為分析探討新形勢下推動 中國 保健食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵舉措，10月30日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會舉辦的2018（第二屆中國保健食品行業(yè)會議在 北京召開。來自國內(nèi)外行業(yè)組織、產(chǎn)學研機構(gòu)代表約500 人參加會議。

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　　中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會長邊振甲總結(jié)了保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，他指出，中國保健食品產(chǎn)業(yè)將傳統(tǒng)中醫(yī)藥理念與現(xiàn)代營養(yǎng)科學有機融合，締造產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍海，取得了巨大進步與發(fā)展，使其從中國食品行業(yè)的處子成長為中國健康產(chǎn)業(yè)的支柱，為國家經(jīng)濟建設(shè)以及國民健康做出了積*貢獻。邊振甲介紹，中國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾個主要特點：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。我國現(xiàn)有保健食品生產(chǎn)企業(yè)2317家，從業(yè)人員近千萬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元，但加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是保健食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。二是產(chǎn)品品種更趨多樣，升級換代大勢所趨。我國已批準“藍帽子”注冊的保健食品17470個，備案產(chǎn)品700多個，但功能集中，面對消費者快速變化的消費需求，產(chǎn)品需要盡快優(yōu)化，換代升級。三是經(jīng)營體系日漸成熟，頑疾之痛亟待解決，科學技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)與品牌、資本支撐、營銷細分、有效管理成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要推動力。但欺詐和虛假宣傳問題嚴重仍然是行業(yè)之痛，需要社會各方持續(xù)努力，徹底根除。四是管理制度不斷完善，政策掣肘仍需突圍。

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　　邊振甲認為，中國保健食品產(chǎn)業(yè)當前正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，政策**、科技創(chuàng)新、國際融合、品牌推動、規(guī)范營銷是擺在保健食品行業(yè)的重要課題。未來，行業(yè)企業(yè)應堅持發(fā)展的重點原則：提高科技支撐，促進自主創(chuàng)新；重營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然營養(yǎng)保健食品；凈化市場環(huán)境，維護公平競爭；突出多種優(yōu)勢，促進集聚發(fā)展；提高核心競爭力，培育和保護知名品牌；堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。

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　　原衛(wèi)生部副部長、中國保健協(xié)會原理事長、中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會會長張鳳樓表示，我國保健食品發(fā)展至今，一直處于整頓當中發(fā)展、發(fā)展中整頓，在整頓當中不斷完善法律、不斷嚴格監(jiān)管的過程中。2015年修訂的 食品安全法做了生產(chǎn)經(jīng)營許可，標簽、標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、虛假銷售、非法添加等方面的法律規(guī)定，明確了保健食品不等于保健品，我國保健食品業(yè)進入新的更加嚴格的發(fā)展階段。張鳳樓認為，中國保健食品業(yè)對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、增加稅收、增強體質(zhì)、減少醫(yī)療費用開支、增強國民經(jīng)濟和秩序發(fā)展有重要作用。加強保健食品法律支撐、引導輿論更加專業(yè)、行業(yè)依法誠信經(jīng)營、克服虛假宣傳將有助于行業(yè)有序、規(guī)范發(fā)展。

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　　國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司稽查專員張晉京介紹，經(jīng)過二十多年的砥礪奮進，中國保健食品產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成就。從1995年食品安全法明確對保健食品實行上市前的注冊管理制度以來，伴隨著中國保健食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，監(jiān)管制度也得到了改進和完善。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，強化市場機制，滿足消費者的健康需求，維護消費者健康權(quán)益是廣大人民群眾的迫切要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向和任務(wù)。今年，國家對市場監(jiān)管和執(zhí)法體制進行了改革完善，組建了國家市場監(jiān)督管理總局，新成立特殊食品安全管理司來統(tǒng)籌監(jiān)管保健食品、嬰幼兒配方食品、食品安全法明確的特殊食品，負責注冊備案，生產(chǎn)經(jīng)營許可以及日常的經(jīng)營管理工作。

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　　張晉京表示，在新的歷史起點上做好保健食品的監(jiān)管工作，一是以保健食品原料目錄和功能目錄為抓手，減少注冊審批范圍，逐步擴大備案，逐步形成備案是多數(shù)、注冊審批是少數(shù)監(jiān)管新格局。二是落實市場主體責任，激發(fā)市場的創(chuàng)新活力，進一步強化企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性，由企業(yè)來負主體責任，政府將更多的監(jiān)管力量投入到事中、事后的監(jiān)管中。三是提升注冊備案的效能，秉承數(shù)據(jù)跑路，在線服務(wù)，優(yōu)化審批流程，強化注冊備案監(jiān)管工作的便民、高效、公開和透明。四是進一步理清產(chǎn)品定位，強化事中、事后的監(jiān)管。理清保健品和保健食品、保健食品和普通食品、保健食品和藥品等不同產(chǎn)品之間的關(guān)系，理清其定位，突出保健食品的食品屬性，清晰界定與食品、藥品的區(qū)別，重點治亂，持續(xù)保持嚴厲打擊、虛假宣傳的力度。

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　　會上，來自原國家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評中心、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國食品藥品檢定研究院、中國農(nóng)業(yè)大學、中共中央黨校、美國天然產(chǎn)品聯(lián)盟、國際膳食補充劑聯(lián)盟等的專家教授進行了專題演講。中國保健食品領(lǐng)軍企業(yè)的負責人就中國保健食品的變革之路進行了交流分享。中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會會同17家地方保健食品行業(yè)組織，決定聯(lián)合啟動2019年開展中國保健食品行業(yè)推進計劃，從政策法規(guī)宣講、安全質(zhì)量提升、經(jīng)營管理規(guī)范、社會責任實踐等方面推動行業(yè)健康發(fā)展。