農村聚餐一向是 食品安全監管難點。3月下旬，記者在湖北省襄陽市采訪時發現，當地近年來將農村集體聚餐 風險管理作為創建國家 食品安全示范城市的一項支撐性工程推進，通過強化規范，強化引導，強化考核，積*探索農村集體聚餐 管理的新機制、新方法。
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強化規范 ?夯實監管基礎
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“集體聚餐舉辦人需提前2~3天到村委會報備并填寫農村集體聚餐申請備案登記表；村級食品安全信息員將聚餐情況上報當地食品藥品監管部門備案；流動廚師進行食材采購并填寫食品采購登記表；食品安全信息員進行現場檢查并填寫現場檢查記錄表，必要時由食品藥品監管部門負責人進行現場指導；聚餐食材留樣觀察48小時后歸檔留存……”采訪中，老河口市洪山嘴鎮洪山嘴村食品安全信息員王富敏向記者介紹了在當地舉辦集體聚餐時需要辦理的一套備案登記“手續”。“有了這些規定，我們在開展工作中就有了‘抓手’，什么時間該干什么事清清楚楚，做食品安全信息員才更有了底氣。”王富敏說。
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為了更好地規范農村集體聚餐工作，襄陽市局專門制定了規章制度，規定村民舉辦5桌或50人以上聚餐時，須提前向所在村報備聚餐時間、地點、人數、廚師情況，主要食物及來源等，并簽訂食品安全承諾書；100人以上的聚餐活動由當地食品藥品監管人員現場指導；平時在村委會公示欄公示12331投訴舉報電話，監管人員、食品安全信息員，廚師健康體檢、培訓等信息。此外，該局還對農村流動廚師實行“三免一規范”管理，即免費體檢、免費培訓、免費發放工衣工帽，對聚餐行為進行規范管理。這些規范的設定，為全市農村集體聚餐管理打下了良好的基礎。
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強化引導 ?探索聚餐新形式
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除了在村民家中舉辦集體聚餐模式外，襄陽市局也在不斷探索新形式，防范聚餐風險。
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“池陽大酒店”位于襄州區雙溝鎮池陽新村，走進酒店映入眼簾的便是寬敞的大廳，十多張圓形桌子整齊地排成3排；一個長方形顯示屏掛在通往二樓樓梯旁的墻面上，“明廚亮灶”顯示屏上實時展示著后廚的情況。記者了解到，這里除了具備普通酒店的功能外，還有一個特殊的“身份”——池陽新村紅白理事會，這也是襄陽市探索出來的“定點式”農村集體聚餐新形式。2014年10月，在“池陽大酒店”建成的同時，雙溝鎮政府與襄州區食品藥品監管局經過考察并在此建立了池陽新村紅白理事會，供周邊農村地區村民舉辦家宴或紅白喜事集體聚餐時使用。
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雙溝鎮食品藥品監管所所長尹輝向記者介紹道：“由于村民家中一般都沒有足夠的冷藏冷凍設備，而聚餐所需要的食材大多需要提前1~2天買回家，食材的新鮮度無法得到保障，這個環節的食品安全隱患較大。為此，我們希望借助酒店的經營模式來規避風險。”“‘定點式’一方面能夠保障集體聚餐環境整潔、衛生，另一方面也有利于監管部門對食品原材料的掌控。再加上這里的廚師以及配餐人員都是固定的，他們的健康資質以及食品安全意識都能得到有效保障。”襄州區局副局長施艷林補充說。
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此外，襄陽市還探索出了“公司+農戶”的形式，即讓有資質的餐飲服務單位采取“進家辦宴席”以及與農戶聯合承辦的方式，保障農村集體聚餐過程中食品原材料采購、加工操作、冷鏈運輸、儲存、人員健康管理等環節食品安全。
強化考核 ?推動管理常態化
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襄陽市把農村集體聚餐管理納入鄉鎮黨政年度工作目標考核內容，各縣市區均制訂了《鄉鎮食品藥品安全監管工作目標考核細則》，從宣傳教育、培訓學習、信息報送、集體聚餐管理等方面對食品安全信息員的責任和任務作出明確規定，并以簽訂服務合同書的形式執行。基層食品藥品監管所每月召開一次村食品安全信息員例會，聽取所有信息員的相關情況報告；縣市區食品藥品監管局對集體聚餐情況實行每月一匯總，每季度一抽查，半年一次全面檢查，年底一次百分制考核制度，考核結果與信息員補貼、村（社區主任的年度綜合目標考核掛鉤，發生食物中毒事件的一律實行“一票否決”。“這種考核機制實現了變被動管理為主動監管、變事后管理為事前監管，切實增強了**責任人的監管主動性和積*性。”襄陽市局相關負責人表示。
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據統計，自創建國家食品安全示范城市以來，襄陽全市農村集體聚餐備案達16802（家次，培訓3812人次，健康體檢4648人次，申報備案率、農村流動廚師建檔率、培訓率、健康持證率均達到了90%以上，有效防范了農村集體聚餐食品安全事故的發生。
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