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新規(guī)劃涉萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 我國(guó)將建海南島等十大沿海漁港群

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

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  為進(jìn)一步推動(dòng)沿海漁港建設(shè),日前,國(guó)家 發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃(2018~2025年》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》,《規(guī)劃》提出的目標(biāo)為,推動(dòng)形成十大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成新增萬(wàn)億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為漁業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)*。
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  對(duì)此,中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副教授倪國(guó)江在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,從全國(guó)沿海范圍統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)漁港,有利于優(yōu)化漁港空間布局,促進(jìn)資源合理配置,有利于統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)漁港建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)量化、個(gè)性化以及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。但同時(shí)需要注意的是,漁港建設(shè)要符合當(dāng)?shù)貤l件,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需求,要因地制宜地推進(jìn)漁港轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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  漁港基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱
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  所謂漁港,是指集漁船停泊與避風(fēng)、魚(yú)貨裝卸、物資補(bǔ)給、冷藏加工、流通貿(mào)易、船網(wǎng)工具修造為一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地,是漁區(qū)人流、物流、資金流、信息流的重要集散地,是現(xiàn)代漁業(yè)綜合管理的核心。
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  倪國(guó)江對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋說(shuō),漁港一般坐落于人口和產(chǎn)業(yè)具有一定集聚度的區(qū)域,是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn),漁港和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集形成了良性互動(dòng)和相互依托關(guān)系,加快漁港建設(shè)可為發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)以及發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)大的動(dòng)能。
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  “很多漁港位于遠(yuǎn)離大中城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村落,這些區(qū)域是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,而漁港建設(shè)則為建設(shè)新型濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)(海洋特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村提供了重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”倪國(guó)江說(shuō)。
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  據(jù)測(cè)算,1998年以來(lái),中央投資漁港的建設(shè)帶動(dòng)了地方和社會(huì)投資近50億元,保障了850萬(wàn)噸的魚(yú)貨裝卸交易和85萬(wàn)噸的水產(chǎn)品加工,提供了15萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),綜合經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)240億元。
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  盡管漁港在防災(zāi)減災(zāi)、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用,但《規(guī)劃》同時(shí)指出,由于歷史欠賬多、投資渠道單一等原因,漁港基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱,與周邊國(guó)家和地區(qū)相比都存在較大差距,與漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁區(qū)繁榮穩(wěn)定和沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
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  目前,我國(guó)海洋漁船和沿海漁港分布還不匹配,福建、廣東、 海南島沿海漁港群的有效避風(fēng)率基本不超過(guò)40%,東南沿海的福建、廣東、廣西、海南等省份“船多港少”的矛盾依然突出。
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  建立漁港投資“負(fù)面清單”
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  對(duì)此,《規(guī)劃》提出的建設(shè)目標(biāo)為,通過(guò)建設(shè)中心漁港64座、一級(jí)漁港85座,漁船安全避風(fēng)容量從14.53萬(wàn)艘漁船增加到21.43萬(wàn)艘漁船,有效避風(fēng)率從10級(jí)避風(fēng)水平的43%提升到11級(jí)避風(fēng)水平的70%,推動(dòng)形成十大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成新增萬(wàn)億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為漁業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)*。
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  將避風(fēng)水平從43%提升到70%,推進(jìn)的難度如何?
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  倪國(guó)江表示,從國(guó)內(nèi)港口環(huán)境基礎(chǔ)研究和筑港技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀看,基本不存在這方面的約束。重點(diǎn)還是要著眼于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立新漁港建設(shè)示范,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),有序推進(jìn)漁港建設(shè),打造百年漁港,避免一哄而上,造成資源浪費(fèi)。
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  關(guān)于上述提及的十大沿海漁港群,《規(guī)劃》明確提出,建設(shè)遼東半島、渤海灣、山東半島、江蘇、上海—浙江、東南沿海、廣東、北部灣、海南島、南海等十大沿海漁港群。其中,海南島沿海漁港群涉及海南省海口市、文昌市、瓊海市等地,海岸線長(zhǎng)1823公里。
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  為加大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度,《規(guī)劃》還提出了多種保障措施。包括創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,發(fā)放信貸或發(fā)行債券,拓寬漁港建設(shè)投融資渠道。
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  同時(shí),深化漁港投資體制改革,建立漁港“產(chǎn)業(yè)基金”和投資“負(fù)面清單”。有條件的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),可利用自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則和國(guó)家優(yōu)惠政策,積*參與合作,先行先試,盡快形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的海洋漁業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。
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