??? 回收潲水油和皮脂油等廢油混雜煉制食用油———變身高價(jià)的“全統(tǒng)香豬油”出售，然后流入臺(tái)灣上千家知名食品企業(yè)。臺(tái)灣地溝油的生產(chǎn)流通鏈條，再度引發(fā)大陸消費(fèi)者敏感的神經(jīng)。“目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)至300萬(wàn)噸。”這是三年前大陸地溝油風(fēng)波爆發(fā)時(shí)，中國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂技術(shù)工作組組長(zhǎng)、武漢輕工大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平向南都記者提供的數(shù)據(jù)。3年后的今天，何東平教授指出，國(guó)家每年投入20億-50億用于餐廚垃圾治理以防止不法分子回收地溝油，總體情況已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

??? 何東平同時(shí)指出，現(xiàn)在部分違規(guī)者已經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下，情況仍不容樂(lè)觀。地溝油的“圍剿”注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

??? 現(xiàn)狀

??? 地溝油回收、加工從明轉(zhuǎn)暗

??? 事實(shí)確實(shí)如此，記者時(shí)采訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)家一度重拳砸向監(jiān)管地溝油的源頭———餐飲渠道餐廚垃圾的回收、處理以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但現(xiàn)在推進(jìn)效果仍未十分理想。

??? “目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)至300萬(wàn)噸。而國(guó)人一年動(dòng)物和植物油消費(fèi)總量約2250萬(wàn)噸。按此比例推算，每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油。”三年前何東平的這組數(shù)據(jù)*直觀地反映出消費(fèi)者離地溝油究竟有多近。

??? 三年后的今天，雖然何東平并不知悉每年還有多少地溝油回流回餐桌，但其認(rèn)為情況開(kāi)始有所扭轉(zhuǎn)。

??? 一個(gè)*主要的轉(zhuǎn)變就是以往不法分子堂而皇之地回收餐廚垃圾的行為被限制了。“政府有指定的泔水回收商，我們從中自己選擇回收的商家。”在廣州經(jīng)營(yíng)兩家粵菜酒樓的吳勛（化名表示，他酒樓的泔水*終會(huì)拿去喂豬。在選擇這家回收商之前，吳勛會(huì)問(wèn)清楚回收商的泔水究竟是用來(lái)喂豬還是用來(lái)做什么，并且偶爾會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

??? “現(xiàn)在市面上已經(jīng)看不到明目張膽地回收和加工泔水了，總體情況得到根本的好轉(zhuǎn)。”不過(guò)何東平仍指出，現(xiàn)在每個(gè)城市仍不可避免地存在地下餐廚垃圾加工。“我到不少城市走訪，在晚上10點(diǎn)過(guò)后，依然能看到泔水用兩個(gè)桶裝著，用一條桿架在三輪車、摩托車上，這說(shuō)明地溝油還在暗地里存在，打擊是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。”

??? 技術(shù)難點(diǎn)

??? 精煉加工后難檢出，檢測(cè)方法仍在推進(jìn)

??? 在三年的重拳打擊下，打擊地溝油的違法搜集、加工初見(jiàn)成效。但有一個(gè)技術(shù)難題卻一直未能破解。但無(wú)論是2011年國(guó)內(nèi)那次地溝油事件，還是此次臺(tái)灣風(fēng)波，都顯露出一個(gè)尷尬之處———明明是地溝油，但是檢測(cè)指標(biāo)卻是合格的。

??? “現(xiàn)在地溝油檢測(cè)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”北京科技大學(xué)環(huán)境工程系王化軍教授對(duì)南都記者表示。

??? 事實(shí)上，從2011年地溝油風(fēng)波爆發(fā)之后，衛(wèi)生部一直在尋找一套有效的檢測(cè)方法。2011年12月，衛(wèi)生部向社會(huì)廣泛地公開(kāi)征集“地溝油”的檢測(cè)方法，此次征集共收到762份關(guān)于檢測(cè)方法或檢測(cè)指標(biāo)的建議。衛(wèi)生部組建了多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)試比對(duì)，初步確定了4個(gè)儀器法和3個(gè)可以現(xiàn)場(chǎng)使用的快速檢測(cè)法。

