各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)者、銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場(chǎng)監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財(cái)工〔2019〕122號(hào)）等規(guī)定，省局制定了《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。在實(shí)施過程中如有疑問，請(qǐng)向省局質(zhì)量監(jiān)督處反映。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年7月28日

廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

**章總則

**條為加強(qiáng)我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，根據(jù)《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場(chǎng)監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財(cái)工〔2019〕122號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的部署要求，提升我省產(chǎn)品質(zhì)量，依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施的以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)管。

第三條本細(xì)則所稱產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及監(jiān)管專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）對(duì)突發(fā)公共事件涉及的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查；

（二）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治、社會(huì)輿情關(guān)注涉及到的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)調(diào)查；

（三）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)調(diào)查；

（四）按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃開展監(jiān)督抽查；

（五）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估應(yīng)用；

（六）組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查；

（七）組織開展與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。

第四條本項(xiàng)目的承擔(dān)單位統(tǒng)稱為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二章使用范圍和分配方式

第五條專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查。

1．對(duì)于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，組織開展涉及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查；

2．負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購(gòu)買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（二）專項(xiàng)整治涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

1．承接年度監(jiān)督抽查計(jì)劃之外、上級(jí)部門根據(jù)實(shí)際情況組織部署的產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；

2．負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治涉及技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購(gòu)買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（三）社會(huì)輿情等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

1．對(duì)社會(huì)輿情關(guān)注度高、影響大或者領(lǐng)導(dǎo)有批示指示的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；

2．負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治涉及技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購(gòu)買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。

1．對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域如集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等在售消費(fèi)品，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查涉及到的技術(shù)服務(wù)工作；

2．負(fù)責(zé)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購(gòu)買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（五）按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃開展監(jiān)督抽查。

1．根據(jù)省局年度監(jiān)督抽查計(jì)劃安排，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)服務(wù)工作；

2．負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及技術(shù)服務(wù)的費(fèi)用，主要包含但不限于所需樣品的抽取、購(gòu)買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置以及復(fù)檢、復(fù)查等工作費(fèi)用和相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（六）組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估應(yīng)用。

1．對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查和廣東省外的市場(chǎng)監(jiān)管部門組織監(jiān)督抽查抽查到廣東的生產(chǎn)企業(yè)，以及廣東省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督抽查信息、日常監(jiān)管信息、媒體輿情信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、產(chǎn)品傷害信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出監(jiān)管意見、建議；

2．負(fù)責(zé)落實(shí)開展的各項(xiàng)費(fèi)用，比如差旅費(fèi)、專家費(fèi)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)支撐、軟件開發(fā)、結(jié)果推廣等。

（七）組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查。

對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，委托省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心組織專家開展證后監(jiān)督檢查工作。劃撥省生產(chǎn)許可證審查服務(wù)中心的費(fèi)用，主要包含但不限于專家費(fèi)（包括實(shí)地檢查和撰寫檢查總結(jié)報(bào)告）、專家車船（機(jī)票）費(fèi)、專家住宿費(fèi)、差旅費(fèi)等。

（八）與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的其他技術(shù)服務(wù)。

第六條專項(xiàng)資金的分配方式：原則上應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式確定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。存在以下情形之一的，專項(xiàng)資金采取任務(wù)+資金直接分配至受廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托的單位，由其按照財(cái)務(wù)規(guī)定依法使用。

委托廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位開展的技術(shù)服務(wù)工作；

委托廣東省內(nèi)市或縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)廣東省生產(chǎn)領(lǐng)域、流通、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)的。

委托通過專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合方式確定的任務(wù)承擔(dān)單位。總體遵循合理規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。專家評(píng)審采取隨機(jī)選取5名以上（含5名）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的專家組成任務(wù)評(píng)審組，通過專家函審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、集中論證等方式，就任務(wù)的必要性、緊迫性、創(chuàng)新性，實(shí)施方案的可行性、科學(xué)性、前瞻性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審結(jié)果和意見是確定任務(wù)承接單位的重要依據(jù)。

第三章項(xiàng)目管理

第七條專項(xiàng)資金所承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作要求需遵循《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》的要求。

第八條部署組織。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好監(jiān)督抽查方案制定工作。抽查前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定具有抽查工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員配合廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局完成抽查方案的制定。抽查方案確定后，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以正式文件發(fā)布，并同時(shí)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上下達(dá)對(duì)應(yīng)的抽查任務(wù)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入并上報(bào)。

第九條抽樣要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好抽樣工作，抽樣信息及時(shí)錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。在抽樣過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品“三無”或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)涉嫌存在不合格的線索，要24小時(shí)內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第十條檢驗(yàn)要求。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》做好檢驗(yàn)工作。同時(shí)在檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應(yīng)24小時(shí)內(nèi)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)信息并提交廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”。

第十一條 檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告并送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果，結(jié)果通知書由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求送達(dá)被抽樣市場(chǎng)主體及其所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)及其所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，同時(shí)及時(shí)在“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)”上錄入相關(guān)況信息、附件等。

第十二條 分析總結(jié)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好對(duì)所抽產(chǎn)品的質(zhì)量分析，挖掘存在問題原因，尋求解決問題的方法，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。妥善處置檢驗(yàn)樣品，對(duì)于監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品配合后處理部門落實(shí)監(jiān)督抽查不合格后處理各項(xiàng)工作。

第十三條 考核評(píng)價(jià)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要接受廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其抽樣、檢驗(yàn)等工作質(zhì)量進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)價(jià)。廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作，通過現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查、比較試驗(yàn)、交叉評(píng)價(jià)等方式，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量予以量化評(píng)分。

第十四條 專項(xiàng)資金開支范圍。本項(xiàng)目資金主要由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于抽樣、購(gòu)樣、檢驗(yàn)、郵寄、復(fù)檢、整改復(fù)查、樣品處置、技術(shù)專家費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查、產(chǎn)業(yè)分析調(diào)查等與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)工作。

第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等要求，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行驗(yàn)收。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成工作后按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》、相關(guān)監(jiān)督抽查方案、監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則和政府采購(gòu)服務(wù)等要求，形成工作服務(wù)質(zhì)量自評(píng)報(bào)告，提交廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第四章監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、銀行、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十七條專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省財(cái)政廳申請(qǐng)項(xiàng)目變更或終止，對(duì)因故終止的項(xiàng)目，廣東省財(cái)政廳將收回全部或部分專項(xiàng)資金。

第十九條績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須編制支出績(jī)效目標(biāo)。

第二十條績(jī)效自評(píng)。項(xiàng)目完成后，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求組織開展自我評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)綜合報(bào)告。績(jī)效自評(píng)的內(nèi)容主要包括績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果。

第五章信息公開

第二十一條廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)或廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站公開信息（涉密信息除外）。

第六章附則

第二十二條本細(xì)則由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。