? ? ?
據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，隨著人們生活、工作節(jié)奏的加快，網(wǎng)絡訂餐已經(jīng)成為眾多年輕網(wǎng)民尤其是白領階層不可或缺的一部分。而越來越多的訂餐網(wǎng)站的成立，也為身處寫字樓、工作繁忙的白領解決了吃飯問題，動動手指美食就能上門了。但是，網(wǎng)絡訂餐的安全問題一直備受人們關注，媒體也經(jīng)常報道網(wǎng)上訂餐衛(wèi)生狀況差、安全隱患多。 ?
? ? 在 中國 消費者協(xié)會組織的有關調(diào)查中，無證照經(jīng)營是*突出的問題。今年1月份， 北京食藥監(jiān)局對外發(fā)布消息稱， 225家網(wǎng)上訂餐店鋪因“無證”被下線，涉及平臺包括美團、餓了么和百度外賣。
?
? ? 本周，國家 食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿》，明確利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，要按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。
?
? ? 網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者不具備實體店鋪，沒有依法取得食品經(jīng)營許可證，或沒有按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，依照 食品安全法的規(guī)定進行處罰，*低處以5萬元罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
?
? ? 同時，意見稿進一步明確了外賣平臺的責任。提出，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺應當對餐飲服務提供者實地進行審查，對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人、地址及聯(lián)系方式，并與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責任。
?
? ? 還要求，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者的經(jīng)營行為和服務進行抽查和監(jiān)測。第三方平臺提供者沒有對餐飲服務經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務進行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
?
? ? 關于這個話題，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍和北京潮陽律師事務所律師胡鋼做出了分析點評。
?
? ? 經(jīng)濟之聲：如果想在網(wǎng)上經(jīng)營餐飲服務，應該取得一些什么樣的證照，跟實體店是否一樣？
?
? ? 胡鋼：“我們強調(diào)的一個基本原則是網(wǎng)上和網(wǎng)下的監(jiān)管應該是同一標準，并不因為你是互聯(lián)網(wǎng)餐飲，是所謂的高科技就一定是先進的。因為我們*終給消費者提供的應該是健康、均衡的食物或者餐飲服務。從這個角度來說，如果要在網(wǎng)絡上經(jīng)營餐飲服務，一般都要獲得食藥監(jiān)管部門頒發(fā)的比如餐飲或者食品衛(wèi)生等許可證照，一般來說都是這樣的，網(wǎng)上和網(wǎng)下實際上要求都是一樣的。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：征求意見稿中提到，網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者不具備實體店鋪，沒有依法取得食品經(jīng)營許可證，或沒有按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，依照食品安全法的規(guī)定進行處罰，*低處以5萬元罰款。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額一萬元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。對這個罰款的額度怎么看？
?
? ? 趙萍：“我覺得這個罰款額度還是比較給力的，因為**那些無照經(jīng)營的基本還是屬于規(guī)模比較小的餐飲經(jīng)營者，5萬應該不算少了。特別是這個罰款要從它的利潤中扣除，對它來說也是一個非常沉重的打擊，對于那些無證照經(jīng)營者來說應該會產(chǎn)生一定的震懾作用。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：這些規(guī)定是否能夠比較好地規(guī)范這些網(wǎng)絡餐飲的提供者？
?
? ? 胡鋼：“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)飲食服務大概分成兩種，**種是本身就有合法經(jīng)營的餐飲服務機構(gòu)，現(xiàn)在借助相關的外賣平臺提供外賣服務，這是沒有問題的。第二種是平臺專門去擴展了一些企業(yè)，很容易包括那些沒有獲得相關食品經(jīng)營許可的小餐館，甚至可能具體經(jīng)營的是另一波人，只是借用了牌照，這些都會引出相關的問題，因為《食品安全法》要求，比如每個從事食品服務的從業(yè)人員都要獲得身體健康證明，而很多這種”掛羊頭賣狗肉“的餐館是沒有的。我們的食藥監(jiān)管部門對于網(wǎng)絡訂餐服務進行更多的精細化、精準的監(jiān)管是非常重要的，因為涉及到食品安全，我們始終要記住習總書記提到的四個*嚴的指示，也就是用*嚴謹?shù)臉藴省?嚴格的監(jiān)管、*嚴厲的處罰、*嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：第三方平臺的責任應該包括哪些方面，這份征求意見稿是不是都提到了？
?
