1.國務(wù)院通過食品安全法實(shí)施條例(草案
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3月26日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議通過了《中華人民共和國 食品安全法實(shí)施條例(草案》。草案細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和問責(zé)措施,依法按程序加大對違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人的處罰力度,并完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險監(jiān)測等制度。
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李克強(qiáng)明確要求,對違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)一步加大處罰力度,同時加快研究“終身逐出市場”等懲戒機(jī)制。要從法律程序上明確大額罰款執(zhí)行部門,確保處罰規(guī)范合理,執(zhí)法“利劍”更加有力。
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點(diǎn)評:讓食品違法者付出沉重代價
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食品安全一直是政府工作的重點(diǎn),社會關(guān)注的焦點(diǎn),群眾議論的熱點(diǎn)。當(dāng)前,食品違法行為并未在一片“喊打”聲中銷聲匿跡,有的甚至變本加厲,造成這一現(xiàn)狀的根本原因是違法成本過低。將主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí),旨在讓食品安全社會共治的格局更加完善。
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作為監(jiān)管部門,要探索創(chuàng)新食品監(jiān)管方式,著力提升食品安全現(xiàn)代化治理能力,保持對食品違法行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢,讓食品違法者付出“傾家蕩產(chǎn)”的沉重代價,有力震懾心存僥幸、不惜以身試法的后來者,在全社會形成不敢為、不能為、不可為的食品安全自我約束體制,壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,確保民眾吃上放心食品。
2.湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會下發(fā)《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》
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3月7日,湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會下發(fā)《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》,其中提到,所有企業(yè)即日起停止國內(nèi)全部廣告宣傳,停止發(fā)布的媒介平臺包含且不限于報紙、電臺、電視臺、高速公路、機(jī)場、鐵路列車、地鐵、公交車、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子屏、店招、影院、出租車頂?shù)取4隧椆ぷ鞅仨氃?月15日前全部完成。該協(xié)會會長楊勛表示,即便是已簽訂的廣告投放也必須強(qiáng)制停止。
點(diǎn)評:規(guī)范檳榔行業(yè)僅靠廣告收縮還不夠
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早在2003年,世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究中心就將檳榔認(rèn)定為一級致癌物,國內(nèi)也時有關(guān)于檳榔強(qiáng)烈致癌性的報道,但卻一直未能引起監(jiān)管部門的足夠重視。近年來,檳榔“愛好者”已呈年輕化、低齡化、女性化的發(fā)展趨勢,廣告的“洗腦”推波助瀾。
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鑒于此,對于檳榔行業(yè),僅是廣告收縮恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像部分檳榔品牌標(biāo)榜的綠色、健康概念,是否有誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌,宜有法律層面的界定。更重要的是,整個行業(yè)如何轉(zhuǎn)型,該早做引導(dǎo)和準(zhǔn)備,對于檳榔危害性的科普,也應(yīng)有制度化的保障,而地方政府和主管部門也不妨拿出更明確的態(tài)度。總之,此次叫停廣告,不能只是檳榔行業(yè)在輿論上的收縮,讓該行業(yè)從高調(diào)營銷變成小心行事。檳榔行業(yè)該怎樣引導(dǎo)走向規(guī)范,已經(jīng)到了必須直面的時刻。
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3.《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》發(fā)布
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3月11日,教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,自4月1日開始執(zhí)行。規(guī)定要求,學(xué)校食品安全實(shí)行校長(園長負(fù)責(zé)制。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度,每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐,做好陪餐記錄,及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題;有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度,健全相應(yīng)工作機(jī)制,對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進(jìn)行研究反饋。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位等信息,組織師生家長代表參與校園食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。
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點(diǎn)評:把學(xué)生用餐信息“曬”在陽光下
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陪餐是一種手段,確保食品安全才是根本目的。在“陪餐制”的執(zhí)行過程中,要堅決杜絕“一陪了之”以及食堂為校長(園長單獨(dú)“開小灶”等走偏現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定,制定更加行之有效的監(jiān)督方案和措施,確保好制度寫在“紙上”、落在“地上”。同時,還要明確陪餐“把關(guān)”的范圍和重點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患,不僅要登記在冊,而且要及時解決,定期跟蹤。
