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全國人大代表喬彬:無序競爭影響餐桌安全 建議出臺《農產品批發市場法》

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

  全國人大代表,商丘 農產品中心批發市場黨委書記、總經理喬彬建議說,國家應加快推進農產品批發市場法律 法規建設,盡快出臺《農產品批發市場法》。
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  喬彬說,改革開放以來,經過40年的發展,我國的農產品批發市場發展迅猛,截止到2018年底,全國農批市場已發展到4500多家,年交易額約5萬億元,年交易量達10億噸。目前,我國70%以上的農產品都是經由農產品批發市場流通的。
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  但是,在我國農產品批發市場的建設和發展進程中,不僅存在著基礎設施條件差、市場功能不配套、運行管理水平和流通效率低的問題,而且還存在著市場布局缺乏統一規劃,缺少準入機制,缺少監管,市場發展無序,結構不合理等問題。與建設布局合理、設施先進、功能齊全、管理規范、安全高效的現代農產品市場體系的要求還不相適應。
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  歸根到底,這與相關法律法規和制度建設滯后有很大關系。特別是與世界發達國家相比,在市場立法、規劃、政府管理、市場準入與運行規范等方面存在很大差距。在日本、韓國和歐洲等國家都有完善的農產品批發市場法律法規作保障,而我國至今還沒有一部這方面的法律法規。
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  關于農產品批發市場立法,喬彬已呼吁了多年。早在2010年十一屆全國人大三次會議上就提出了“關于盡快制定農產品批發市場法的建議”。2011年,在十一屆全國人大四次會議上,喬彬又牽頭提出了“關于制定農產品批發市場法的議案”。
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  對此,全國人大早在2011年就將市場立法列入立法計劃,并且農業農村部、商務部等有關部門和市場協會圍繞制定農產品批發市場法律法規問題也已進行了相關的調研工作,可以說,盡快制定出臺《農產品批發市場法》不僅符合全面依法治國的要求,而且時機已經成熟。
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  為此,他建議依據我國國情,制定和頒布具有國家法律地位的《農產品批發市場法》等相關法律法規,將農產品批發市場建設和管理納入法治軌道,明確農產品批發市場的法律地位,從市場的性質定位到規劃布局、政府管理、市場運行、市場準入、交易行為、規范標準等方面作出明確具體的規定。
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  要打破行政區劃界限,合理規劃建設農產品批發市場。凡是在一個市場輻射范圍內,不準布局建設新的市場。對涉及新建、遷建和現有市場布局調整整合的,建議各地發改、農業農村、商務、國土、工商等部門要加強溝通協調與配合,形成合力。
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  同時,對非農產品流通企業和外資企業收購建設大型農產品批發市場實行嚴格的申報審批制度,原則上禁止外資控股我國大型農產品批發市場。
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  喬彬建議說,建議全國人大提前安排立法計劃的落實,并由國務院法制辦牽頭,會同農業農村部、商務部、國家發改委等有關部門組成起草小組,市場協會參與配合,組織專門力量,盡快啟動立法的各項準備工作,力爭使《農產品批發市場法》盡快出臺。
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