? ? ? 18日上午，瀘州市中級人民法院2018年行政審判工作新聞發布會在瀘州市中級人民法院會議室召開。會上公布了兩起行政審判典型案例，其中瀘州市某 糧油批發部（以下簡稱“糧油批發部”所購 面粉因 包裝標注虛假 生產日期，瀘州市某 食品藥品監督管理局（以下簡稱“市某食藥監局”對其進行行政處罰。
瀘州市中級人民法院2018年行政審判工作新聞發布會現場 仇璐攝
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2017年2月8日，瀘州市某糧油批發部向河南開封市某面粉廠打款218400元，購買2400袋某品牌面粉。2月13日，實際到貨2399袋。2月14日，該糧油批發部開始銷售所購面粉。2月15日，瀘州市某食品藥品監督管理局對糧油批發部購買的該批產品進行檢查，后經逐步調查核實糧油批發部所購面粉中有1900袋包裝上標注了虛假生產日期，將生產日期為2017年2月8日的面粉標注為2017年2月15日，其中已銷售271袋，獲利1413元。
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市某食藥監局經進行處罰前告知，舉行公開聽證，于2017年6月30日作出行政處罰決定，對糧油批發部處以沒收違法所得1413元及罰款182799元的行政處罰。該糧油批發部不服，提起行政訴訟。
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經江陽區人民法院審理查明，糧油批發部未充分履行進貨查驗義務，也無充分證據證明其不知所采購面粉不符合食品安全標準，其行為不符合 食品安全法關于免予處罰的規定。食藥監局在作出行政處罰時充分考慮了涉案面粉質量、糧油批發部積*協助進行產品召回等因素，依法作出減輕處罰的決定，處罰幅度適當，符合行政處罰的比例原則。被訴行政處罰決定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法，一審法院遂判決駁回糧油批發部的訴訟請求。糧油批發部不服提起上訴，二審法院依法予以維持。
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堅持司法為民 有案必立、有訴必理
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瀘州市兩級法院嚴格執行新修訂的行政訴訟法，變立案審查為立案登記，凡是符合法定受理條件的行政爭議，全部納入行政案件受理范圍，做到有案必立、有訴必理。自立案登記制實施以來，瀘州市兩級法院行政案件當場登記立案率達96.97%。
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為解決不當行政干預、受案不均衡等問題，推行行政案件異地交叉管轄制度。 2018年以來，通過異地交叉管轄審結行政案件24件。做到司法便民利民，為當事人提供立案、送達等各方面高效便捷服務；采取巡回審判、簡易程序等多種方式審理行政案件，切實減輕當事人訴累。今年以來，共20余次深入古藺、敘永等縣區開展巡回審判。
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同時，通過直播案件庭審、公開裁判文書、官方微信、微博發布典型案例等方式，進一步暢通公開渠道，充分保障當事人及社會公眾對行政審判工作的知情權、參與權、監督權。
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堅持服務大局 保障各項工作順利開展
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瀘州全市兩級法院既嚴格審查行政行為是否合法，又采取多種靈活措施，運用各種調解方式，促進各類行政爭議實質性化解。
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針對土地征收、房屋拆遷等領域發生的群體性行政案件，著力加強法律釋明和協調說服工作，積*穩妥處理好群體性行政訴訟案件，有力保障各重點項目、重大工作順利推進。
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圍繞規范行政執法工作，加大對各類行政處罰、行政征收等非訴行政執行案件的審查力度。今年1月-11月，除當事人撤回申請76件，不予受理及其他結案方式17件外，其余168件均審查裁定準予執行，有力維護行政機關依法開展行政執法。
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堅持依法監督 提升行政機關負責人出庭應訴率
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瀘州市兩級法院對部分行政主體不具備執法資格，行政行為證據不足、適用法律錯誤、違反法定程序、措施明顯不當，不履行法定職責及法定給付義務，給相對人造成損失等情形，分別做出確認無效、確認違法、撤銷、重作、履行、給付、賠償等判決。今年1月-11月，兩級法院判決行政機關敗訴案件58件。
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針對案件審理中反映出的行政管理和行政執法中存在的問題，主動延伸和拓展審判職能，及時向行政機關發出類案或個案司法建議，促進糾正錯誤、改進工作。今年1-11月，全市法院共向行政機關提出有針對性的司法建議15件。
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推行行政機關負責人出庭應訴制度，瀘州市行政機關負責人出庭應訴率從2016年的低于50%提升到目前的88.76%，位列全省第四位，提升幅度近40%。如納溪區行政機關負責人出庭應訴率已達****。
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堅持機制創新 形成良性互動關系
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瀘州市兩級法院爭取政府支持，主動向本級人大常委會報告行政審判工作情況，形成化解行政爭議的工作合力，推進全市行政審判工作的順利開展。
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主動加強與行政機關良性互動，不斷完善信息溝通與共享機制、重大案件及重要事項協調機制和工作交流、調研、協調機制。今年以來，瀘州市兩級法院同市政府法制辦深入7個縣區開展聯合調研，并多次主動與涉及行政爭議較多的人社、公安等部門召開聯席會議，形成瀘州市兩級法院與各級政府及部門保持既監督制約又協調配合的良性互動關系。
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主動深入市公安局、市國稅局等行政機關開展行政法律知識培訓，協助行政機關加強對行政執法人員的法制培訓。同時，為全市行政審判工作營造良好的輿論環境，召開行政審判工作新聞發布會、發布行政案件司法審查年度報告、發布行政審判典型案例，主動邀請人大代表、政協委員視察法院工作等。
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堅持自身建設 增強法官綜合素養
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瀘州市兩級法院圍繞行政審判工作的重點、難點和熱點問題，定期召開全市行政審判疑難問題研討會、組織開展實地調研，赴高校開展專題培訓，不斷增強法官駕馭庭審能力和執法辦案專業素養。
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今年1月—11月，瀘州市兩級法院共受理行政訴訟案件727件，其中一審561件、二審166件。記者從瀘州市中級人民法院獲悉，受理的一審行政訴訟案件中，主要集中在國土、公安等與人民群眾切身利益密切相關的領域。
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截至今年11月，瀘州市兩級法院審結一審行政案件465件，結案率82.88%。判決行政機關敗訴案件58件（含撤銷行政行為21件，撤銷行政行為并責令其重新做出8件，確認行政行為違法9件，判令行政機關履行法定職責20件；判決駁回原告訴訟請求115件；駁回起訴161件；撤訴82件；調解6件；不予登記立案17件；被指定其他法院管轄24件；指定其他下級法院立案審理1件。瀘州市兩級法院受理審查非訴執行案件268件，審查結案261件，結案率97.39%。
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