? ? 趙萍：“我認為這份《征求意見稿》實際上是把第三方平臺與網(wǎng)上這些餐館的利益捆綁在一起了，因為從盈利模式的角度來說，第三方平臺是通過互聯(lián)網(wǎng)去銷售這些餐飲服務而從中獲利的，所以他們的利益本來就是一體的，既然利益是一體的就應該風險共擔。因此，一旦發(fā)生相關的質(zhì)量問題、安全問題之后，對于網(wǎng)上平臺來說也有推不掉的責任。對第三方平臺來說，即便沒提出來，他們也是有義務和責任這樣去做的，應該為消費者把好**道質(zhì)量安全關。但是從利益的角度來說，也可能由于發(fā)展過快，也可能是利欲熏心，導致了他們把關不嚴，從而導致了這種危害消費者的事件不斷發(fā)生。因此，咱們出臺這個政策，進一步明確了這個責任和義務，而使第三方平臺不只是出于自律和道德的角度來約束自己，而是從國家政策法規(guī)的角度要求它必須履行這樣的義務，否則就要面臨高額的罰款，當然，我認為這個罰款的力度還可以再大一些。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：有沒有必要讓第三方平臺承擔先行賠付的責任？
?
? ? 胡鋼：“《消費者權益保護法》中已經(jīng)有明文規(guī)定，對于交易平臺中的經(jīng)營者，要提供真實的名稱、地址和有效聯(lián)系方式。而且事實上我們看到，這種所謂的‘第三方平臺’并不是‘第三方’，因為它是直接的利害方，因為它的盈利模式是從接入其平臺的相關經(jīng)營者的經(jīng)營額中收取費用，同時與它相關聯(lián)的公司會提供所謂的外賣服務，它也會從這方面獲得收入。在這種情況下，對于消費者來說也是，只要平臺不能明確說明到底是誰給我提供服務，而且不能提供‘有效聯(lián)系方式’，那平臺就得承擔先行賠付責任。
?
? ? 另外，今年6月1日起，我們的《網(wǎng)絡安全法》將正式地施行，里面賦予了相關網(wǎng)絡企業(yè)非常重的責任，也是非常正常的責任，包括技術安全、內(nèi)容安全等方面。對于這個行業(yè)來說，有一個整個思維轉(zhuǎn)型的過程，千萬不要再有原來早期部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)那種不負責任、免責，認為我僅僅是信息中介的這種思想，逃避責任是不行的。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：有什么建議給消費者嗎？
?
? ? 趙萍：“我認為在網(wǎng)上訂餐的確是一個非常便捷的消費方式，但是怎樣才能利用好這個網(wǎng)絡平臺，同時又能保證自己的消費安全，*重要的是兩個方面：**就是選擇你放心的平臺，或者說你通過體驗或者口碑效應去找一個相對口碑好一點的平臺。第二就是在網(wǎng)上選擇餐飲的時候，盡量去選擇那些熟悉的、了解的。”
?
? ? 經(jīng)濟之聲：在發(fā)生糾紛的情況下，賠償方面往往會出現(xiàn)很多問題。為什么會出現(xiàn)這種情況，糾紛發(fā)生以后在賠償方面有沒有相關的規(guī)定？
?
? ? 胡鋼：“大家現(xiàn)在都很清楚，如果是一般的消費品，是‘退一賠三’*低500元，而涉及食品安全方面更嚴格，叫‘退一賠十’*低1000元，或者是損失的3倍賠償。到底挑哪一種，是由消費者來選。”
返回頂部
400-101-7153
15201733840