??? 而2012年5月，衛(wèi)生部表示地溝油檢測(cè)方法研究取得進(jìn)展，初步確認(rèn)7種檢測(cè)方法。此后，官方途徑再無(wú)出現(xiàn)過(guò)有關(guān)檢測(cè)方法推進(jìn)情況的消息。有參加此次檢測(cè)方法評(píng)估的何東平告訴南都記者，這7種方法還在試驗(yàn)中，現(xiàn)在仍無(wú)*終定論。

??? 對(duì)于是否可尋找到一個(gè)統(tǒng)一的檢測(cè)方法，王化軍坦承很難。“比如說(shuō)9份好的油加進(jìn)1份地溝油進(jìn)去之后或者是20份勾兌1份，很難檢測(cè)出來(lái)。”

??? 事實(shí)上，此次臺(tái)灣的強(qiáng)冠集團(tuán)用地溝油作為原料生產(chǎn)的“全統(tǒng)香豬油”，即是按照3：1的比例制成的。

??? *近何東平公布了其主持研發(fā)的離子遷移譜法地溝油快速篩查方法。這個(gè)方法對(duì)合格食用植物油識(shí)別正確率達(dá)96%，地溝油的正確率達(dá)到81%。雖然何東平的這個(gè)方法有著較高的地溝油識(shí)別率，但何東平指出其中還有技術(shù)難題，如果地溝油經(jīng)過(guò)精煉，達(dá)到國(guó)家食用油的標(biāo)準(zhǔn)，添加到正常食用油里難以辨別出其是否地溝油。地溝油的正確率為81%，主要原因也就在此。“何東平指出，這些經(jīng)過(guò)精煉的地溝油符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)人體無(wú)害，理論上是可以吃的，但道義上卻并不允許。”現(xiàn)在的技術(shù)難點(diǎn)就在于判別油脂里面是否有經(jīng)過(guò)精煉的地溝油。

??? “既不錯(cuò)怪好油，又不放過(guò)壞油。”這是地溝油檢測(cè)的*理想效果。何東平認(rèn)為，現(xiàn)在有關(guān)地溝油檢測(cè)方法的評(píng)定國(guó)家仍在進(jìn)行中，還不能說(shuō)哪個(gè)方法*好，大家都還在努力地做。

??? 困局

??? 餐廚垃圾處理廠受困“吃不飽”

??? 標(biāo)準(zhǔn)依然在摸索當(dāng)中，要砍斷地溝油*直接的方法莫過(guò)于規(guī)范和監(jiān)管其源頭：餐廚廢棄物和廢棄油脂的處理渠道。

??? 從2010年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等，啟動(dòng)了餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn)工作。2011年，國(guó)家確定首批33個(gè)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。近日，第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市的名單公布了，綜合這四批的名單，共有83個(gè)城市在名單之列。

??? 不過(guò)試點(diǎn)也在與摸索的艱辛同行。今年9月，江西**餐廚垃圾處理廠———麥園餐廚垃圾處理廠正式投入使用。據(jù)江西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，南昌市每天產(chǎn)生的餐廚垃圾約為300噸，麥園餐廚垃圾處理廠可日處理200噸餐廚垃圾，但投入使用首日只處理了5噸。

??? 作為南昌市餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位———南昌中荷同華環(huán)保有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人有所擔(dān)憂，一邊是政府無(wú)償回收餐廚垃圾，另一邊是不良商販有償收購(gòu)餐廚垃圾，怕沒(méi)米下鍋。

??? 吃不飽并非個(gè)案。據(jù)四川當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，四川江油市投資4000萬(wàn)建設(shè)的餐廚垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)，在今年5月份運(yùn)行了十多天后已經(jīng)被迫停產(chǎn)數(shù)月，停產(chǎn)的原因同樣是因?yàn)槭詹坏讲蛷N垃圾。

