料進行了整改，成為電商平臺*暢銷的兒童故事機之一。目前該款產品已經通過深圳市場監督管理局立項，正在申請成為深圳標準認證產品。

九是針對果汁機器人產品，深圳市檢測院通過綜合電子及食品安全相關法規標準制定認證方案，對設備的電氣安全、食品接觸材料安全提出相應要求，且通過多項嚴苛測試、初始工廠檢查及獲證后跟蹤監督，促進生產企業進行產品升級，提高產品安全系數。果汁機器人產品經認證后，規范了市場秩序，行業呈現良性發展勢頭，產品反響較好。

十是積*開發離網光伏系統等級認證，該認證與世界銀行“點亮全球”項目（為欠發達國家提供離網照明設備援助）監管體系一脈相承，采信點亮全球項目組在全球消費市場的監管結果，鼓勵企業提升產品質量通過高等級的產品認證，助力提高我國產品在“一帶一路” 沿線國家的市場占有率，提升我國認證品牌在國際市場上的知名度。深圳某公司首批貼有深圳市檢測院“離網光伏系統質量等級標識”的10000 套太陽能家用系統將發往聯合國援助的也門，后續還將有70000 套產品銷往非洲各個國家。

（五）創新服務模式，為中小企業打造

“互聯網+NQI”質量技術服務新模式?

（南京質檢院）

南京市質檢院作為總局**批中小微企業服務試點單位，認真貫徹落實黨中央、國務院促進中小企業創新創業、健康發展的指示精神和總局相關工作要求，緊緊圍繞地方產業特點， 精準對接中小微企業需求，成立了中小微企業服務部，配備了專業隊伍，出臺了《檢驗檢測公共技術服務平臺支持中小微企業健康發展實施方案》等7 份文件，從組織保障、制度建設等規范了中小微企業服務工作，并確立“提升服務能力、公開服務項目、建立服務檔案、創新服務方式、減**測費用、拓寬服務渠道” 六大重點任務。2018 年南京市質檢院完成了《南京市中小微企業檢驗檢測公共技術服務平臺服務能力提升》項目建設，2019 年獲得“南京市中小企業公共技術服務平臺”稱號。

南京市質檢院的主要做法：

一是提升服務能力，開展研發測試、標準服務、“互聯網+NQI”等質量技術服務。針對中小微企業在技術咨詢、標準查閱、人員培訓、管理體系認證、科技項目合作、科研平臺轉化、企業標準制修訂等方面的需求，以設置在南京質檢院的“國家加工食品及食品添加劑質量監督檢驗中心（南京）、國家金銀制品質量監督檢驗中心（南京）、國家軟件產品質量監督檢驗中心（江蘇）、國家建材產品質量監督檢驗中心（南京）、國家智能電網應用產品質量監督檢驗中心（江蘇）”等國家質檢中心為基礎，大力提升需求導向的能力建設，開展新技術、新方法、新設備研發；制修訂多項國家標準；擴大檢測領域和范圍；與科研院所建立技術合作及人才培養基地，形成了一支具有較強創新能力的科研技術團隊，基本可以覆蓋中小微企業的服務需求，獲得了良好評價。

二是創新服務方式，構建檢測、咨詢、標準、認證“一站式”服務。針對小微企業質量管理面對計量、標準、檢測、認證等多部門多要素的復雜難題，南京市質檢院充分發揮技術優勢， 一是利用自主開發的“中小微企業服務信息化管理系統”，開展網上預約服務、網上咨詢、專家上門服務，建立服務檔案，服務進展查詢等“一站式”集成服務。二是針對性地為中小微企業把控質量，提供優化實驗室服務。對于尚未建立實驗室的企業，不定期派技術專家團隊對企業的生產工藝、產品質量進行現場指導把控；對于有儀器需求的企業，通過儀器共享的方式提供免費的儀器使用及技術指導；對于在建實驗室的企業，按照CNAS 要求幫助建立標準化實驗室，完善企業內部質量管控。

