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堵住保健食品虛假宣傳源頭需“逆向監管”

作者:百檢網 時間:2021-11-15 來源:互聯網

   編者按
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   廣告宣傳是人們認知、購買商品的重要渠道。然而在很長一段時期里, 保健食品廣告卻成為虛假廣告的“重災區”,夸大功效、代替治療的言辭屢屢出現,隨之而來的各種推銷手段更是套路滿滿,對 消費者造成嚴重誤導。為消除這一“頑疾”,今年7月, 國務院 食品安全辦等9部門啟動對 食品、保健食品欺詐和 虛假宣傳的整治工作,并明確提出“保健食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假內容,不得涉及疾病 預防、治療功能,不得替代藥物;要重點治理利用網絡、會銷、電視購物、直銷等方式進行違法營銷宣傳的行為”。針對保健食品領域存在的虛假宣傳和推銷亂象,本版特別約請食藥 監管人員開出整治“藥方”,以供參考。
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  中國消費者協會去年發布的《保健食品消費者認知度調查報告》顯示,超六成消費者不相信所謂的保健食品廣告宣傳。保健食品虛假廣告屢禁不止,究其原因是多方面的。筆者認為,客觀原因是法律法規不完善和監督執法力度不夠,使不法分子有空可鉆;主觀原因則是經營者受利益驅動,無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效,直接宣傳療效,蒙騙廣大消費者。而一些媒體出于經濟效益的考慮,對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的態度,任憑違法廣告在媒體上發布傳播。這其中廣告主、廣告經營者和廣告發布者(媒體互為利益共同體,加之廣告主及發布者并不確定,違法追究存在一定難度,于是造成了虛假保健食品廣告泛濫的局面。
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  要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”,除了嚴格廣告審批和加強廣告監測外,關鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害,依法嚴懲,才能從根本上鏟除保健食品虛假宣傳滋生蔓延的土壤。目前,食品藥品監管部門對于違法保健食品廣告的發布主體、發布載體、廣告運營商雖然沒有直接的執法權,但其肩負著對虛假宣傳保健食品產品的監管責任,完全可以通過產品監管達到對保健食品虛假宣傳的“逆向監管”。因此,食藥監管部門要主動出擊,采取“管產品堵廣告”的辦法,加強源頭治理,對發布廣告的保健食品廠家實行跟蹤監督,增加檢查頻次,發現問題從重處理,并將違規不良行為記錄在案,列入誠信評定。
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  與此同時,食藥監管、工商等部門要按照職責分工,嚴格落實新修訂《 食品安全法》、新修訂《廣告法》并加大執法力度,加強對重點廣告主、重點廣告公司、重點媒體的檢查和監測,把日常監管與專項整治有機結合起來;落實聯合執法工作機制,形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強大合力,積*配合、及時溝通,建立虛假宣傳保健食品的協調、移送、查辦和查處結果通報機制,并會同宣傳、廣電和新聞出版部門,落實對媒體廣告的各項管理制度,強化保健食品廣告發布環節的監管。
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  此外,食藥監管部門還可采取消費警示、行政公示、行政建議等多種監管手段,建立曝光違法廣告的經常性發布機制和發布平臺,使曝光違法廣告常態化,尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體依法嚴加懲處,直至依法責令其退出廣告市場。對發布虛假保健食品廣告情節嚴重的,責令暫停該產品的銷售;對涉嫌構成虛假廣告罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。
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