??? 王化軍表示，因?yàn)橹虚g有巨大的利益鏈條，餐飲渠道這些餐廚房垃圾*終流向了養(yǎng)殖戶用來(lái)喂養(yǎng)牲畜，同時(shí)也成為地溝油原料*大的源頭。“那些商販將餐廚垃圾分離，一部分消毒后用來(lái)喂豬，分離出來(lái)的油成為地溝油的源頭。”在王化軍看來(lái)，無(wú)論是喂出泔水豬還是用來(lái)生產(chǎn)油，都是不好的。

??? 盡管如此，何東平認(rèn)為，這種情況可以理解。“任何事都需要過(guò)程，做了比不做要強(qiáng)。”

??? 在何東平看來(lái)，如果要徹底砍斷地溝油回收的鏈條，至少還需要10年。“中國(guó)究竟應(yīng)該建多少個(gè)餐廚垃圾處理廠才合理？按照理想的狀態(tài)，中國(guó)660余個(gè)大中城市，2700個(gè)縣級(jí)市都應(yīng)該有，以每年建300多個(gè)的速度算，至少10年才能完成布點(diǎn)。”何東平認(rèn)為，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

??? 立法

??? 根治餐廚垃圾回收監(jiān)管松動(dòng)

??? 一方面是大量的餐廚垃圾，另一方面是上游的餐廚垃圾處理廠吃不飽。問(wèn)題的癥結(jié)在于目前餐廚垃圾流向私人的水龍頭并未曾“關(guān)緊”。“僅有終端食用油檢測(cè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府部門應(yīng)注重過(guò)程監(jiān)管，尤其是對(duì)餐飲垃圾的監(jiān)管。只有保障餐飲垃圾不外流，地溝油也就缺少原料無(wú)法生產(chǎn)。”中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華表示。

??? 在地溝油事件爆發(fā)之前，廚余垃圾及廢棄食用油脂流向的監(jiān)管一直比較松散狀態(tài)，但2011年之后，全國(guó)各地的監(jiān)管部門都在收緊餐飲廚余垃圾以及廢棄油脂的監(jiān)管，其中一個(gè)主要的舉措就是在餐飲行業(yè)建立臺(tái)賬制度。但執(zhí)行的三年間，臺(tái)賬制度也遭遇到比較大的挑戰(zhàn)。

??? 以廣州為例，2011年9月之后，先后出臺(tái)了《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿》、《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見(jiàn)稿》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》兩部管理辦法相繼面向公眾征詢意見(jiàn)。

??? 按照《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見(jiàn)稿》的規(guī)定，飲食經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)每季度向所在地區(qū)、縣級(jí)市城管部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、運(yùn)輸、處置等有關(guān)資料，并實(shí)行聯(lián)單管理制度，聯(lián)單載明餐廚垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人等，聯(lián)單一式四聯(lián)，餐飲垃圾的產(chǎn)生者和清運(yùn)、處置單位以及區(qū)、縣級(jí)市城管部門各備一聯(lián)。