三是減**測費用，探索多途徑、多形式的服務費用減免。**是研究各級中小微企業服務政策，制定了《南京市產品質量監督檢驗院檢驗檢測公共技術服務平臺減免費審批規定》。其次是設立專項資金重點減免具有自主知識產權的科創型中小微企業，連續3 年每年直接免除服務費不少于100 萬元。同時，利用自身優勢提供多渠道的免費服務，減收600 余萬元，每年服務數百家，如：免費為中小微企業提供政策咨詢、技術咨詢、技術培訓、標準宣貫等；免費組織質量檢驗、過程控制和標準化等專業技術培訓；免費提供大型環境設施和儀器裝備的共享使用等。

四是拓寬服務渠道，構建“互聯網+ 中小微企業”服務新模式。**是開發了“中小微企業服務信息化管理系統”，涵蓋中小微企業客戶檔案、費用減免、圖表統計等功能，實現服務項目、服務檔案、服務進展的實時更新與大數據分析，對中小微企業服務全過程實行信息化動態管理。其次是建立企業QQ 群，及時提供食品安全相關政策法規，提醒企業關注標準更新，提供標準查詢與咨詢服務，且有專業技術人員在線答疑，使得企業對食品安全的政策有全方位的了解，生產出滿足食品安全要求的合格的產品。*后是采用門戶網站、公告牌、宣傳冊等方式，及時公布服務項目清單，開辟中小微企業送檢“綠色通道”，設立專門服務窗口，加設“節假日受理窗口”，創建黨員示范崗，安排專人引導快速辦理業務，精簡服務辦理環節，為企業節省時間成本。

五是探索互動模式，實現平臺與企業發展雙贏。傳統的檢驗模式缺乏與企業有效的溝通。為避免平臺服務缺乏針對性、系統性等不足， 南京市質檢院積*探索與企業的互動模式。**是開展專題活動促進與企業交流。2018 年8 月組織召開了15 家典型企業“質量提升服務座談會”，聽取企業對該院服務能力、服務態度及服務水平的意見和建議，以及希望該院在標準研發、檢測研發、資源共享、人員培訓、市場維護等方面給予指導和幫助的訴求。其次是宣貫法規政策促進與企業互動。動員中小微企業建立“質量強企”的人文環境，宣傳解讀行業政策和管理規定，幫助企業完善各項規章制度，理順平臺與企業的責權利關系，實現發展雙贏。

（六）服務暖小，聚力扶小

（浙江方圓檢測集團）

浙江是民營經濟大省，也是民營經濟強省， 小微企業正是浙江民營經濟的特色和活力所在。近年來，浙江方圓檢測集團立足民營企業和小微企業發展，緊扣高質量發展主題，著眼利企、惠企、強企，先后推出了擴大共享檢測實驗室、支持科技服務和減負檢測費用等一系列扶持政策，主動融入省委省政府推動“大眾創業、萬眾創新”的戰略，充分發揮國有企業的領軍作用，以大企業勇于擔當的姿態全力帶動民營企業的創新發展。

浙江方圓檢測集團的主要做法是：

一是加大開放共享。**技術資源進一步向民營企業集聚，加大開放共享公共技術服務平臺，以非營利方式開放實驗室環境設施、檢測儀器設備、技術標準信息、科研成果等科技資源，主動對接民營企業在市場準入、自主創新、質量提升等方面的需求，集團旗下6 個國家中心、5 個省級質檢中心、2 個省級市場監管系統重點實驗室等公共技術服務平臺全部向民營企業常態開放，提供產品研發、質量分析、試驗驗證等技術服務，破除企業研發、生產、準入等環節涉及產品檢測費用高的難題。2018 年以來，開放實驗室區域面積達到了5580m2，開放檢驗檢測設備239 臺套，開放檢驗檢測設備原值達到1520 萬元；先后為5000 多家（次）民營企業提供分析試驗、技術咨詢、技術培訓、技術交流等服務。

二是加大科研投入。積*探索新興產業實驗能力建設，加大新領域研究，將新的研究成果向企業推廣應用；充分利用大數據、云計算、人工智能等新技術，重點在新能源汽車、高端智能制造裝備、信息技術等高新技術產業領域進行新檢測線的培育和建設。積*推出技術專家現場“一對一”技術指導和培訓、點對點精準檢測服務，幫助解決民營企業在產品研發、工藝設計、定型試驗等環節的質量技術難題， 加強產業共性質量技術難題攻關和成果轉化應用。2018 年以來，浙江方圓檢測集團在食品、化工、包裝、電器、建材、機械輕工、黃金珠寶等領域組建了10 余個專家團隊，派出中**人才超過百人次，進駐浙江某廚房電器有限公司、浙江某新材有限公司等100 余家次企業， 以解決質量問題為目標，實施“一對一”精準幫扶，幫助企業解決實際問題。