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建立“陪餐制”只是**步,保護(hù)校園食品安全沒有休止符,需要全社會共同努力和參與。學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動作為,建立食品安全全鏈條追溯體系,提高餐飲企業(yè)準(zhǔn)入門檻,把學(xué)生用餐信息“曬”在陽光下。家長、政府、媒體等多方力量積*參與,定期或不定期走進(jìn)學(xué)校食堂,檢查食品安全情況,共同為孩子成長撐起健康保護(hù)傘。
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4.成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食品質(zhì)量問題持續(xù)發(fā)酵
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3月12日,成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校多位家長反映孩子就讀的學(xué)校小學(xué)食堂有過期、發(fā)霉變質(zhì)的食品,并表示長期吃食堂的孩子們出現(xiàn)便秘、口腔潰瘍、胃疼等癥狀。隨后事件在網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵。
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3月12日晚,多位家長出現(xiàn)在食堂倉庫,拍照、進(jìn)出凍庫、撕開包裝,持續(xù)一夜,直到13日早8時許,仍陸續(xù)有家長前來,部分食堂食品圖片此后出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。
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3月15日,成都市市場監(jiān)管局對成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食材開展了溯源調(diào)查,并對網(wǎng)絡(luò)流傳圖片中的相關(guān)食材進(jìn)行了檢測。
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3月17日上午,就成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂管理問題,成都市聯(lián)合調(diào)查組舉行新聞發(fā)布會。溫江區(qū)區(qū)長馬烈紅介紹了相關(guān)情況,并表示已責(zé)令學(xué)校盡快建立完善食堂食品安全監(jiān)管機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)校長陪餐制度,確保每餐有學(xué)校管理團(tuán)隊人員陪餐,啟動升級“明廚亮灶”和食品溯源系統(tǒng)。改組膳食委員會,建立家長陪餐制度,確保家長參與校園食品安全監(jiān)管。
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點(diǎn)評:維權(quán)要通過正當(dāng)渠道
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校園食品安全,萬眾聚焦,稍有差池就讓人心驚肉跳。“取法乎上,僅得乎中”,從排查風(fēng)險隱患到完善生產(chǎn)流程,再到抓好具體落實(shí),不放過一絲一毫漏洞,才可能萬無一失。制度比人可靠,而再好的制度都需人來執(zhí)行,管住人,讓好制度有好效果。供餐服務(wù)公司及學(xué)校對供應(yīng)商監(jiān)管不力,存在不可推卸的責(zé)任。
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隨著社會的進(jìn)步,越來越多的人拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,這本是好事。但依然有部分人,因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)一知半解,在維權(quán)過程中過于強(qiáng)勢或出現(xiàn)過激行為,將本可依法實(shí)現(xiàn)的正當(dāng)維權(quán),變成破壞法律秩序、激化矛盾糾紛、徒增社會不安的“快意恩仇”。*終不僅會導(dǎo)致合法權(quán)益得不到有效維護(hù),自己還觸犯法律法規(guī)。
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5.問題辣條再遭央視“3·15”晚會曝光
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今年央視“3·15”晚會再次曝光了多家辣條生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)環(huán)境臟亂差等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南省開封市尉氏縣大營鎮(zhèn)檀頭高村的歐飛辣條生產(chǎn)廠,湖南省岳陽市平江縣三陽鄉(xiāng)萬古村“鈞力食品”廠、平江縣安定鎮(zhèn)浮潭村的味泉食品公司等均存在生產(chǎn)環(huán)境臟亂差的情況,甚至出現(xiàn)“工人拉著面筋絲在地面拖動”的情況。當(dāng)晚11點(diǎn)59分,國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)文要求速查嚴(yán)處“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。
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點(diǎn)評:辣條產(chǎn)業(yè)也需要一場供給側(cè)改革
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作為風(fēng)靡校園的辣條,對于很多人來說,它不僅僅是一種食物,也是一種回憶。但是,打假晚會上,被曝光的辣條用完全不符合標(biāo)準(zhǔn)的制作工藝,依舊讓人觸目驚心。
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生活水平在提高,孩子們卻依舊被問題重重的“五毛食品”包圍。不是孩子們只配享有這類價廉卻不物美的食品,而是市場監(jiān)管的乏力,讓該類產(chǎn)業(yè)陷入了依靠價格和低門檻的灰色路徑難以自拔。就此來說,辣條產(chǎn)業(yè)也亟須一場供給側(cè)改革。當(dāng)然,這種改革不是要依靠行政力量做強(qiáng)制性的調(diào)整,而是要通過完善食品安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化執(zhí)法力度,讓那些處于灰色狀態(tài)的問題食品小作坊被淘汰,讓行業(yè)進(jìn)入“優(yōu)勝劣汰”的市場良性循環(huán)之中。
