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深圳將設(shè)外地抽檢制度確保食品安全

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? 昨日,市人大常委會辦公廳發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū) 食品安全 監(jiān)督條例(草案修改一稿 征求意見稿》(以下簡稱《意見稿》,截至11月15日前,面向社會公開征求意見。《意見稿》提出市、區(qū)兩級將創(chuàng)設(shè) 食品安全總監(jiān)、督察以及督導(dǎo)員,并首次提出對長期供應(yīng)深圳市場的生產(chǎn)商開展外地 抽檢,明確了 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未配備食品安全 管理員和未設(shè)立內(nèi)部食品安全管理機構(gòu)或?qū)⒈坏蹁N許可證,食品生產(chǎn)經(jīng)營者遇到4種法定情形需將食品自主下架或者 召回。
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? ? A? 未配備食品安全管理員 或被吊銷許可證
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? ? 為了突出食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自我監(jiān)督的主體責(zé)任,《意見稿》明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中用餐單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是食品安全自我監(jiān)督工作**責(zé)任人。除食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販外,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配備食品安全管理員。
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? ? 其中,食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和集中用餐單位等,還應(yīng)當設(shè)立內(nèi)部食品安全管理機構(gòu),落實食品安全監(jiān)督制度,評估和管理內(nèi)部食品安全風(fēng)險。
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? ? 《意見稿》提出,食品生產(chǎn)經(jīng)營者未配備食品安全管理員、未設(shè)立內(nèi)部食品安全管理機構(gòu)或者委托第三方監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)的,由食品安全監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;整頓未達到標準的,吊銷其許可證。
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? ? B?4種法定情形需將食品自主下架或召回
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? ? 《意見稿》明確了4種法定情形需將食品自主下架或召回:已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或者對人體健康造成危害甚至死亡的食品;可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或者對人體健康造成危害的食品;含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標簽和說明書上未予以標識,或者標識不全、不明確的食品;有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不安全食品。
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? ? 此外,《意見稿》對市場開辦者的監(jiān)督職責(zé)也作了具體規(guī)定,明確市場開辦者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議,確定各自食品安全管理責(zé)任。
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? ? 同時,《意見稿》還在食品安全管理責(zé)任協(xié)議的基礎(chǔ)上確立了先行賠付和追償制度,規(guī)定了在消費者通過市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者支付購買食品費用的,或因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付,或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪M者無法獲得賠償?shù)摹S墒袌鲩_辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者先行賠付后,按照約定向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行追償。
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? ? C? 社區(qū)將設(shè)立食品安全督導(dǎo)員
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? ? 政府監(jiān)督是食品安全監(jiān)督的重點,《意見稿》提出經(jīng)機構(gòu)編制部門批準,市、區(qū)食品安全監(jiān)督主管部門創(chuàng)設(shè)食品安全總監(jiān)、督察以及督導(dǎo)員制度,重構(gòu)政府食品安全監(jiān)督機制。
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? ? 而為緩解基層食品安全監(jiān)督管理人員的不足,《意見稿》規(guī)定區(qū)政府在社區(qū)設(shè)立食品安全督導(dǎo)員。《意見稿》還賦予了食品安全督導(dǎo)員特殊職責(zé),明確在一名及以上食品安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法人員的現(xiàn)場帶領(lǐng)下,食品安全督導(dǎo)員可以履行現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱復(fù)制有關(guān)合同票據(jù)賬簿,以及對行政案件進行調(diào)查取證、實施查封、扣押等職責(zé)。
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? ? D?創(chuàng)設(shè)外地抽檢制度把好“安全關(guān)”
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? ? 《意見稿》還提出食品安全監(jiān)督主管部門應(yīng)當根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況和所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全風(fēng)險程度,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行食品安全分級分類監(jiān)管。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全狀況分為優(yōu)秀、良好和一般三個級別,并向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放相應(yīng)級別的公示牌。
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? ? 針對部分市人大代表反映的關(guān)于監(jiān)督性抽檢運用不足和結(jié)果不夠公開透明等情況,《意見稿》提出針對消費者投訴舉報多、風(fēng)險監(jiān)測表明存在較大隱患等七種情形的食品實施監(jiān)督性抽檢,向社會公布結(jié)果。
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? ? 為把好“安全關(guān)”,《意見稿》還創(chuàng)設(shè)了外地抽檢制度,提出了食品安全相關(guān)監(jiān)管部門和機構(gòu)可以委托第三方檢驗機構(gòu)到長期供應(yīng)深圳市場的外地食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地開展食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢。
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