三是加大手段創新。發揮標準化技術委員會、***標準驗證檢驗檢測點、省技術標準綜合研究基地的作用，指導民營企業制定各類標準，積*采用先進標準指導生產，全面開展標準創新活動。加快引導民營企業通過制定“浙江制造”標準提升企業產品質量水平，推動企業有效參與“浙江制造”標準研制工作，成為標準“領跑者”。2018 年以來，先后指導浙江某電源動力股份有限公司等125 家企業申報“浙江制造”標準140 項；指導民企有效推進“浙江制造”標準研制工作，先后發布 “浙江制造” 標準179 項。

四是加大政策實施。加大實施減費政策， 對新開辦的小微企業首次送檢、大學生創業的企業免當年委托檢測費用；對新開辦的小微企業3 年內委托檢測費用降低50% 收取，對全省產業創新服務綜合體、制造業創新中心提供的測試服務費降低20% 收取。減免強制性產品認證檢驗費用，嚴格按強制性產品認證收費標準的90% 收取，嚴格執行減免政策。2019 年以來集團為企業減免費用累計2500余萬元。深入貫徹省委省政府 “大眾創業、萬眾創新” 的戰略，集團實施推廣接收創新券, 幫助中小微企業在產品研發、生產等環節中涉及的性能、質量、中試、驗證等環節發揮作用，促進企業轉型升級。2018 年以來，集團先后為2000 余家企業提供食品、化工、包裝、建材、高低壓電器、家用電器、機械輕工、信電等專業的各類服務，以科技創新券抵扣檢測費累計2500 余萬元。

五是加大流程再造。深入推進“*多跑一次”改革，以互聯網為手段，加速服務流程再造， 打破地域限制，優化網上受理，已實現“零上門”服務；做到除工程類業務外**** 通過線上受理；與CQC、CQM 等認證機構密切合作， 試點開展檢測、認證一站式服務，減少企業重復檢測項目，降低企業檢測成本；對民營企業送檢合同加貼綠色標識，按標準規定*短周期完成檢測；優化檢測過程控制，準確識別企業結果報告用途，合理確定檢測項目，完成檢測后即時向企業發放電子報告，為民企提供準確、優質、高效、覆蓋全生命周期的個性化定制檢測服務，*大程度滿足民營企業需求。?

結語

檢驗檢測屬于高技術服務業，我國取得資質認定（CMA）的檢驗檢測機構已經接近5 萬家，遍布國民經濟發展各個領域。“檢驗檢測， 服務為民”，“檢驗檢測，助力企業高質量發展”，這是這兩年市場監管總局舉辦每年一度的“全國檢驗檢測機構開放日”的主題。9 月6 日下午，在國務院新聞辦公室舉辦的“全面建成小康社會專場新聞發布會”上，市場監管總局局長張工指出：市場監管部門認真貫徹落實中央對發展社會主義市場經濟的大政方針， 認真落實黨中央、國務院關于加強市場監管工作的決策部署，堅持統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持深化改革、優化監管、提升服務，努力促進我國超大規模市場繁榮健康有序發展。我國市場數量從2012 年的5500 萬戶快速增加到1.46 億戶。在這樣一個有著100 萬億經濟總量、超億戶市場主體和14 億消費者廣泛參與的超大規模市場，做好市場監管工作，我們深感責任重大， 使命光榮。

這是市場監管總局領導在“大市場、大質量、大監管”新的市場監管形勢下，對我國市場監管新形勢的一個總體研判，也是對近5 萬家檢驗檢測機構和每一位市場監管人提出的工作要求，讓我們一起努力吧！

（感謝開普檢測、蘇州電科院、上海電科所、深圳計量質量檢測研究院、南京質檢院、浙江方圓檢測集團對本文的大力支持！）