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6.2018中國特許連鎖百強(qiáng)便利店業(yè)態(tài)占優(yōu)
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3月19—20日,由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會主辦的“CCFA新消費(fèi)論壇—2019中國特許加盟大會”在京舉行。會上,中國連鎖經(jīng)營協(xié)會正式發(fā)布了2018中國特許百強(qiáng)榜單。2018年,特許百強(qiáng)銷售規(guī)模約4300億元,同比增長14.8%,增幅比上一年提高了1.8個百分點(diǎn)。門店總數(shù)17.7萬個,同比增長15.1%,增幅比上一年提高了4.1個百分點(diǎn)。其中加盟店16.5萬個,同比增長16.1%,加盟比率為93.2%。百勝中國控股有限公司、金拱門(中國有限公司、天津頂巧餐飲服務(wù)咨詢有限公司銷售規(guī)模名列前三甲。
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榜單顯示,便利店平均銷售規(guī)模50.6億元,增長35.4%,門店3171個,增長27.6%,其發(fā)展在百強(qiáng)各業(yè)態(tài)中居于優(yōu)勢地位。
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點(diǎn)評:便利店發(fā)展需要回歸理性
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因?yàn)樾铝闶鄣娘L(fēng)靡,便利店行業(yè)近年來貌似受到了更多關(guān)注,也有資本注入搶灘的跡象。但是,無論是互聯(lián)網(wǎng)也好,新經(jīng)濟(jì)也罷,給便利店行業(yè)帶來的革命性改變依舊很少。目前,我國服務(wù)業(yè)市場總量非常大,但是連鎖化程度非常低。特許經(jīng)營提供了一個非常好的整合存量化的方法。
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當(dāng)前,中國的消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,零售經(jīng)歷著****的變革,也存在著**的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)歷過模仿學(xué)習(xí)期和資本助推后,中國便利店企業(yè)也在逐步回歸理性,不斷地進(jìn)行著創(chuàng)新,并與更多業(yè)態(tài)進(jìn)行合作,便利消費(fèi)者的生活,成為整個社區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)中不可或缺的一部分。
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7.第100屆全國糖酒商品交易會成都舉辦
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3月21—23日,第100屆全國糖酒商品交易會在四川成都舉辦。據(jù)悉,本屆糖酒會規(guī)劃展覽總面積21萬平方米,除了傳統(tǒng)酒類、葡萄酒及國際烈酒等六大展區(qū),還設(shè)置了進(jìn)口食品、國際機(jī)械等10個小型特色專區(qū),吸引了來自加拿大、法國、西班牙等40余個國家和地區(qū)的4000余家展商推銷本地美食和佳釀,展團(tuán)數(shù)量創(chuàng)歷屆之*。
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“智慧會展”成為此屆糖酒會的新亮點(diǎn)。通過人臉識別、實(shí)時數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配等先進(jìn)技術(shù),糖酒會主辦方優(yōu)化整合展會現(xiàn)場信息,推出了集360展示、實(shí)時監(jiān)控、定向交流等多功能為一體的糖酒會一站式數(shù)字化服務(wù)。
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點(diǎn)評:傳統(tǒng)食業(yè)需要以變革擁抱機(jī)遇
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從1955—2019年,歷經(jīng)半個多世紀(jì)的風(fēng)雨歷練,全國糖酒會一直以來為行業(yè)搭建交流平臺,陪伴、參與到無數(shù)企業(yè)的成長與發(fā)展中。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,進(jìn)入穩(wěn)中有升,高質(zhì)量發(fā)展的新時期,中國傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)同樣面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
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對于酒類食品行業(yè)企業(yè)而言,適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的新周期,轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維方式,建立企業(yè)活力與文化自信,重構(gòu)價值鏈;正確把握互聯(lián)網(wǎng)和科技革命、消費(fèi)升級趨勢與行業(yè)的關(guān)系,是其獲得新時代發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。
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8.第十三屆中國國際酒業(yè)博覽會四川瀘州舉辦
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3月24日,第十三屆中國國際酒業(yè)博覽會在四川省瀘州市啟幕。本屆酒博會以“舉杯中國·品味世界”為主題,吸引了全球40個國家和地區(qū)的1000多家企業(yè)參會參展,展品匯聚全球名酒,涵蓋酒類全產(chǎn)業(yè)鏈;同期還舉辦了國際酒業(yè)發(fā)展論壇等活動,展會的規(guī)模和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
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作為酒博會永久會址所在地,瀘州將用好機(jī)遇、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展千億白酒產(chǎn)業(yè),助推四川打造***白酒產(chǎn)業(yè)集群,助推中國白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推中國酒與世界融合發(fā)展。
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點(diǎn)評:放大酒博會帶動作用和溢出效應(yīng)