??? 按照理想狀態(tài)，這樣一種臺(tái)賬制度讓餐飲渠道的餐廚垃圾的走向完全透明化，但是現(xiàn)實(shí)是十分“骨感”的。

??? “防疫站有指定的公司回收泔水，餐飲門店要拿到餐飲服務(wù)許可證，必須要跟這些指定的回收公司簽署收購(gòu)協(xié)議。”某在廣州有眾多餐飲門店的負(fù)責(zé)人陳吉（化名告訴南都記者。然而對(duì)于聯(lián)單，陳吉坦言有種一陣風(fēng)的感覺(jué)。“在抽查*嚴(yán)的時(shí)候我遇到過(guò)執(zhí)法隊(duì)檢查我們的隔油池，細(xì)致到問(wèn)我們什么時(shí)候請(qǐng)的那個(gè)負(fù)責(zé)隔油池清理的員工，后來(lái)又要求找到那名員工，帶執(zhí)法隊(duì)去查看隔油池。”不過(guò)嚴(yán)查之后恢復(fù)平靜，現(xiàn)在陳吉的餐飲門店產(chǎn)生的餐廚垃圾每天由簽署了協(xié)議的公司上門收購(gòu)，至于每天餐廳產(chǎn)生了多少餐廚垃圾、餐廳是否將這些廚余垃圾悉數(shù)清理出來(lái)，定點(diǎn)收購(gòu)企業(yè)并不管。至于費(fèi)用方面，陳吉稱，每個(gè)月餐廚垃圾基本都是平進(jìn)平出，部分門店能獲得一小筆費(fèi)用，而對(duì)于一些進(jìn)出麻煩的門店，甚至還要倒貼錢給收購(gòu)公司。

??? 而在陳吉看來(lái)，餐廚垃圾的流向監(jiān)管非常困難。收泔水是一份苦差事，大公司不愿意干，而對(duì)于非法加工者而言則是有利可圖。“除非統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)工人來(lái)收，但這又涉及到政府公共開(kāi)支的問(wèn)題。”

??? 不過(guò)陳吉也指出，對(duì)于正規(guī)的餐飲企業(yè)，其不會(huì)在乎將泔水賣給不法分子那些蠅頭小利，但是個(gè)體小店就很難監(jiān)控。吳勛指出，雖然此前政府要求餐飲企業(yè)建臺(tái)賬，但也并非強(qiáng)制性。

??? [鏈接]剛起步的廢油黃金產(chǎn)業(yè)鏈

??? 無(wú)論是建餐廚垃圾處理廠還是在餐飲行業(yè)推廣臺(tái)賬制度，這些措施在業(yè)界看來(lái)，均是意欲砍斷地溝油的源頭，但*終執(zhí)行效果仍有待加強(qiáng)。在王化軍看來(lái)，*大的問(wèn)題還是地溝油背后巨大的利潤(rùn)空間。“目前市場(chǎng)地溝油的收購(gòu)價(jià)格在五六千塊錢一噸。”王化軍指出。

??? 王化軍認(rèn)為，要砍斷地溝油的源頭，關(guān)鍵還在于建立一套變廢為寶的制度，讓地溝油再生產(chǎn)后的價(jià)值比做食用油更高就可行，比如用在生物柴油、化工等領(lǐng)域。

??? 不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，地溝油的再利用目前僅處于起步階段，也面臨著諸多問(wèn)題。“比如用來(lái)生產(chǎn)生物柴油，相比其以棕櫚油為原料生產(chǎn)，用地溝油生產(chǎn)的綜合成本更好、工藝也更復(fù)雜。”王化軍指出，目前地溝油的采購(gòu)成本大概在五六千元一頓，然后要經(jīng)過(guò)除雜等過(guò)程。然而現(xiàn)在生物柴油的價(jià)格每噸才8000多，如果用棕櫚油，其成分單一，工藝簡(jiǎn)單，成本會(huì)更低。

??? 在京一位日化行業(yè)專家昨日接受南都記者采訪時(shí)表示，從理論上講，地溝油提煉成工業(yè)用的化學(xué)油脂完全有可能。“從化學(xué)的角度，處理成日化用的原料是**沒(méi)有問(wèn)題的。現(xiàn)在分離純化的手段太多了，一些技術(shù)已經(jīng)能把危害成分完全去掉。當(dāng)然，要完全去掉涉及成本的問(wèn)題，只要下成本，是完全可以的。只不過(guò)大家聽(tīng)起來(lái)，感覺(jué)上難以接受。”

??? 當(dāng)然，該位專家還稱，地溝油要在日化行業(yè)安全地實(shí)現(xiàn)變廢為寶，并為消費(fèi)者接受，還涉及標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的問(wèn)題。據(jù)該位專家介紹，目前日化行業(yè)在用地溝油提煉原料領(lǐng)域，尚未有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)。