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瀘州是國內(nèi)**一個同時擁有瀘州老窖、郎酒兩大名酒的城市,已建成全國規(guī)模*大、產(chǎn)業(yè)鏈*齊全、功能配套*完善的酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)。此次瀘州被授予“中國酒城”,與酒博會近年來在瀘州成功舉辦密不可分。
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搭建全球?qū)悠脚_,助推城市高質(zhì)量發(fā)展。作為酒博會舉辦地,瀘州正在面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計到2021年,中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)完成年產(chǎn)值和服務(wù)性收入突破1000億元,中國白酒金三角核心腹地地位更加穩(wěn)固,國際知名的白酒產(chǎn)區(qū)基本形成。
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酒博會不僅做好了酒業(yè)博覽,更體現(xiàn)了文化和旅游的有機(jī)結(jié)合,打造成了文化嘉年華,大家在熱鬧喜慶氣氛中品嘗酒的滋味。通過酒博會,人們更了解瀘州這座充滿魅力、富有活力的城市,其人文環(huán)境、城市建設(shè)、營商環(huán)境讓人眼前一亮。
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9.征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告發(fā)布
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3月28日,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告,將對保健食品的部分保健功能聲稱表述進(jìn)行調(diào)整或取消,對一些保健功能進(jìn)一步研究論證。
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首批擬調(diào)整功能聲稱表述的保健功能包括免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞、改善骨質(zhì)疏松、改善胃腸功能、減肥、美容等。功能聲稱表述調(diào)整發(fā)布后,保健食品產(chǎn)品注冊證書持有人或授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)可直接調(diào)整其產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、說明書中的相關(guān)功能表述,無需單獨(dú)申請變更注冊,已上市產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束;處于受理審評審批過程的,審評機(jī)構(gòu)將直接調(diào)整功能聲稱,申請人無需補(bǔ)正。此外,擬取消的保健功能包括改善皮膚油分、促進(jìn)生長發(fā)育、促進(jìn)泌乳、抑制腫瘤、預(yù)防青少年近視等。
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點(diǎn)評:取消部分保健食品功能是“撥亂反正”
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保健食品有存在的必要,有歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀原因,但不能將其“神化”。國家市場監(jiān)督管理總局取消多達(dá)21項保健功能*直接的原因,就是這些功能表述存在夸大宣傳、虛假宣傳的問題,容易對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。原來的“免疫調(diào)節(jié)/增強(qiáng)免疫力”調(diào)整為“有助于增強(qiáng)免疫力”,這無疑顯得更加合理、克制,避免了**化;而“減肥”是眾多保健品營銷中*大的賣點(diǎn)所在,今后也將被調(diào)整為“有助于調(diào)節(jié)體脂”,較之以前,這顯得更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。
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有了類似這樣的調(diào)整,以后不管是保健品生產(chǎn)企業(yè),還是販賣保健品的商家,都必須在產(chǎn)品的功能表述上更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、實(shí)事求是,而不能再像以前一樣,隨意夸大其詞、虛假宣傳。
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10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案》
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3月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案》。方案指出,力爭到2025年,我國奶業(yè)品牌化水平顯著提高,品牌市場占有率、消費(fèi)者信任度明顯提升,品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。奶業(yè)品牌建設(shè)與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結(jié)合,形成創(chuàng)品牌、推品牌、護(hù)品牌的品牌發(fā)展機(jī)制,培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌,使國產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。
點(diǎn)評:“奶業(yè)振興”志在民族品牌復(fù)興
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一杯牛奶,強(qiáng)壯一個民族,奶業(yè)發(fā)展關(guān)乎國民體質(zhì),關(guān)系民生保障。然而,十年前發(fā)生的三聚氰胺事件,不僅讓中國奶業(yè)遭受重大打擊,也傷了中國消費(fèi)者的心。經(jīng)過十年蟄伏和努力,中國奶業(yè)雖然過了質(zhì)量關(guān),但要全面重建消費(fèi)者信心,仍然任重道遠(yuǎn)。
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奶業(yè)承擔(dān)著提升國人身體素質(zhì)的重任,優(yōu)質(zhì)奶源及乳制品一定要掌握在自己手里。中國奶業(yè)及國產(chǎn)奶業(yè)品牌肩負(fù)著重要的使命,此次政府出臺多項措施加快推進(jìn)奶業(yè)品牌提升,就是要全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化,做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。只有如此,才能讓中國家庭免于對國產(chǎn)品牌的恐慌,提振國人消費(fèi)國產(chǎn)奶制品信心。